張 可，王 超

（中國人民公安大學，北京100038）

情報信息在多發(fā)性侵財犯罪偵查中的應用

張 可，王 超

（中國人民公安大學，北京100038）

我國多發(fā)性侵財犯罪多年來高發(fā)低破，極大地影響著人民群眾生命財產的安全感和對公安機關的信任度。多發(fā)性侵財犯罪多具外來人口結伙作案、跨區(qū)域作案等特點。我國目前針對此類案件的情報信息運用停留在檢索查詢、簡單的技戰(zhàn)法層面。因此，我國公安機關應深化公安信息化水平，深化“情報主導警務”，做到傳統(tǒng)偵查手段與信息化偵查手段的有機結合。

侵財犯罪；多發(fā)性侵財犯罪；情報信息

我國多發(fā)性侵財犯罪多年來高發(fā)低破，極大地影響著人民群眾生命財產的安全感和對公安機關的信任度。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，情報信息在社會各項工作中扮演著越來越重要的角色。本文從情報信息的視角分析我國多發(fā)性侵財犯罪的現(xiàn)狀，找出問題，提出對策，以期對多發(fā)性侵財犯罪偵查工作有所幫助。

一、多發(fā)性侵財犯罪的概念及特點

侵財犯罪，即侵犯財產犯罪，是一個刑法學上的概念，具體是指以非法占有為目的，非法取得公私財物，或者挪用單位財物，故意毀壞公私財物以及拒不支付勞動報酬的行為。[1]多發(fā)性侵財犯罪并非一個法律術語，而是公安機關在具體工作實踐中使用的一個集合性的概念，具體是指犯罪人以非法占有公私財物為目的,實施的對社會治安秩序構成嚴重影響且高發(fā)的盜竊、搶奪、搶劫、詐騙等犯罪行為的統(tǒng)稱。[2]多發(fā)性侵財犯罪具有以下特點：

（一）外來人口結伙作案

隨著社會發(fā)展的不斷推進，我國區(qū)域間的開放程度不斷增大，區(qū)域內尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的外來人口數(shù)量逐年上升。2012年我國流動人口數(shù)量達2.36億人，平均每6個人中就有1個流動人口。在龐大的流動人口中，有一部分為有前科劣跡者或在逃嫌犯，還有一部分由于無法融入當?shù)厣鐣呱狭朔缸锏牡缆?。從天津流動人口犯罪研究?shù)據(jù)（如表1）可以看出，流動人口違法犯罪的人數(shù)呈飛速上升趨勢且在犯罪嫌疑總人數(shù)的比率中逐漸上升。在外來人口犯罪案件中，多發(fā)性侵財犯罪居多，通常為解決自己的生計問題及物欲需求。

此外，流動犯罪行為人為便于作案，逃避偵查，多形成分工明確、組織嚴密的地緣性團伙，同籍人員結伙犯罪傾向較為明顯。

表1 天津市流動人口犯罪研究數(shù)據(jù)

（二）多針對社會防控的薄弱環(huán)節(jié)

多發(fā)性侵財犯罪大多發(fā)生于社會防控能力較低的地區(qū)和環(huán)節(jié)，社會防范控制、管理工作弱化的地區(qū)多為多發(fā)性侵財案件的高發(fā)區(qū)。以入室盜竊為例，無人管理的居民區(qū)發(fā)案率一般占到發(fā)案總量的20%以上，而在封閉小區(qū)的發(fā)案率只占發(fā)案總量的4%左右[3]。實踐證明，多發(fā)性侵財犯罪的觸角時刻都在向社會防控的薄弱環(huán)節(jié)延伸，值得我們高度重視。

（三）犯罪手段不斷升級的跨區(qū)域作案

從近幾年偵破的多發(fā)性侵財案件來看，犯罪行為人所使用的犯罪工具以及犯罪手法日趨智能化。犯罪分子多使用汽車、摩托車等現(xiàn)代化的交通工具，運用網(wǎng)絡、電信等高科技的犯罪手法。同時，犯罪手段的升級優(yōu)化也導致了多發(fā)性侵財犯罪呈現(xiàn)出跨區(qū)域的特點。

（四）在刑事犯罪中的比重逐年上升

近年來，盡管公安機關加大了對多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度，但此類犯罪仍然猖獗，尤其是在大型商場、車站、碼頭、廣場、公交車、醫(yī)院等人員密集場所和各類公共場所易發(fā)多發(fā)，嚴重損害了人民群眾的利益。從歷年刑事案件立案統(tǒng)計看，多發(fā)性侵財案件主導著刑事犯罪發(fā)案趨勢。2000年多發(fā)性侵財案件占刑事案件總量的77.98%，此后逐年上升，到2010年已上升至82.46%①此數(shù)據(jù)來源于對《中國統(tǒng)計年鑒》中數(shù)據(jù)的計算。，其主體地位可見一斑。

