各地頻出養(yǎng)老服務(wù)新政成人失禁用品市場或?qū)⒂瓉泶蟀l(fā)展

Adult Incontinences Would See New Opportunities

隨著中國人口老齡化的日益加劇，近期，多省、自治區(qū)政府相繼出臺關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新政策，使成人失禁用品行業(yè)再獲利好，或?qū)邮袌鲇瓉砀蟮陌l(fā)展。

湖南

湖南省從2014年起，以縣市區(qū)為單位，全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，直到2020年，逐步為所有符合條件的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)補貼。

補貼范圍：2020年前，補貼覆蓋的目標(biāo)人群是縣市區(qū)城鄉(xiāng)戶籍人口中65歲及以上家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理的完全失能或部分失能老年人。補貼對象需同時符合3個基本條件：(1)年齡65歲及以上；(2)低保對象；(3)部分失能或完全失能（老年人吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動和洗澡六項指標(biāo)，只要有一項指標(biāo)“做不了”，視為部分失能；有五項及以上指標(biāo)“做不了”視為完全失能）。

湖南省要求，各縣市區(qū)2014年和2015年的補貼目標(biāo)人群覆蓋率不得低于40%和50%。2014年，湖南省基本養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不得低于20元(含20元)。

甘肅

甘肅省的目標(biāo)是到2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上；建立80歲以上老年人高齡津貼制度；凡新建小區(qū)要配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

甘肅省還提出加快保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣級以上城市至少建有1家養(yǎng)護(hù)型或照料型機(jī)構(gòu)，重點保障城鄉(xiāng)“三無”、低收入和經(jīng)濟(jì)困難失能半失能的老年人基本養(yǎng)老需要。

浙江

浙江省到2020年將實現(xiàn)“9643”的養(yǎng)老

服務(wù)總體格局，即96%的老年人居家接受服務(wù)，4%的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補貼。

此外，也要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”老人及低收入、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。原則上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要建設(shè)1所以上以護(hù)理為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

山東

山東省到2020年，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以上農(nóng)村建立農(nóng)村幸福院等互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上。

山東省要求，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.2m2的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居住小區(qū)按每百戶不少于20m2的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15m2的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。社區(qū)人口規(guī)模在1萬～1.5萬人、1.5萬～3萬人、3萬～5萬人的社區(qū)，應(yīng)分別配套建設(shè)面積不少于750m2、1,085m2、1,600m2的社區(qū)老年人日間照料中心。

山東省將以解決失去生活自理能力的老年人護(hù)理為重點，以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)為依托，探索建立職工長期護(hù)理保險制度，盡快在東營、濰坊、日照、聊城4個市開展試點，取得經(jīng)驗后在全省推開。同時，該省將建立生活長期不能自理經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補貼和困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。提高老年人優(yōu)待水平，拓展高齡津貼覆蓋范圍。

寧夏

寧夏回族自治區(qū)將在投入、支持社會力量辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面大力扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。到2020年，寧夏機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位將達(dá)4萬張，每千名老年人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位35張以上。

寧夏還將探索建立與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的失能失智老人護(hù)理補貼制度；加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入；完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地供應(yīng)政策；對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。

預(yù)計到2020年，寧夏社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施將覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)，60%以上的農(nóng)村社區(qū)。

河南

河南省的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，養(yǎng)老床位有較快增長：養(yǎng)老床位包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到每千名老人35～40張；覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系初步建成：符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點；專業(yè)化的培訓(xùn)制度和機(jī)制基本建立：養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率達(dá)到90%，持證上崗率達(dá)到90%以上；產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大：以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，力爭培育一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批養(yǎng)老服務(wù)知名品牌，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加健全完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（本刊綜合整理）