蘇 健

（1.中國(guó)科技開發(fā)院廣西分院，廣西 南寧 530022；2.廣西糖業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣西 南寧 530022）

2012年召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆全國(guó)代表大會(huì)明確提出了要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！辈⒄J(rèn)為中國(guó)未來的發(fā)展應(yīng)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。把科技創(chuàng)新擺在了重中之重的發(fā)展戰(zhàn)略地位。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)無論在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，或行業(yè)地位上都取得了顯著的成績(jī)。同其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣，廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)正在面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、粗放型增長(zhǎng)帶來的負(fù)面影響。目前的行業(yè)顯現(xiàn)以下特征：市場(chǎng)增長(zhǎng)率不高，需求增長(zhǎng)率不高，但產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)；現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)上已經(jīng)成熟，行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況及用戶特點(diǎn)非常清楚和穩(wěn)定；市場(chǎng)價(jià)格低迷，買方市場(chǎng)形成，盈利能力下降甚至虧損；新產(chǎn)品或產(chǎn)品新用途的開發(fā)較為困難。依照行業(yè)生命周期理論(Industry Life Cycle)，有可能步入成熟期，更甚者，發(fā)生效率型的衰退。而避免走入這個(gè)趨勢(shì)，只有通過科技創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 廣西蔗糖行業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與問題

1.1 行業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

從2001年以來，廣西蔗糖行業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展標(biāo)志性的事件就是 2008年以制糖為主的食品加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1003.7億元，成為廣西首個(gè)超千億元的產(chǎn)業(yè)。廣西有61個(gè)縣（市、區(qū)）種植甘蔗，涉及的農(nóng)業(yè)人口2000多萬。截止2013年底，全區(qū)共有擁有糖廠103家，約10多萬人從事成品糖的生產(chǎn)、加工。2013年甘蔗產(chǎn)量8104.26萬噸，比上年增長(zhǎng)3.5%；成品糖產(chǎn)量1010.88萬噸，同比增長(zhǎng)17.3%。行業(yè)的蓬勃發(fā)展是科技創(chuàng)新的沃土。

1.1.1 注重新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)，成品糖加工領(lǐng)域創(chuàng)新成果顯著

廣西制糖企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進(jìn)相當(dāng)重視，人均技術(shù)裝備水平為為7.06萬元/人，比全國(guó)平均水平高出1.02萬元/人；90%以上的企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證；10%以上的企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。主要的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)內(nèi)其他省區(qū)，部分指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（見表1、表2）

表1 2012/2013年榨季廣西糖業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表2 廣西糖廠部分技術(shù)指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平比較

1.1.2 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗的示范與推廣進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段

廣西自上世紀(jì) 90年代以來就開展甘蔗優(yōu)良新品種的選育與推廣和旱地甘蔗栽培技術(shù)的研究，培育出甘蔗優(yōu)良新品種48個(gè)。近年來對(duì)廣西自育優(yōu)良甘蔗新品種（系）加強(qiáng)了應(yīng)用示范，如桂糖29號(hào)、桂糖30號(hào)、桂糖31號(hào)、桂糖32號(hào)、桂糖37號(hào)、桂糖40號(hào)、桂糖42號(hào)、桂糖43號(hào)、桂輻98-296、桂糖03-2287、桂糖03-1403、桂糖03-2625、桂糖04-1040、桂柳2號(hào)、柳城05-136等。篩選出適宜各地氣候條件的優(yōu)良甘蔗新品種。并根據(jù)新品種（系）生態(tài)適應(yīng)性和蔗區(qū)生產(chǎn)環(huán)境條件，在全區(qū)分別建立了67個(gè)甘蔗優(yōu)良品種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)集成應(yīng)用核心示范區(qū)（點(diǎn)），面積達(dá)21萬畝，輻射帶動(dòng)新品種推廣應(yīng)用317萬畝以上，核心示范區(qū)甘蔗單位面積產(chǎn)蔗量7.0噸/畝以上，蔗糖分14.5%。2014年2月，廣西正式啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，計(jì)劃在未來幾年內(nèi)，建設(shè)500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地，加快推進(jìn)糖料蔗經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎N植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化,降低糖料蔗生產(chǎn)成本，提高廣西糖料蔗單產(chǎn)、糖分和生產(chǎn)效益，力爭(zhēng)平均畝產(chǎn)達(dá)到8噸、蔗糖分達(dá)到14%以上，幫助大部分農(nóng)戶和企業(yè)從目前粗放型的糖料蔗種植模式中解脫出來。