二、情報信息在多發(fā)性侵財犯罪偵查中的應用現(xiàn)狀

雖然多發(fā)性侵財犯罪居高不下，但由于種種原因，偵查機關對此類犯罪，無論在重視程度還是在打擊力度上都相對不足，對于情報信息的運用更是踟躇不前，尚未形成系統(tǒng)的全國范圍內的情報信息應用機制。

（一）多發(fā)性侵財案件中原始信息的初步運用

當前，公安部“金盾工程”一期工作已經(jīng)完成，一、二、三級信息通信網(wǎng)絡以及大部分的應用數(shù)據(jù)庫和共享平臺等工程建設完畢，二期工作正在有序進行，三級網(wǎng)與延伸終端以及研究部門所需要的應用系統(tǒng)不斷完善，信息網(wǎng)絡在公安系統(tǒng)內部的普及與應用大大便利了偵查工作的開展。

一方面，偵查人員可以根據(jù)現(xiàn)場所反映出的線索，在公安內網(wǎng)的各種數(shù)據(jù)庫中檢索查詢犯罪嫌疑人、可疑車輛的各種信息，為偵查工作提供方向，為排查犯罪嫌疑人縮小范圍。例如，偵查人員可根據(jù)現(xiàn)場所遺留的DNA痕跡，在公安系統(tǒng)的DNA信息庫中進行查詢比對，也可以根據(jù)視頻監(jiān)控拍下的汽車牌照，對可疑車輛進行檢索調查。

另一方面，偵查人員可以將現(xiàn)場提取到的指紋、足跡、DNA等痕跡物證放入公安內網(wǎng)中，與其他案件現(xiàn)場的相關信息進行比對，為串并案件提供依據(jù)。如在湘粵桂贛系列搶劫金店案中，偵查人員正是通過對犯罪嫌疑人在不同犯罪現(xiàn)場的玻璃碎片上遺留的血跡進行比對，才成功地串并案件，繼而打掉了這個作惡多端的犯罪團伙。

對于信息的初步應用，便是對信息的擴展。信息的不對稱性決定了信息既可能在流動過程中耗損，也可能在流動過程中豐富。無論是信息查證亦或是串并案件，其目的都是為了豐富案件的偵查要素，為下一步的偵查工作打下堅實的基礎。

（二）多發(fā)性侵財案件中整合要素的綜合運用

經(jīng)過對原始信息的初步運用，偵查人員可對此階段獲取的人、案、物、痕、線等偵查要素進行整合，繼而以整合之要素為依托，運用各種不同的信息化偵查方法偵破案件。下面是多發(fā)性侵財案件中幾種常用的偵查方法：

1.信息碰撞。信息碰撞即以偵查人員在各種數(shù)據(jù)庫、信息平臺獲取的信息為基礎，通過計算機對通信信息、生物痕跡信息、視頻監(jiān)控信息、銀行卡信息、GPS信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、物流信息等幾種信息自身或之間進行比對碰撞，以獲取偵查線索、并案依據(jù)或定案證據(jù)。由于多發(fā)性侵財案件多為系列案件和團伙犯罪，通過信息碰撞開展串并分析是精確打擊多發(fā)性侵財犯罪的重要手段。[4]

2.視頻監(jiān)控。視頻偵查是在公安信息化背景下誕生的一種偵查方法。偵查人員采集、整理、共享、分析與案件相關的視頻監(jiān)控圖像資料，目的是從中獲取有助于案件偵破的各類信息，[5]并對其進行信息辨識、信息比對、信息重建以及信息輻射，從而推進案件的偵破。由于多發(fā)性侵財案件多發(fā)生于公共場所，而公共場所基本都裝備有公用或私用的監(jiān)控探頭，因此對多發(fā)性侵財犯罪來說，視頻監(jiān)控是一種最為有效、針對性最強的偵查技戰(zhàn)法。天津津南分局偵破的駕車尾隨銀行取款人盜竊車內巨款案中，偵查人員正是通過道路視頻監(jiān)控抓拍系統(tǒng)，辨識出了套牌車輛，并通過與吉林省同款車輛視頻監(jiān)控圖像的對比，確定了嫌疑車輛的確切信息，以車找人，才最終鎖定了犯罪嫌疑人。

3.網(wǎng)上控贓。在多發(fā)性侵財案件中，網(wǎng)絡偵控主要是通過在偵查中獲取的犯罪嫌疑人的QQ、微博等網(wǎng)絡信息進行監(jiān)控定位、在網(wǎng)上對犯罪嫌疑人進行“人肉搜索”，或者開展有效的網(wǎng)絡陣地控制。侵財類案件發(fā)生后，犯罪行為人大多要對所獲贓物進行相應的銷贓活動，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡銷贓也漸漸成為一種常見的銷贓手段，因此加強網(wǎng)絡偵控對于遏制打擊侵財類犯罪有著重要的作用。

