文 楊 蕪

聚沙成塔 串珠成鏈實(shí)現(xiàn)從形式到內(nèi)容的“統(tǒng)”和“合”
——訪杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng) 金志強(qiáng)

文 楊 蕪

如果說時(shí)間是一條長(zhǎng)河，那么統(tǒng)一戰(zhàn)線就是航行期間的帆船，經(jīng)風(fēng)雨砥礪而愈加堅(jiān)固，雖跌宕起伏卻始終前行。當(dāng)下杭州，新一輪改革大潮已經(jīng)起勢(shì)。分布在杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士、新的社會(huì)階層人士、港澳臺(tái)僑同胞等15個(gè)方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)。

記 者：今年我市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主題是服務(wù)深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，市各民主黨派、工商聯(lián)和知聯(lián)會(huì)還聯(lián)合發(fā)出了“我為杭州建功立業(yè)”倡議書。請(qǐng)您簡(jiǎn)單談一談這方面的情況。

金志強(qiáng)：統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，其中絕大多數(shù)同志專業(yè)造詣深、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)影響大。我們正處在智慧創(chuàng)造價(jià)值、思想推動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線大有用武之地，關(guān)鍵是把共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為作用，把資源轉(zhuǎn)化為成果。衡量和檢驗(yàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是統(tǒng)一戰(zhàn)線為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用力和貢獻(xiàn)度，所以我們把服務(wù)深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展確立為今年工作的主題，唱響主旋律、形成大合唱、傳遞好聲音，努力為杭州的改革發(fā)展匯聚智慧和力量。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部3月份在富通集團(tuán)召開了“服務(wù)深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展”座談會(huì)，市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士向全市統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)出“我為杭州建功立業(yè)”的倡議，號(hào)召我市統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要敢于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做改革創(chuàng)新的先行者、轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)者、社會(huì)和諧的維護(hù)者、民生慈善的奉獻(xiàn)者。全市統(tǒng)一戰(zhàn)線通過部署“深化改革主題年”、舉辦“同心·最美現(xiàn)象、最美人物”巡回宣講、開展“十送服務(wù)進(jìn)民企”活動(dòng)、建立“同心·智慧生活服務(wù)基地”、組織“互聯(lián)網(wǎng)金融與中小企業(yè)發(fā)展”論壇、創(chuàng)辦招商招才數(shù)據(jù)庫(kù)、啟動(dòng)百名黨外干部進(jìn)村入企治污排查等各種形式，助推杭州改革發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“五水共治”行動(dòng)中，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線就搭建服務(wù)載體近30項(xiàng)，捐款約2億9千萬元。市各民主黨派、工商聯(lián)提交提案議案411件、集體提案82件。為貫徹市委十一屆七次全會(huì)精神，我們成立了“杭州市知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息專業(yè)人士分會(huì)”， 旨在凝聚全市廣大網(wǎng)絡(luò)與信息領(lǐng)域黨外人才的力量，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的決策部署上來，為杭州新一輪的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。市統(tǒng)一戰(zhàn)線“咨政建言”專家?guī)斓膶＜覈@全面深化改革、發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、開展創(chuàng)投引企、增強(qiáng)城市軟實(shí)力等建言獻(xiàn)策，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，提高了議政建言的組織化程度和意見建議的質(zhì)量。

記 者：開展社會(huì)服務(wù)是我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的一大亮點(diǎn)，不久前還受到了《人民日?qǐng)?bào)》的關(guān)注和報(bào)道。

金志強(qiáng)：開展社會(huì)服務(wù)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳統(tǒng)，但過去由于缺少統(tǒng)籌機(jī)制，多以分散、小型為主，形式也比較單一，難以形成服務(wù)的持續(xù)力和影響力。我們?cè)趯?shí)踐中感受到，統(tǒng)一戰(zhàn)線開展社會(huì)服務(wù)，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出活動(dòng)本身，將統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、資源、優(yōu)勢(shì)有效整合和充分利用，社會(huì)服務(wù)就能產(chǎn)生1加1大于2的疊加效應(yīng)。