1.1.3 基于行業(yè)對(duì)科技需求的緊迫性，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃發(fā)展

廣西糖廠的數(shù)量近20年來均維持在100家左右，但是經(jīng)過一輪又一輪的資產(chǎn)重組和改制后，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能發(fā)生了巨大的變化。目前廣西共有35家糖業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），下轄103家糖廠，民營(yíng)控股 57家，國(guó)有及國(guó)有控股18家，外商投資及控投 10家，多元混合控股 12家，分別占全區(qū) 58.76%、18.56%、10.31%和12.37%。1999/2000榨季，廣西生產(chǎn)成品糖306萬噸（全國(guó)686.89萬噸，廣西約占44.55%）。2012/2013榨季，廣西產(chǎn)成品糖795.16萬噸，占全國(guó)總產(chǎn)糖量1306.8萬噸的60.85%。目前，全區(qū)日榨蔗能力達(dá)68.52萬噸，單廠平均日榨能力6652噸，日榨能力在萬噸以上的糖廠有24家。年產(chǎn)糖50萬噸以上的企業(yè)集團(tuán)有7家。產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的原因除了生產(chǎn)要資投資驅(qū)動(dòng)以外，生產(chǎn)技術(shù)水平提升發(fā)揮了很大作用，生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的熱情升高，對(duì)技術(shù)改造的投入也逐年增加。廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳的《制糖業(yè)節(jié)能減排降耗增效重大共性技術(shù)應(yīng)用示范》項(xiàng)目自2010年實(shí)施三年以來，建立了22家節(jié)能減排降耗增效示范企業(yè)，示范企業(yè)占全區(qū)總數(shù)的30%，面上推廣企業(yè)98家，占全區(qū)的 95%，形成具有廣西特色的行業(yè)共性技術(shù)成果推廣應(yīng)用示范模式。幫助糖廠在生產(chǎn)中有效實(shí)現(xiàn)：節(jié)約用水、減少硫磺用量、提高中和澄清效率、提高糖分總回收率、提高糖膏分蜜效率和產(chǎn)品質(zhì)量、提高自動(dòng)化和信息化程度、節(jié)約管理成本、縮短煮糖時(shí)間、節(jié)約蒸汽等目標(biāo)。并通過示范效應(yīng)，帶動(dòng)全區(qū)制糖行業(yè)節(jié)能減排、降耗增效。

1.2 創(chuàng)新主體多元化， 科技資源較為分散

廣西目前擁有從事甘蔗相關(guān)研究的省級(jí)科研機(jī)構(gòu)11家，3所大專院校設(shè)立了相應(yīng)的專業(yè)；擁有廣西制糖工程技術(shù)研究中心、廣西制糖裝備工程技術(shù)研究中心、廣西甘蔗工程技術(shù)研究中心、廣西甘蔗資源綠色加工工程技術(shù)研究中心、甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、廣西糖業(yè)工程院、廣西朗姆酒產(chǎn)業(yè)化工程院等7個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；有廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)、廣西制糖學(xué)會(huì)、廣西甘蔗學(xué)會(huì)、廣西糖蔗協(xié)會(huì)、廣西糖業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等一批行業(yè)服務(wù)組織。隨著企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的加強(qiáng)，不少有實(shí)力的企業(yè)通過“產(chǎn)學(xué)研”合作的方式承擔(dān)國(guó)家或省級(jí)科研項(xiàng)目，嘗試成為科技創(chuàng)新的主體。例如上述7個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)中在4個(gè)是在企業(yè)搭建的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，廣西甘蔗行業(yè)的科技創(chuàng)新主體基本由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校組成，呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，也形成了一定的層次分布，并在創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)中介組織的作用下，形成產(chǎn)、學(xué)、研的合力。2012～2013年間，在廣西省級(jí)科研立項(xiàng)的119個(gè)項(xiàng)目中，由企業(yè)承擔(dān)的有65項(xiàng)，約占55%。單純從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，似乎企業(yè)已然成為科技創(chuàng)新的主體，但是通過深入分析，超過一半的項(xiàng)目是以“產(chǎn)學(xué)研”合作的方式實(shí)施的，且企業(yè)在合作中居于從屬或配合的地位。由此可見，企業(yè)在知識(shí)資源、技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力方面與科研院所、大專院校仍有很大的差距，通過行政主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研”也只能是低層次的合作方式，不能從根本上解決科技資源分散的問題。