三、情報信息主導多發(fā)性侵財犯罪偵查的完善

（一）深化公安信息化水平，建立健全跨區(qū)域的信息聯(lián)動機制

多發(fā)性侵財犯罪的流竄化特點，決定了在情報信息制導偵查中必須打破區(qū)域管轄的界限，拓展信息來源，延伸信息鏈條，強化區(qū)域性信息聯(lián)動，加強犯罪分子流出地和流入地之間的公安機關及刑偵部門的情報信息交流、溝通和共享，把異地偵查、相對偵查構建于情報信息聯(lián)動基礎之上，以增強對犯罪的打擊力度。[2]

當前，我國各省市公安機關基本上都建立了各自的信息數(shù)據(jù)庫，但囿于投資建設、情報信息地區(qū)私有化、情報信息平臺兼容性不夠等問題，尚未形成全國范圍內的情報信息共享模式。各省市公安機關各自為戰(zhàn)，難以充分發(fā)揮信息化偵查的作用。犯罪情報信息的共享性是其發(fā)揮作用的前提條件，情報信息的共享性與效能是成正比的。要充分發(fā)揮信息的作用，就必須實現(xiàn)情報信息的共享。

首先，應加強與公安情報信息相關的網(wǎng)絡建設，在整個公安系統(tǒng)以及與公安工作有關的部門建立起設施完備、層次分明、匹配有序的網(wǎng)絡系統(tǒng)。其建設要以計算機信息處理及信息通訊技術為依托，在具有必要的硬件設備的前提條件下，建立起多層次、多種類的犯罪信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和多結點、多通道、多功能的資源共享網(wǎng)絡。

其次，應高瞻遠矚，積極投資信息化建設。公安機關的信息化建設是一項重要的基礎建設工程，也是一項投資大生效慢的工程，各級各地公安機關只有放眼未來，不計一時政績的得失，才能真正建立起完善的情報信息機制，從根本上提高偵查工作的效率。

再次，應克服地方保護主義的狹隘觀念，實現(xiàn)全國的情報信息聯(lián)動機制。情報信息只有大范圍的流動應用才能發(fā)揮其效果，各地公安機關只有相互配合，主動共享情報信息資源，才能真正實現(xiàn)信息化偵查的終極目標。

最后，要重視提高基層警員，尤其是派出所民警的情報信息收集意識。偵查活動尤其是信息化偵查活動要在占有大量的情報信息的基礎上進行，沒有豐富的情報信息資源，偵查工作就難以開展?；鶎泳瘑T掌握的信息資源最豐富，但收集情報信息匯總上報的意識卻不夠，導致情報信息資源水平總體偏低。因此，應采取相關措施，提高他們的信息意識，使其成為情報信息收集的主力軍。

（二）推動“情報主導警務”模式，實現(xiàn)對該類犯罪的有效防控

情報主導警務在我國仍停留在理念階段，尚未建立起完善的工作機制，針對多發(fā)性侵財犯罪的情報工作機制更為薄弱，需要引起我們的重視。

在情報收集方面，由于來源不規(guī)范，所收集的信息在真實性、全面性上都存在著不小的缺憾，難以形成有價值的情報；由于偵查人員對多發(fā)性侵財案件情報信息重視程度不夠，本應錄入計算機的情報信息僅僅留存在辦案人員的筆記本上、頭腦里，成為信息孤島，無法充分發(fā)揮作用。鑒此，對于多發(fā)性侵財犯罪的情報信息收集應當著力抓好兩項工作：一是針對多發(fā)性侵財案件外來人口作案的特點，應做好外來高危人群信息的收集與匯總。二是應提高公安機關情報部門對多發(fā)性侵財犯罪情報信息的重視程度，切實保障該類犯罪案件的情報信息質量。

在情報信息分析研判方面，偵查人員的能力與專業(yè)化水平尚待提高。在多發(fā)性侵財犯罪中，現(xiàn)場遺留的線索很少，案件偵破難度較大，如果不能在有限的線索中挖掘足夠多的資源，偵查工作必定舉步維艱。但在此類案件中，偵查人員往往就案論案，僅僅依據(jù)現(xiàn)場所能收集到的線索在信息庫中進行查詢，而很少對信息進行深度加工。因此，一方面，公安機關內部的情報隊伍應當實行橫向分工與縱向分工，逐步實現(xiàn)情報隊伍自身的專業(yè)化轉型。橫向分工是指情報隊伍要根據(jù)不同的犯罪組織專業(yè)性的情報組，如組建針對多發(fā)性侵財犯罪的情報組?？v向分工則是指實現(xiàn)信息收集梳理、情報分析、情報決策相分離，形成梯次的情報隊伍。另一方面，應加強對情報人員的相關培訓，提高其信息數(shù)據(jù)的分析能力，切實為偵查計劃與偵查決策提供支撐。

