趙忠平 柳 春 藍(lán) 麗 莫海媛 關(guān) 山

（1.廣西科學(xué)活動中心，廣西 南寧 530022；2.中國科技開發(fā)院廣西分院，廣西 南寧 530022）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)為特征的綠色發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)新的標(biāo)準(zhǔn)模式和各國共同的戰(zhàn)略取向。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是廣西工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的有效途徑。

1 廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

《廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確將“完善技術(shù)支撐體系”作為“十二五”期間廣西發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)之一，提出要著力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)自主開發(fā)能力，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。不言而喻，技術(shù)創(chuàng)新對于打造廣西“14+10”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有不可替代的重要作用。在《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》中，廣西自治區(qū)黨委和政府將“大力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”確定為做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西工業(yè)的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，明確提出優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展十四個千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群。在2011年12月25日召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，廣西再次提出，從2012年起，將加快發(fā)展十四個千億元產(chǎn)業(yè)和十個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)體系由“14+4”升級為“14+10”。

廣西以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億元產(chǎn)業(yè)，并把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)先發(fā)展“14+10”的產(chǎn)業(yè)體系。

廣西一如既往地堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全力打造千億元產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程建設(shè)，實(shí)施發(fā)明專利倍增計(jì)劃、質(zhì)量興桂戰(zhàn)略，努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和“廣西制造”的影響力。同時(shí)注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和梧州、玉林再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和試點(diǎn)工程，培育工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)(工業(yè)園區(qū))，形成特色產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和關(guān)鍵性技術(shù)得以實(shí)施與推廣應(yīng)用，并建立了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度和評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的存在問題分析

工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以分為三個階段，其中包括企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的初級階段、企業(yè)間、園區(qū)間、行業(yè)間、區(qū)域間社會大循環(huán)的發(fā)展階段以及建立系統(tǒng)、完整、多層次工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系階段。“十一五”時(shí)期，廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在極大多數(shù)處于初級階段，大多處于發(fā)展階段，離建立體系的目標(biāo)還有相當(dāng)差距。以廣西優(yōu)先發(fā)展的“14+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為例，對廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中部分行業(yè)中存在的問題進(jìn)行說明。如在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，存在產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，原料基地建設(shè)滯后，自主研發(fā)投入不足，企業(yè)融資依然困難，生產(chǎn)檢測設(shè)備落后等問題。在汽車工業(yè)中，存在整車結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，汽車零部件發(fā)展滯后于整車整機(jī)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，出口帶動作用尚不理想等問題。在石化工業(yè)中，存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量低，競爭力不強(qiáng)，技術(shù)裝備整體較落后，企業(yè)規(guī)模小，集中度低，生產(chǎn)無法形成規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)素質(zhì)較差，不能適應(yīng)市場變化和要求等問題。

從總體上看，“十一五”時(shí)期，廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展存在著以下一些問題：

（1）開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)較少，列入省級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的更少。由于廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步較晚，總量較小，涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的工業(yè)項(xiàng)目就更是少了，與其它省區(qū)差距較大。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域較窄。廣西目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)僅涉及幾個行業(yè)，還有許多行業(yè)和領(lǐng)域沒有或者剛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，如石化企業(yè)是廣西的用能大戶，也是區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用能企業(yè)。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金投入不足。目前，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐尚處于試驗(yàn)、示范的初級階段，廣西更沒有專項(xiàng)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金扶持，加上企業(yè)自身融資難，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，一些技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目難以實(shí)施。

（4）循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識、宣傳力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資金引導(dǎo)，加之沒有形成廣泛的輿論宣傳體系，許多企業(yè)對資源節(jié)約的重視程度不夠。

3 解決廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的對策建議

“十二五”期間是廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期，資源和環(huán)境的壓力也將不斷加大。面對國際上發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新趨勢，廣西必須把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)，才能有效克服在加快工業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的環(huán)境與資源約束問題。解決廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的基本原則和對策有如下幾個方面：

3.1 基本原則

（1）堅(jiān)持減量化優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)再利用和資源化。在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則在工業(yè)生產(chǎn)過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)廢物再利用、資源化。

（2）堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，示范引導(dǎo)。在重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)和企業(yè)，先行試點(diǎn)推動，加快示范工程、重大項(xiàng)目建設(shè)和高新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

（3）堅(jiān)持突出特色，力求實(shí)效。緊密結(jié)合廣西工業(yè)發(fā)展實(shí)際與特征，通過推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有效提升資源綜合利用效率，為工業(yè)又好又快發(fā)展騰出能源資源環(huán)境空間。

（4）堅(jiān)持企業(yè)為主體，政府推動與市場引導(dǎo)并重。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的推動作用和市場配置資源的決定性作用，調(diào)動公眾參與的積極性，形成良性互動發(fā)展。

