曾凡濤 曾秋生 梁毅劼
(1.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院,廣西 南寧 530003;2.廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心,廣西 南寧 530022)
隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平和文明程度的提升,專利綜合實(shí)力已逐漸成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)及科研單位技術(shù)創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志??陀^地評(píng)價(jià)和分析不同地區(qū)的專利綜合實(shí)力,找出影響專利綜合實(shí)力的因素,有助于提高地區(qū)專利工作的針對(duì)性,對(duì)全面提升我國(guó)各地區(qū)的專利發(fā)展水平具有重要意義。本文通過(guò)分析研究廣西專利實(shí)力的發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)而提出提高廣西專利綜合實(shí)力的對(duì)策建議,為廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施和創(chuàng)新型廣西建設(shè)的推進(jìn)提供決策參考依據(jù)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自2012年發(fā)布《2011年全國(guó)專利實(shí)力狀況報(bào)告》開(kāi)始,每年都發(fā)布上一年全國(guó)專利實(shí)力狀況報(bào)告,并作為一項(xiàng)制度實(shí)施。2012年全國(guó)專利實(shí)力狀況報(bào)告主要從專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理與服務(wù)五個(gè)方面來(lái)對(duì)全國(guó)各地區(qū)專利實(shí)力狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。專利實(shí)力指標(biāo)體系總分為100分,包括專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理與服務(wù)5個(gè)一級(jí)指標(biāo),34個(gè)二級(jí)指標(biāo)。五個(gè)一級(jí)指標(biāo)所占權(quán)數(shù)分別為:創(chuàng)造21分,運(yùn)用20分,保護(hù)21分,管理22分,服務(wù)16分。
根據(jù)2012 年專利綜合實(shí)力指數(shù),全國(guó)31 個(gè)地區(qū)劃分為五類:
第一類:專利綜合實(shí)力指數(shù)高于70 的地區(qū),包括廣東、北京、江蘇、浙江、上海。
第二類:專利綜合實(shí)力指數(shù)低于70,但高于60 的地區(qū),包括四川、山東、湖南、福建、湖北、天津、安徽、重慶、遼寧、河南。
第三類:專利綜合實(shí)力指數(shù)低于60,但高于50 的地區(qū),包括陜西、河北、黑龍江。
第四類:專利綜合實(shí)力指數(shù)在50 以下,但高于40 以上的地區(qū),包括貴州、新疆、吉林。
第五類:專利綜合實(shí)力指數(shù)低于 40 的地區(qū),有江西、廣西、云南、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、海南、青海以及西藏。
2012年,廣西專利綜合實(shí)力指數(shù)為38.50分,全國(guó)排名第23位(5類地區(qū)),比2011年上升4位,廣西專利管理實(shí)力指數(shù)提升幅度較大。
根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示,2013年,我區(qū)發(fā)明專利受理量達(dá)14380件,比上年增長(zhǎng)121%,增長(zhǎng)率蟬聯(lián)全國(guó)第一,在2012年增長(zhǎng)136%的基礎(chǔ)上,再次實(shí)現(xiàn)倍增。廣西專利綜合實(shí)力有望進(jìn)入第四類區(qū)域。
專利綜合實(shí)力評(píng)價(jià)體系下設(shè)5個(gè)一級(jí)指標(biāo),廣西的具體指標(biāo)值及其在全國(guó)位次如下:
圖1 2011年與2012年廣西專利實(shí)力一級(jí)指標(biāo)對(duì)比雷達(dá)圖
從表1和圖1可以發(fā)現(xiàn),2012年專利管理指數(shù)有明顯進(jìn)步,全國(guó)排位19位,比上年上升5位;專利創(chuàng)造指數(shù)有進(jìn)步,全國(guó)排位第25位,比上年上升2位;專利服務(wù)指數(shù)略有進(jìn)步,全國(guó)排位第21位,比上年上升1位;專利運(yùn)用指數(shù)略有增長(zhǎng),但排位沒(méi)有變化,全國(guó)排位第28位;專利保護(hù)指數(shù)略有下降,排位同樣沒(méi)有變化,全國(guó)排位第25位。
(1)專利綜合實(shí)力再次跨了一大步,有望突破進(jìn)入第4類地區(qū)
根據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù),2012年,廣西專利綜合實(shí)力指數(shù)為38.50分,全國(guó)排位第23位(5類地區(qū)),與2011年相比上升4位,專利綜合實(shí)力再次跨了一大步。與全國(guó)先進(jìn)省市相比,我區(qū)專利綜合實(shí)力總體上仍然屬于第5類地區(qū)(該類區(qū)域綜合實(shí)力指數(shù)低于40分,具體包括:江西、廣西、云南、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、海南、青海、西藏),在未來(lái)幾年里,有望突破進(jìn)入第4類地區(qū)。
(2)新指標(biāo)“專利視撤、視放指數(shù)”表現(xiàn)突出,進(jìn)入全國(guó)排位前10名以內(nèi)
2012年的指標(biāo)體系修改后,發(fā)明專利申請(qǐng)比例被取消,增加了新指標(biāo)專利視撤、視放指數(shù)。廣西的這兩項(xiàng)指標(biāo)2012年全國(guó)排第9位,比2011年上升3位,這說(shuō)明企業(yè)對(duì)其專利的申請(qǐng)和維持的重視程度不斷提升。
(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出
廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)每件有效發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1891萬(wàn)元/件,全國(guó)排位由2010年的第28位,上升至第22位,實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)提升我區(qū)專利創(chuàng)造能力做出了突出貢獻(xiàn)。
(4)“查處假冒專利結(jié)案量、展會(huì)執(zhí)法案件量”和“法院新收一審專利民事案件量”兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)
廣西查處假冒專利結(jié)案量、展會(huì)執(zhí)法案件量由2011年的0件上升至22件,全國(guó)排名由第28位上升至第21位;法院新收一審專利民事案件量由2011年的24件上升至559件,增長(zhǎng)了2229%,全國(guó)排位由第28位上升至第18位。這兩項(xiàng)指標(biāo)的跨越式增長(zhǎng)充分說(shuō)明廣西專利保護(hù)工作的實(shí)施力度實(shí)現(xiàn)了一次飛躍。
(5)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指數(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)
廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指數(shù)由2011年的第21位上升至第11位,提升10個(gè)位次。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由2011年的1992萬(wàn)元,增長(zhǎng)至4706.8萬(wàn)元,增長(zhǎng)了136.29%,我區(qū)政府機(jī)構(gòu)大力增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度。
(6)法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略規(guī)劃指數(shù)達(dá)到了全國(guó)頂尖水平
廣西的法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略規(guī)劃指數(shù)由 2011年全國(guó)排名第15位躍升至第2位,達(dá)到了全國(guó)頂尖水平,這充分說(shuō)明廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展。該指標(biāo)的躍升也表明廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)為未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境,為廣西摘掉落后地區(qū)帽子奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(1)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量有所提升,但離“十二五”規(guī)劃目標(biāo)差距依然較大
我國(guó)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量指標(biāo)分布極不均衡,2012年,處于前三位的地區(qū),北京達(dá)到34.46件/萬(wàn)人,上海達(dá)到17.17件/萬(wàn)人,廣東達(dá)到7.51件/萬(wàn)人,12個(gè)地區(qū)不足1件/萬(wàn)人,全國(guó)的中位數(shù)為 1.62件/萬(wàn)人。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出2015年每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。2011年廣西每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量0.4件,2012年提升為0.55件,但距離我區(qū)“十二五”規(guī)劃提出3件的目標(biāo)仍然相差很遠(yuǎn)。廣西人口基數(shù)較大,而廣西發(fā)明專利總量較小,這意味著我區(qū)需要大力推動(dòng)專利事業(yè)的跨越式發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)在“十二五”期末達(dá)到3件的規(guī)劃目標(biāo)。
(2)專利融資狀況表現(xiàn)差強(qiáng)人意
2012年廣西專利質(zhì)押筆數(shù)0筆,專利質(zhì)押融資總額0元,全國(guó)排第28位,與西藏、海南、寧夏同為最末位。而鄰省貴州質(zhì)押14筆,質(zhì)押融資總額40151萬(wàn)元,差距較大。
2013年,在廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)的大力推動(dòng)下,組織30多家擁有核心專利的科技型企業(yè)與8家商業(yè)銀行對(duì)接,獲得商業(yè)貸款合計(jì)1.38億元,年度專利質(zhì)押融資額首次突破億元大關(guān)。
(3)專利獲獎(jiǎng)數(shù)量太少
該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng):中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)、中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng),2012年廣西獲得2個(gè)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和1個(gè)中國(guó)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng),雖然較2011年增加了一個(gè)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng),但全國(guó)排名下降3位,至第24位。
(4)“受理專利侵權(quán)、其他糾紛與法院新收一審專利民事案件數(shù)量比”、“ 調(diào)處專利侵權(quán)、其他糾紛結(jié)案數(shù)量”和“維權(quán)援助與舉報(bào)投訴指數(shù)”三項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重退步