在情報信息運用方面，應當變被動為主動。對情報信息的運用不能僅僅停留在檢索查詢與串并案件上面，而應當通過情報部門對情報信息進行深度分析，為主動發(fā)現(xiàn)犯罪、控制犯罪、打擊犯罪服務。首先，在戰(zhàn)略方面，應當通過情報信息作出合理的威脅評估，繼而制定穩(wěn)妥的部署方案。情報主導警務的戰(zhàn)略應用之一就是對各種違法犯罪進行威脅評估。威脅評估是一種主觀分析的過程，評估的內容主要有：對哪些領域造成了威脅（政治領域、社會領域、經(jīng)濟領域、其他領域等），威脅的程度有多大，這些領域在目前階段的重要性如何，防控這些威脅的難度有多大，未來的趨勢如何。[6]決策者應當根據(jù)上述指標制定當前及長遠的偵控方案。其次，在戰(zhàn)術運用方面，不但要加強情報導偵，而且要加強情報導控。一方面要以情報信息為依托，打擊慣犯（據(jù)統(tǒng)計，英國60%的犯罪為6%的慣犯所為，多發(fā)性侵財犯罪更甚）；另一方面要以情報信息為基礎，遵循“破窗理論”，加強巡邏防控。

（三）傳統(tǒng)偵查手段與信息化偵查手段相結合，提高案件偵破能力

傳統(tǒng)與現(xiàn)代偵查手段的綜合應用似乎是一個老生常談的話題，但在實踐中的確也是公安機關最為棘手的一個難題。一部分偵查人員不適應信息化的發(fā)展進程，不愿意或者惰于學習信息化的偵查手段，因循守舊，固步自封，排斥現(xiàn)代化的偵查手段而大肆宣揚經(jīng)驗主義；一部分偵查人員雖然對情報信息主導偵查有所了解，但僅僅停留在表面層次，用的人很多，會用的人很少，被動查詢的很多，主動分析的人很少；還有一部分偵查人員過于依賴情報信息，忽視傳統(tǒng)的偵查手段，過于迷信現(xiàn)代化的偵查手段。

雖然多發(fā)性侵財案件現(xiàn)場所遺留的痕跡物證較少，多依賴于視頻監(jiān)控偵查等信息化的偵查手段，但是也有相當一部分案件是可以依靠傳統(tǒng)偵查手段挖掘偵查線索的。例如，在宿遷市某超市發(fā)生的兇殺案中，超市收銀員被殺。在超市內部無視頻監(jiān)控的情況下，偵查人員雖然查出收銀機的最后一筆交易時間是23時23分，物品是紅豆內褲，但并不能確定該時間就是犯罪行為人行兇的時間，直到在外圍現(xiàn)場找到了被遺棄的紅豆內褲和帶血兇器，繼而通過對附近出租司機的調查訪問，綜合道路視頻信息才最終鎖定了犯罪嫌疑人?？梢?，在本案中，如果沒有細致的現(xiàn)場勘查和調查訪問工作，就不可能獲得后續(xù)的偵查線索，也就不可能有案件的成功偵破。

總之，對于此類案件，一是要有正確的態(tài)度，辯證地看待現(xiàn)代與傳統(tǒng)的偵查理念，充分認識它們各自的特點；二是要在辦案過程中，做到傳統(tǒng)手段與信息化手段同步推進，相互推進；三是要深挖傳統(tǒng)偵查手段潛力，取其精華去其糟粕，使其順應當前形勢發(fā)展變化的需要。

[1]張明楷.刑法學[M].北京:法律出版社,2012:834.

[2]靳新.多發(fā)性侵財犯罪實證對策的理論與實踐[M].北京:群眾出版社,2006.

[3]李蕤.多發(fā)性侵財犯罪研究[J].中國人民公安大學學報,2006(3).

[4]李蕤.1995—2010年我國多發(fā)性侵財犯罪發(fā)展演變及偵防措施[J].中國人民公安大學學報,2012(2).

[5]陳剛,續(xù)磊.視頻監(jiān)控圖像偵查方法研究[J].中國人民公安大學學報,2012(3).

[6][英]杰瑞·萊特克里菲.情報主導警務[M].北京:中國人民公安大學出版社,2010.

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1673―2391(2014)06―0022―03

2014-03-03 責任編校：邊 草