活動(dòng)開展的當(dāng)年，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線建立了160個(gè)服務(wù)團(tuán)、隊(duì)、小組，99個(gè)服務(wù)基地，捐助金額823.4萬元，受益人數(shù)121629人次。我們的主要做法：一是建立統(tǒng)籌機(jī)制。采取制定方案、召開會(huì)議、宣傳發(fā)動(dòng)、示范引導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等措施，明確社會(huì)服務(wù)內(nèi)容、要求、方法和發(fā)展方向，深化統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)。二是發(fā)揮基地作用。市委統(tǒng)戰(zhàn)部在臨安市湍口鎮(zhèn)建立全市首個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)示范基地，通過送醫(yī)療、送文化、送項(xiàng)目活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力湍口解困脫貧。全市近百個(gè)服務(wù)基地如雨后春筍般建立起來。我們推出了“十大示范基地”，在社會(huì)服務(wù)這盤大棋中布好矩陣。三是打造精品項(xiàng)目。積極培育精品，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)十大特色品牌，如“同心·博愛”、“蒲公英計(jì)劃”、“同心· 新居民助力工程”等。這些社會(huì)服務(wù)活動(dòng)拓展了內(nèi)容、創(chuàng)新了形式，從傳統(tǒng)的為民服務(wù)發(fā)展到公益慈善、社會(huì)救援、職業(yè)培訓(xùn)、文化傳承、道德建設(shè)等領(lǐng)域，把社會(huì)所需與統(tǒng)戰(zhàn)所能有機(jī)結(jié)合起來，向社會(huì)各階層傳遞了正能量，走出了統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)專業(yè)化、基地化、項(xiàng)目化、長(zhǎng)效化的新路子。

記 者：越來越多黨外人士成為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主體。請(qǐng)問，市委統(tǒng)戰(zhàn)部在加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增進(jìn)政治共識(shí)方面有什么舉措？

金志強(qiáng)：近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部順應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，在加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想引導(dǎo)工作方面作了些有益探索。

突出教育主題。相繼開展了中國(guó)特色社會(huì)主義、同心教育實(shí)踐、樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念等主題宣傳教育活動(dòng)，5年來共舉辦黨外代表人士主體培訓(xùn)班30個(gè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國(guó)主義教育系列講座20期、同心專題培訓(xùn)班70多個(gè)，培訓(xùn)統(tǒng)戰(zhàn)成員1萬多人次。我們?cè)谛麄魉枷牍ぷ髦型怀隼硐胄拍钸@個(gè)總開關(guān)，針對(duì)新一代黨外代表人士對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、多黨合作制度認(rèn)識(shí)不深和知識(shí)層次較高、思想活躍、注重個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)，從當(dāng)好“傳承者、愛國(guó)者、創(chuàng)業(yè)者”三個(gè)方面入手開展針對(duì)性教育實(shí)踐活動(dòng)。

增強(qiáng)教育實(shí)效。注重“四個(gè)教育引導(dǎo)”，在參政建言中加強(qiáng)教育引導(dǎo)。我們把組織民主黨派、無黨派人士調(diào)研的過程作為統(tǒng)戰(zhàn)成員了解民情、接觸實(shí)際的過程，作為統(tǒng)戰(zhàn)成員增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的過程，作為統(tǒng)戰(zhàn)成員提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、研究問題能力的過程。在社會(huì)實(shí)踐中加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開展社會(huì)實(shí)踐是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大影響的重要途徑，也是教育引導(dǎo)黨外人士積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的有效手段。我們著力把服務(wù)基地建設(shè)成為黨外人士履職基地、教育基地和實(shí)踐基地。在文化傳承中加強(qiáng)教育引導(dǎo)。注重加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)，倡導(dǎo)黨外代表人士樹立博學(xué)、修身、悟道、篤行的學(xué)習(xí)理念，對(duì)社會(huì)主義學(xué)院各類培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容和課程作了調(diào)整和充實(shí)。加大傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，加大社會(huì)實(shí)踐鍛煉，加大品德修養(yǎng)的熏陶。在典型示范中加強(qiáng)教育引導(dǎo)。我市近年來挖掘了一批先進(jìn)典型，在黨外人士中營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，并面向社會(huì)大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線的嶄新風(fēng)貌。在非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者評(píng)選活動(dòng)中注重評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，把那些樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、甘于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)人物推薦出來。再是擴(kuò)大教育影響。