受理專利侵權(quán)、其他糾紛與法院新收一審專利民事案件數(shù)量比嚴(yán)重下降至8.33%,由2011年的全國(guó)第9位下降到第27位,下降18個(gè)名次;調(diào)處專利侵權(quán)、其他糾紛結(jié)案數(shù)量為0件,由2011年的全國(guó)第19位下降到第29位,下降10個(gè)名次;維權(quán)援助與舉報(bào)投訴指數(shù)由2011年的全國(guó)第6位下降到第21位,下降15個(gè)名次。新收案件多,結(jié)案數(shù)量少;展會(huì)執(zhí)法多,援助與投訴執(zhí)法少。
當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)作為國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用日益凸顯。根據(jù)全國(guó)專利實(shí)力狀況指標(biāo)體系設(shè)置和我區(qū)指標(biāo)數(shù)據(jù)情況,為進(jìn)一步加快廣西專利事業(yè)發(fā)展,提升廣西專利實(shí)力水平,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新型廣西建設(shè),根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意見(jiàn)》,提出以下主要對(duì)策建議。
2012年廣西的專利創(chuàng)造指數(shù)全國(guó)排名第25位,除專利視撤、視放指標(biāo)外,廣西每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量、職務(wù)專利申請(qǐng)比例、當(dāng)年申請(qǐng)專利的大中型工業(yè)企業(yè)比例、每千萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利授權(quán)量等指標(biāo)仍然不理想。在進(jìn)一步推進(jìn)廣西專利倍增計(jì)劃的基礎(chǔ)上,打造“東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)”,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升廣西專利創(chuàng)造實(shí)力。
(1)進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)明專利倍增計(jì)劃
進(jìn)一步深入貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展全面發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的決定》精神,繼續(xù)圍繞《廣西專利倍增計(jì)劃》提出的“三工程、兩行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù),促進(jìn)廣西各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、各類創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、社會(huì)發(fā)明人的發(fā)明專利申請(qǐng)量大幅提高,進(jìn)而大幅增加每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量。
(2)打造“東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)”,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略
為進(jìn)一步提升我區(qū)專利創(chuàng)造實(shí)力,圍繞中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),加大與東盟合作相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持力度,研究制定一系列“東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)”規(guī)章、制度和戰(zhàn)略規(guī)劃,引導(dǎo)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)走一條有廣西特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路。
專利質(zhì)押融資難的原因主要是:一是貸款門(mén)檻高、風(fēng)險(xiǎn)大,貸款額度一般是1,000萬(wàn)元,最高不超過(guò)3,000萬(wàn),一旦發(fā)生壞帳,銀行和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將承擔(dān)巨大的損失;二是貸款對(duì)象有一定的局限性,貸款客戶群主要集中在處于成長(zhǎng)期、有一定規(guī)模和還款能力的中型企業(yè),基本上將小型和微型企業(yè)排除在外。傳統(tǒng)的質(zhì)押融資模式主要由政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)科技專項(xiàng)資金的利用效率較低。將專利質(zhì)押和專利保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái),建立“專利質(zhì)押+專利保險(xiǎn)”融資體系。
建立廣西專利運(yùn)營(yíng)中心,建立廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商業(yè)銀行、企業(yè)、保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展參保專利的托管,提供專利維權(quán)策略咨詢以及收購(gòu)、轉(zhuǎn)化、交易、產(chǎn)業(yè)化和投融資等系列增值服務(wù),對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)專利糾紛和專利維權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)投保期內(nèi)專利進(jìn)行法律動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施應(yīng)用,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。從專利執(zhí)行險(xiǎn)試點(diǎn)起步,逐步擴(kuò)展到專利侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專利權(quán)質(zhì)押融資保證險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種。