3.2 政策措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)機(jī)制。由廣西自治區(qū)工信委牽頭，會同有關(guān)部門做好組織協(xié)調(diào)和推動工作，為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供組織保障。實(shí)行定期工作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核機(jī)制，明確各市和區(qū)直有關(guān)部門以及重點(diǎn)企業(yè)的工作職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

（2）完善政策法規(guī)。一是加大公共財(cái)政扶持力度。設(shè)立發(fā)展廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金；將廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入廣西科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財(cái)政性資金予以支持；對廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備的引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新給予財(cái)政資金支持；現(xiàn)有廣西財(cái)政專項(xiàng)資金，要優(yōu)先安排支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。二是落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。運(yùn)用財(cái)稅等政策措施鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等與廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家資源綜合利用等鼓勵目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

（3）制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制定一批與廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，逐步建立健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)修訂、完善《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)。

（4）培養(yǎng)和引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)人才。制定廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)規(guī)劃，建立和完善廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。在廣西工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，培養(yǎng)和引進(jìn)一大批具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的企業(yè)管理人才、復(fù)合型研究人才及高技術(shù)人才。要加強(qiáng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)管理人員和技術(shù)人員要定期接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)培訓(xùn)。

3.3 任務(wù)調(diào)控

（1）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域布局。通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，重點(diǎn)扶持資源消耗少、科技含量高、污染排放少的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等千億元產(chǎn)業(yè)的科技含量和技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)決淘汰能耗高、污染重的落后產(chǎn)能。如柳州市作為廣西重要的工業(yè)制造業(yè)基地，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域，要突出工業(yè)城市特色，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與千億元產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)服務(wù)業(yè)之間的融合發(fā)展。河池、百色、來賓、貴港、崇左五市是廣西特色資源的集聚區(qū)域，可以根據(jù)資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)、規(guī)劃工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)百色生態(tài)鋁工業(yè)基地、河池有色金屬工業(yè)和來賓、貴港、崇左糖業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（2）做大做強(qiáng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。大力開展資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，通過各工藝之間的物料能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)少排放甚至“零排放”目標(biāo)。以鋼鐵、石化、有色金屬、電力、建材、制糖、造紙等行業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)上、下游原料與產(chǎn)品的生態(tài)鏈接，突出資源循環(huán)利用補(bǔ)鏈工作，著力推進(jìn)對次級、末端資源的開發(fā)利用及與外部企業(yè)的循環(huán)交流與使用，引導(dǎo)上下端資源利用企業(yè)對資源的共同利用開發(fā)。力爭到2016年，廣西區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)制糖企業(yè)100家、鋁業(yè)10家、火電20家、水泥20家、陶瓷5家、石化13家、造紙5家、木材加工30家。

（3）創(chuàng)建和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式規(guī)劃和建設(shè)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主導(dǎo)，以共生企業(yè)群為主體，促進(jìn)生產(chǎn)工藝縱向與橫向耦合，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源資源循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，創(chuàng)建規(guī)模布局合理、功能互補(bǔ)、廢棄物循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)培育湘桂制糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、河池市有色金屬尾礦綜合利用示范基地、柳州市柳北工業(yè)園區(qū)、賀州(華潤)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉柴集團(tuán)再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等一批特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快建設(shè)北部灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)區(qū)。力爭到2016年，建成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個以上。

（4）構(gòu)建系統(tǒng)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)之間、園區(qū)之間、企業(yè)之間的耦合鏈接，形成多元化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。重點(diǎn)在制糖、火電、冶金、有色金屬、建材、林漿紙、石化、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)推行新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。如重點(diǎn)建設(shè)百色生態(tài)鋁工業(yè)基地、河池有色金屬采選加工基地等一批特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，以崇左和來賓為重點(diǎn)，打造全國糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省區(qū)。力爭到 2016年，糖業(yè)、鋁業(yè)、水泥、火電4個行業(yè)100%實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（5）完善工業(yè)循環(huán)技術(shù)支撐體系，以實(shí)施“千億元產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)科技攻關(guān)工程”為載體，圍繞節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、綜合利用、清潔生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，在重大關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。一是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。結(jié)合節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推動開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級利用和綜合優(yōu)化技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)等。二是加強(qiáng)技術(shù)合作與交流。加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)、區(qū)域之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、資源綜合利用和環(huán)境治理等方面的橫向合作和交流，加快技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程。分行業(yè)、區(qū)域組織開展交流活動，將先進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在全區(qū)予以全面推廣。

（6）建設(shè)公共服務(wù)平臺。第一，建立為發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的公共信息化網(wǎng)絡(luò)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，重點(diǎn)完成管理信息網(wǎng)絡(luò)、綜合信息網(wǎng)絡(luò)和資源循環(huán)再利用技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。第二，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)體系。一是扶持建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)分析研究主要工業(yè)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗、節(jié)能和資源綜合利用信息。二是高起點(diǎn)建立技術(shù)開發(fā)和檢測分析機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測分析等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介技術(shù)機(jī)構(gòu)和其他社會組織開展促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)。

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