1.3 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以有效支撐行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

有學(xué)者做過研究統(tǒng)計(jì)，1992～2006年內(nèi)，廣西在甘蔗糖業(yè)領(lǐng)域共申請(qǐng)了33項(xiàng)專利，占當(dāng)時(shí)全國(guó)相關(guān)甘蔗糖業(yè)專利申請(qǐng)量的25.4%；另外，獲得授權(quán)的有45項(xiàng)，占全國(guó)授權(quán)量的13.3%。而當(dāng)時(shí)廣西蔗糖產(chǎn)量約占全國(guó)產(chǎn)量的 40%～50%。時(shí)至今日，有關(guān)數(shù)據(jù)見表3：

表3 甘蔗糖業(yè)領(lǐng)域?qū)＠闆r調(diào)查表

與產(chǎn)業(yè)增速不相匹配的是發(fā)明專利申請(qǐng)量的比例，而21.7%的發(fā)明授權(quán)比例更說明科研能力與產(chǎn)業(yè)大省的地位不符。盡管單從專利這一項(xiàng)指標(biāo)來判斷廣西甘蔗科研能力與水平有失客觀，但從做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的角度來說，專利和專有技術(shù)不足將難以支撐行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)增長(zhǎng)。

1.4 行業(yè)內(nèi)合作利益機(jī)制不健全，科技中介作用受限

由于三個(gè)創(chuàng)新主體存在組織性質(zhì)、隸屬關(guān)系和利益訴求的不同，在創(chuàng)新活動(dòng)中缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)，資源共享的整合度較低。政府投入建立了一些科技創(chuàng)新平臺(tái)，但從各種平臺(tái)建設(shè)情況來看也存在著功能交叉、重復(fù)建設(shè)、各自為政的普遍現(xiàn)象，從而產(chǎn)生有效需求不足、資源利用率不高等問題。由于只構(gòu)建了行政機(jī)制，而缺乏有效的利益機(jī)制導(dǎo)引，在各自的創(chuàng)新活動(dòng)中不但沒有整合優(yōu)勢(shì)，更容易產(chǎn)生無序的競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。原本屬于市場(chǎng)產(chǎn)物的科技中介應(yīng)該能發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)和的作用，但是由于缺乏行業(yè)內(nèi)體制和利益機(jī)制的保障，組織松散的甘蔗行業(yè)科技服務(wù)中介發(fā)展空間受壓制，無法發(fā)揮作用。

2 建立蔗糖行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的必要性

協(xié)同創(chuàng)新是新興的一種創(chuàng)新組織方式，廣泛應(yīng)用于突破不同創(chuàng)新主體間的壁壘，實(shí)現(xiàn)資源和要素的有效匯聚，實(shí)現(xiàn)更有深度的科技合作。有學(xué)者研究認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵本質(zhì)是：政府、科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)、知識(shí)、中介機(jī)構(gòu)和用戶等為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的創(chuàng)新組織模式，并形成以大學(xué)企業(yè)機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府金融機(jī)構(gòu)中介組織創(chuàng)新平臺(tái)非營(yíng)利性組織等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，通過深入合作和資源整合，產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用。但筆者認(rèn)為，協(xié)同就是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體通過合作，產(chǎn)生大于每個(gè)主體單獨(dú)完成任務(wù)時(shí)的業(yè)績(jī)總和，意即1+1大于2的疊加效用。特別是在產(chǎn)業(yè)中探索建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，最終要通過市場(chǎng)來體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值，才能符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求。

2.1 調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)

