程鵬　岳亮

摘 要：文章結(jié)合筆者多年建筑項目工程造價控制與管理實踐經(jīng)驗，詳細(xì)分析探討了建筑工程項目成本控制的內(nèi)容、特點及主要控制措施，并進(jìn)行了具體總結(jié)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；工程造價；控制措施

建筑工程項目管理的任務(wù)包括：安全管理、成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)，即“三管三控一協(xié)調(diào)”。其中成本控制直接關(guān)系到項目的盈利能力，是項目管理者最本能的關(guān)注重點。工程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個施工周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。在整個過程中分階段進(jìn)行目標(biāo)成本、實際成本的實際對比，對各階段目標(biāo)成本完成情況進(jìn)行差異分析，提出改進(jìn)建議，使實際成本接近或控制在目標(biāo)成本之下。在施工的各階段對建筑工程成本的控制，具有十分現(xiàn)實的意義。

1 建筑工程項目成本控制的基本內(nèi)容

建筑工程項目成本控制，是指在項目成本的施工過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。從管理學(xué)的角度，施工成本控制的任務(wù)被定義為：施工成本預(yù)測、施工成本計劃、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核。

2 建筑工程項目成本控制的動態(tài)流程

建筑工程項目成本控制是一個動態(tài)的過程，它符合PDCA循環(huán)改進(jìn)的模型（Plan，計劃；Do，執(zhí)行；Check，檢查；Action，處理），按照比較、分析、預(yù)測、糾偏、檢查的步驟實施循環(huán)改進(jìn)。因此，在項目全壽命周期中，不斷的進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計是成本控制的基礎(chǔ)。將編制的目標(biāo)成本和實際成本不斷的進(jìn)行比較，分析當(dāng)前的成本偏差，并據(jù)此預(yù)測未來成本的趨勢，如果成本超支超出一定范圍，則需要采取糾偏措施，并對措施實施后的情況進(jìn)行檢查。這個動態(tài)的過程依賴于數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。因此，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術(shù)和施工管理的措施中至關(guān)重要。

3 建筑工程項目成本控制的目標(biāo)分解

根據(jù)建標(biāo)[2013]44號文關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知的規(guī)定，工程成本由人工費、材料費、施工機(jī)械使用費和企業(yè)管理費等組成，規(guī)費為不可競價費。對于不同的成本項目，應(yīng)采取相應(yīng)的措施：

（1）人工費：提高施工人員素質(zhì)，精簡施工管理人員，加強(qiáng)對現(xiàn)場勞務(wù)人員管理，調(diào)整施工流水節(jié)拍和步距，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計劃，合理安排工序銜接，提高勞動效率，杜絕窩工、拖工期等非必要的勞動力定額。

（2）材料費：控制材料成本要從價格和用量兩個方面考慮。價格上要通過公開招標(biāo)競價等手段，在不影響質(zhì)量或設(shè)計許可且不影響功能和安全的前提下，盡量選用價格低廉的材料；用量上，加強(qiáng)材料的科學(xué)管理，嚴(yán)格規(guī)范定額制度，將材料管理落實到責(zé)任人。

（3）施工機(jī)械使用費：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高施工機(jī)械操作人員素質(zhì)，優(yōu)化施工組織設(shè)計，減少機(jī)械空載和低載運轉(zhuǎn)，提高機(jī)械使用率，降低機(jī)械維修率。對自有設(shè)備科學(xué)計算經(jīng)濟(jì)壽命，避免老牛破車式的不經(jīng)濟(jì)使用方法。充分發(fā)揮自有設(shè)備能力，通過科學(xué)計算，合理分配自有設(shè)備和租賃設(shè)備。

（4）企業(yè)管理費：積極組織施工管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高施工管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)科學(xué)管理，減少現(xiàn)場各項雜費，降低管理費用。

4 建筑工程項目成本控制的分析方法

綜合成本是指涉及多種生產(chǎn)要素，并受多種因素影響的成本費用，如分部分項工程成本，月（季）度成本、年度成本等。由于這些成本都是隨著項目施工的進(jìn)展而逐步形成的，與生產(chǎn)經(jīng)營有著密切的關(guān)系。在進(jìn)行成本分析中可供選擇的技術(shù)方法（也稱數(shù)量分析方法）很多，在實際工作中，通常采用的技術(shù)分析方法有對比分析法，因素分析法和相關(guān)分析法等三種。

5 建筑工程項目成本控制的具體措施

為了實現(xiàn)施工成本控制的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實施管理，通?？梢詫⑦@些措施分類為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施（管理措施）。

組織措施：明確負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，明確部、處、項目負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。施工隊之間職權(quán)關(guān)系劃分。建立項目部各崗位成本管理責(zé)任制，明確成本控制者及其任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大、費用超、項目虧、責(zé)任不明確等問題。項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項目成本控制工作，是項目部成本控制的責(zé)任中心。其他職能部門各司其職，項目部對各部門進(jìn)行目標(biāo)考核。

技術(shù)措施：對主要技術(shù)方案做出必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對整個工程項目的施工質(zhì)量、成本進(jìn)度負(fù)責(zé)，并把責(zé)任劃分到每個施工人員，施工人員對本人所轄工作范圍質(zhì)量及成本負(fù)責(zé)，從合理角度對工料節(jié)約、機(jī)械利用率、工序合理安排、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行全面控制。質(zhì)量和成本要齊頭并進(jìn)，齊抓共管，減少因質(zhì)量問題發(fā)生返工、修復(fù)等而產(chǎn)生額外的費用支出。

經(jīng)濟(jì)措施：根據(jù)項目特點、工期要求，制定項目資金使用計劃，嚴(yán)格控制資金使用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)金時間價值理論，通過合理的手段使現(xiàn)金早流入、晚流出，充分利用現(xiàn)金的時間價值。設(shè)立節(jié)余獎，激勵施工人員開源節(jié)流。

合同措施：從招投標(biāo)階段起好施工定額概算指標(biāo)的估算，做好風(fēng)險的辨識和評估。做好項目的前期策劃，特別注意策劃施工過程中利潤增長點。在施工過程中加強(qiáng)施工過程中的合同管理，了解合同中各項要求，掌握合同中的索賠條款，關(guān)注合同的履行進(jìn)度，避免被索賠并積極尋求索賠機(jī)會。加強(qiáng)合同變更和索賠的管理，及時履行變更和索賠程序。充分利用工程項目的合同結(jié)構(gòu)，對分包商和供應(yīng)商加強(qiáng)約束。