對(duì)高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性和高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的企業(yè)或產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)專利,實(shí)行專利保險(xiǎn)保費(fèi)的政府資助,以此推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利成果加快向價(jià)值鏈高端攀升。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)組織和推薦的高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)所擁有的重點(diǎn)、核心專利的投保,經(jīng)專家進(jìn)行評(píng)估審核后,實(shí)行保費(fèi)優(yōu)惠。
廣西、云南、貴州三地在自然環(huán)境、交通條件、經(jīng)濟(jì)格局、傳統(tǒng)集聚優(yōu)勢(shì)等方面存在一定程度的相似性,產(chǎn)業(yè)選擇與培養(yǎng)等方面存在很多同構(gòu)的現(xiàn)象,因而三省間知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、侵權(quán)時(shí)有發(fā)生。專利保護(hù)過(guò)程中一旦涉及跨區(qū)域的專利維權(quán)問(wèn)題,執(zhí)法成本迅速提高,導(dǎo)致執(zhí)法不力的現(xiàn)象。為了增進(jìn)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,應(yīng)加強(qiáng)三地在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的多元合作,主動(dòng)搭建西南地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作發(fā)展平臺(tái)。在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建立西南地區(qū)合作一體化協(xié)調(diào)委員會(huì)及其工作機(jī)制,形成西南地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)調(diào)一體化、信息一體化、交易一體化、行政執(zhí)法一體化、人才資源開(kāi)發(fā)與利用一體化。
為貫徹黨的十八大精神,落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》五年目標(biāo),落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,需進(jìn)一步完善我區(qū)專利指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系,建立我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。目前,全國(guó)已有10個(gè)左右的省和一批城市開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,對(duì)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)水平提升發(fā)揮了很好的作用。因此,有必要在全區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,建立自治區(qū)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)制度,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入正式統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效考核相聯(lián)系,以全面提高全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和科技進(jìn)步水平。
自2012年自治區(qū)全面啟動(dòng)“全民發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)”以來(lái),我區(qū)專利活動(dòng)進(jìn)入了歷史性活躍期,專利申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)。2013年,廣西發(fā)明專利受理量達(dá)14380件,在2012年增長(zhǎng)136%的基礎(chǔ)上,比上年增長(zhǎng)121%,再次實(shí)現(xiàn)倍增,增長(zhǎng)率蟬聯(lián)全國(guó)第一。“十二五”以來(lái)發(fā)明專利受理量累計(jì)23644件,超額完成發(fā)明專利倍增計(jì)劃確定的“十二五”前三年申請(qǐng)總量任務(wù)。李克強(qiáng)總理提出了“把廣西北部灣地區(qū)建成我國(guó)西南和中南開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的指導(dǎo)思想,這意味著廣西又將迎來(lái)一輪新的發(fā)展機(jī)遇。廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,擴(kuò)大視野,謀求合作,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去,鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)走進(jìn)來(lái)。
[1]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心. 2012年全國(guó)專利實(shí)力狀況報(bào)告[R].2013.4.
[2]黃慶,張?jiān)撇?國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司.區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究文集[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2012.
[3]劉鳳朝,潘雄峰,王元地,等.15個(gè)副省級(jí)城市專利發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)與分析[J].情報(bào)科學(xué),2004,22(8):955-959.