沒有哪一個(gè)行業(yè)能像蔗糖一樣涵蓋了農(nóng)業(yè)、工農(nóng)和第三產(chǎn)業(yè)，在廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展失衡，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的發(fā)展。相對(duì)于制糖加工業(yè)緩慢推進(jìn)的升級(jí)改造，甘蔗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化水平低，投入的勞動(dòng)成本較高，以科技服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，是當(dāng)前蔗糖行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寫照。在蔗糖行業(yè)中，除了自然資源稟賦、三農(nóng)問題、資本投入等問題以外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較難獲得突破，也是工農(nóng)發(fā)展失衡的主要問題之一?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力，需要建立跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)廣西蔗糖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 行業(yè)科技資源需要整合、共建、共享

目前，圍繞著蔗糖科學(xué)技術(shù)研究，廣西擁有高等院校、科研單位、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)等設(shè)置，種類齊全。全國(guó)從事蔗糖領(lǐng)域研究的科研人員至少60%以上在廣西，基礎(chǔ)條件較好。各類創(chuàng)新平臺(tái)建立后，也開展了一些橫向的協(xié)調(diào)和合作。但是各產(chǎn)業(yè)、各專業(yè)領(lǐng)域和各創(chuàng)新主體之間在技術(shù)基礎(chǔ)、R&D資源、創(chuàng)新能力等方面存在梯次性，只有通過協(xié)同創(chuàng)新，建立合理的分工格局，加快創(chuàng)新資源的聚集速度，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技資源有效的整合、共建、共享。

2.3 把握行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的需要

廣西是中國(guó)蔗糖的主產(chǎn)區(qū)，也是世界第二大產(chǎn)糖區(qū)，但總是被動(dòng)接受來自國(guó)際市場(chǎng)的壓力，缺乏發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。一方面是產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)缺失。長(zhǎng)期以來廣西蔗糖業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)始終圍繞著跟蹤國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平，漠視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)技術(shù)升級(jí)意愿不強(qiáng)等因素，在先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域沒有一席之地。另一方面，缺乏產(chǎn)品的市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)。廣西主要開展原糖的加工生產(chǎn)，產(chǎn)品再好也只是初級(jí)品。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，容易受到全球市場(chǎng)供需變化的沖擊和影響，行業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)性和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。隨著我國(guó)改革開放的深入，任何貿(mào)易保護(hù)措施都無法阻止食品糖市場(chǎng)全球化進(jìn)程。所以需要建立更高層次的科技創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)機(jī)制，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至國(guó)家食品糖發(fā)展戰(zhàn)略的角度規(guī)劃、部署協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

3 構(gòu)建以市場(chǎng)為核心的蔗糖行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在推行區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的過程中，市場(chǎng)和制度發(fā)揮了重要的作用。在廣西蔗糖行業(yè)中推行協(xié)同創(chuàng)新，必須要有一個(gè)明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

3.1 培育協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

不管是企業(yè)也好，科研院所也罷，各個(gè)創(chuàng)新主體合作的基本動(dòng)力是培養(yǎng)在共同需求基礎(chǔ)上的利益動(dòng)機(jī)，在于提高創(chuàng)新效率和降低創(chuàng)新成本。這種合作機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制，而不是政策機(jī)制，合作應(yīng)該由企業(yè)來主導(dǎo)。各個(gè)創(chuàng)新主體的合作意愿是內(nèi)生的，這是協(xié)同創(chuàng)新的基本源動(dòng)力。

很多熟悉廣西蔗糖行業(yè)的人認(rèn)為，無論是蔗農(nóng)或糖廠，面對(duì)創(chuàng)新總是消極和懈怠的。這恰恰反映了原來推行創(chuàng)新合作完全是一種政策性安排，人們的依賴程度很高，從而產(chǎn)生了惰性。政府在支配資源上處于絕對(duì)的地位，甚至通過定題、設(shè)定條件等方式直接“安排”合作。因而在以往的協(xié)同創(chuàng)新中，源動(dòng)力不足的根本原因在于沒有完整的市場(chǎng)機(jī)制。

單純依賴市場(chǎng)機(jī)制又不可避免地存在市場(chǎng)失靈的問題，這時(shí)，政府的干預(yù)可以從某種程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)的無效和缺陷。政府的作用就是創(chuàng)造合作的環(huán)境與條件，解決影響合作的障礙，例如建立公共創(chuàng)新平臺(tái)，通過服務(wù)降低市場(chǎng)的信息不對(duì)稱。在培育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的過程中，政府的意愿是輔助動(dòng)力。