記 者：如何擴(kuò)大教育影響？請(qǐng)金部長(zhǎng)展開講講。

金志強(qiáng)：統(tǒng)一戰(zhàn)線蘊(yùn)藏著豐富的正能量，是宣傳思想工作的重要力量，讓黨外人士發(fā)好聲，能夠?qū)π麄魉枷牍ぷ髌鸬姜?dú)特的作用。首先是搭好臺(tái)。我部完善了黨外人士重點(diǎn)課題調(diào)研機(jī)制，鼓勵(lì)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參與市委重點(diǎn)課題調(diào)研，并且召開調(diào)研成果發(fā)布會(huì)。開設(shè)黨外人士論壇、講堂，把他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、思想智慧充分展示出來、傳播出去。其次是建好庫(kù)。我部去年建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線“咨政建言”專家?guī)?，以智?kù)建設(shè)為目標(biāo)，提高統(tǒng)戰(zhàn)成員參政建言組織化程度，通過參與市委重大決策和社會(huì)服務(wù)，達(dá)到儲(chǔ)備和舉薦人才、擴(kuò)大黨外人士影響、發(fā)揮匯智建言作用的目的。再次是用好網(wǎng)。在“杭州統(tǒng)一戰(zhàn)線”網(wǎng)站相繼開設(shè)了部長(zhǎng)博客、處長(zhǎng)博客、眾博園和黨外人士代表委員博客，經(jīng)常性開展讀書寫博、專題寫博活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部人人寫博，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)到近百萬次，統(tǒng)戰(zhàn)博客欄目已成為我部與黨外人士溝通交流的窗口。第四是發(fā)好聲。組織統(tǒng)戰(zhàn)成員開展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，讓統(tǒng)戰(zhàn)成員向群眾宣傳政策法規(guī)，講解形勢(shì)任務(wù)、幫助群眾解疑釋惑，受到基層干部群眾的好評(píng)。

記 者：面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作如何與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新？

金志強(qiáng)：隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不斷拓展，統(tǒng)戰(zhàn)工作更加重要，統(tǒng)戰(zhàn)影響日益廣泛。統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮更大作用，必須要有更高的站位、更準(zhǔn)的定位和更實(shí)的作為。統(tǒng)戰(zhàn)工作必須創(chuàng)新理念，在提升謀劃力上下功夫。在社會(huì)多元化加劇的形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作要始終圍繞發(fā)展“五大關(guān)系”這個(gè)目標(biāo)不放，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在政治參與、社會(huì)整合、關(guān)系協(xié)調(diào)、利益調(diào)整等方面的功能優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作定位，強(qiáng)化部門職能，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，加大新領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作必須以人為本，在提升引導(dǎo)力上下功夫。

一是靠“早”，主動(dòng)深入，做到教育活動(dòng)早動(dòng)員、早部署，代表人士早物色、早培養(yǎng)，思想動(dòng)態(tài)早發(fā)現(xiàn)、早溝通，把隊(duì)伍團(tuán)結(jié)好、凝聚好。二是靠“請(qǐng)”，請(qǐng)君上船，通過黨外人士服務(wù)社會(huì)、參與改革、推動(dòng)發(fā)展，樹好典型，造好聲勢(shì)，搭好自我教育的平臺(tái)，激發(fā)黨外人士主動(dòng)參與服務(wù)中心工作的熱情。三是靠“幫”，以交友、用人、共事、解難和督查制度的落實(shí)保障，真誠(chéng)服務(wù)、排憂解難。四是靠“嚴(yán)”，建立民主黨派、新階層人士、宗教界負(fù)責(zé)人等述職評(píng)議和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)民主黨派機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)，正作風(fēng)、振精神。