3.2 確立協(xié)同創(chuàng)新的推動(dòng)主體

黨的“十八大”以后，更加強(qiáng)調(diào)：“努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”在推進(jìn)改革中，李克強(qiáng)總理更提出了：“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。在建立廣西蔗糖業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制過程中必須要有一個(gè)推動(dòng)主體，既不能是政府職能部門，也不能是市場(chǎng)中的企業(yè)、科研院所和高等院校。因?yàn)檫@個(gè)推動(dòng)主體要具備以下基本條件：

（1）能夠理解和體現(xiàn)政府的意志，能把這種意志貫徹到行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工作中。

（2）能夠超越各主體的利益，并有一定的資源和政策手段，推動(dòng)、引導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部具有不同利益訴求的各類主體的合作行為。

（3）能夠洞察行業(yè)內(nèi)的共性技術(shù)需求，把建立在共性技術(shù)需求上的合作意愿轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)動(dòng)力，推進(jìn)蔗糖行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

（4）具有去行政化的事業(yè)管理體制，避免衍生干涉市場(chǎng)的行政權(quán)力。

3.3 制定協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃

通過制定廣西蔗糖行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃，既能反映行業(yè)發(fā)展特征和發(fā)展需求，又能體現(xiàn)蔗糖行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的定位和要求，強(qiáng)化蔗糖行業(yè)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)地位。制定協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃要具有以下作用。

3.3.1 明確行業(yè)發(fā)展定位，確定協(xié)同創(chuàng)新分工格局

規(guī)劃要明確體現(xiàn)廣西蔗糖行業(yè)中、長(zhǎng)期協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方向、目標(biāo)和具體內(nèi)容。按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、協(xié)同創(chuàng)新、集約發(fā)展、利益共享的原則，確定行業(yè)內(nèi)不同創(chuàng)新主體的合理分工。

3.3.2 立足共同利益，凝練行業(yè)共性技術(shù)需求

通過規(guī)劃體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的共同利益和共性需求，通過制度創(chuàng)新、科技合作、資源共享、制定行動(dòng)計(jì)劃、搭建共同的創(chuàng)新平臺(tái)、設(shè)計(jì)共同制度保證等，提高科技資源利用效率，提升自主創(chuàng)新能力。

3.3.3 體現(xiàn)和承接國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃不同于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或區(qū)域行政發(fā)展規(guī)劃，但要體現(xiàn)廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和意圖，承接廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。

3.3.4 重視發(fā)展科技中介，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣西蔗糖行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃要體現(xiàn)完善和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意愿，倡導(dǎo)政府及社會(huì)資源增加投入以科技服務(wù)中介為主的第三產(chǎn)業(yè)中，平衡發(fā)展甘蔗農(nóng)業(yè)和制糖工業(yè)。通過效益機(jī)制創(chuàng)新，體現(xiàn)科技活動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)值，培育有利于科技服務(wù)中介發(fā)展的環(huán)境。

3.3.5 搭建公共平臺(tái)，協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動(dòng)

蔗糖行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)包括知識(shí)信息平臺(tái)、物理技術(shù)平臺(tái)、科技要素交易平臺(tái)和科技制度平臺(tái)。面向全國(guó)，甚至全球拓展服務(wù)空間，促進(jìn)各要素的快速流動(dòng)，提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.3.6 激活創(chuàng)新主體，引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新

建立廣西蔗糖行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)除了能夠培育創(chuàng)新土壤和環(huán)境以外，更重要的是激活創(chuàng)新主體，引導(dǎo)糖廠、蔗農(nóng)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體開展多維的創(chuàng)新合作，通過特定的機(jī)制設(shè)計(jì)，吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際創(chuàng)新資源，圍繞發(fā)展蔗糖科技產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)新主體聯(lián)結(jié)起來。

[1]張玉臣.技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)理研究[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

[2]彭紀(jì)生.中國(guó)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新論[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2000.

[3]張玉臣.長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社,2009.

[4]付姝,戴纖纖,陳全斌.廣西糖業(yè)相關(guān)發(fā)明專利現(xiàn)狀[J].廣西輕工業(yè),2007,(9):26.