劉麗娟

摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑工程項(xiàng)目日益增多，使得建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。作為建筑行業(yè)的重要行為一工程招標(biāo)代理，與整個(gè)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著密切關(guān)系，是建筑行業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分。因此，加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理，提升工程招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，對(duì)提高招投標(biāo)質(zhì)量以及規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為具有重要的意義。本文主要是對(duì)建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理進(jìn)行相關(guān)闡述，并提出了相應(yīng)的質(zhì)量管理策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)代理；質(zhì)量管理；策略

中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)局面不斷加劇，招標(biāo)代理工作的服務(wù)質(zhì)量不僅決定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、合同履約質(zhì)量和投資等的控制都起到了關(guān)鍵的作用。因此，建筑工程招標(biāo)代理不僅僅能夠?yàn)檎袠?biāo)者節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，還可以提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

一、建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析

1、招標(biāo)人方面存在的問(wèn)題

調(diào)查顯示，有許多招標(biāo)人在委托代理招標(biāo)的過(guò)程中，以“外陪標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)”的方式威脅招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，通常要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照自己的意愿來(lái)招標(biāo)，不然就不將業(yè)務(wù)委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。為了避開公開招標(biāo)，招標(biāo)人主要從以下幾方面展開：把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，以各種不合理的理由拖掉或者變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)；有些業(yè)主為了私利，沒有按規(guī)定將自己的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是交給自己所屬的單位完成把項(xiàng)目化整為零；在信息發(fā)布上做文章，沒有走正規(guī)流程，不按時(shí)公開發(fā)布信息，限制信息發(fā)布范圍，從而規(guī)避公開招標(biāo)。

2、相關(guān)法律法規(guī)不完善

由于建筑工程招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)在我國(guó)起步較晚，是近些年才發(fā)展起來(lái)的，從而相關(guān)機(jī)構(gòu)在推行招標(biāo)代理制度時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，加上相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，從而不可避免的造成現(xiàn)行法律法規(guī)存在一些漏洞。此外，法律法規(guī)中對(duì)招標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入度不高，競(jìng)標(biāo)單位良莠不齊，導(dǎo)致了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過(guò)多，而造成招標(biāo)程序過(guò)于混亂。

3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身存在的問(wèn)題

我國(guó)建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)普遍存在以下問(wèn)題：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，招標(biāo)代理隊(duì)伍建設(shè)水平低下；招標(biāo)代理市場(chǎng)集中度偏低，業(yè)務(wù)市場(chǎng)較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，往往都是靠不正當(dāng)途徑來(lái)獲取代理業(yè)務(wù)。此外，建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，因?yàn)椋ㄖこ陶袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)往往都是以盈利為目的的，缺乏社會(huì)責(zé)任感。在現(xiàn)今的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，代理的機(jī)構(gòu)過(guò)多，沒有誠(chéng)信度，也沒有在整個(gè)行業(yè)形成一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的模式。那些人為了獲取代理業(yè)務(wù)寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競(jìng)爭(zhēng)者，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。甚至存在不少代理機(jī)構(gòu)都是以少收費(fèi)、不收費(fèi)為幌子承接代理業(yè)務(wù)，以超低的價(jià)格中標(biāo)。然而，一旦開展業(yè)務(wù)后就找各種理由開始亂收費(fèi)，將一些隱性項(xiàng)目收取高額費(fèi)用，工程運(yùn)行中變更一些項(xiàng)目的費(fèi)用，導(dǎo)致最后工程完成后高額結(jié)算，從而影響到我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

二、建筑工程招標(biāo)代理質(zhì)量管理策略

1、深化自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)

要對(duì)自身的性質(zhì)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性質(zhì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依照相關(guān)法律設(shè)置的，以招標(biāo)代理為主要業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制時(shí)不能出現(xiàn)明顯的錯(cuò)誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現(xiàn)，各項(xiàng)條款都不能與投標(biāo)人的利益相違背等，作為專業(yè)的投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是具有豐富經(jīng)驗(yàn)和廣泛投標(biāo)商信息的，要有的防止漏洞產(chǎn)生而給投標(biāo)人可乘之機(jī)。

2、完善信用機(jī)制，加快信息化的建設(shè)

在建筑工程招標(biāo)代理發(fā)展過(guò)程中，必須借鑒國(guó)外比較完善的機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，綜合自己的情況，學(xué)習(xí)人家的經(jīng)驗(yàn)，建立適合本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體制，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制，從而推動(dòng)我國(guó)建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了各行各業(yè)的變革，互聯(lián)網(wǎng)以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點(diǎn)日益受到代理機(jī)構(gòu)的青睞。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信息收集、溝通、發(fā)布、管理提供了新的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)及時(shí)地將失信的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題公開化，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)劃分，信用等級(jí)評(píng)價(jià)等，建立一個(gè)網(wǎng)上公共平臺(tái)，積極引入社會(huì)互動(dòng)，把包括違規(guī)行為、信用考核等所有信息加入平臺(tái)，使建筑工程招標(biāo)事業(yè)在公平、公開、公正的環(huán)境下進(jìn)行，使得大家都有知情權(quán)，能夠明白自己究竟該選擇什么資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

3、建立嚴(yán)格的市場(chǎng)招標(biāo)代理準(zhǔn)入制度

我國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，行業(yè)的集中程度偏低。由此，相關(guān)的行政主管部門應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立嚴(yán)格的工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的審查機(jī)制，加強(qiáng)代理市場(chǎng)的清理，對(duì)于不符合招標(biāo)代理?xiàng)l件的單位或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)撤銷其工程項(xiàng)目招標(biāo)代理的資格，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)行業(yè)的實(shí)際狀況，提高招標(biāo)代理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而從根本上緩解我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的狀況。工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)道德建設(shè)，從而有效提高招標(biāo)代理工作的質(zhì)量，可通過(guò)考慮建設(shè)IS09000質(zhì)量建設(shè)體系，展開持續(xù)有效的質(zhì)量檢查與審核，從而快速建立企業(yè)品牌，建立良好的企業(yè)形象，形成良好的企業(yè)品牌文化。

4、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

完善的招標(biāo)代理法律法規(guī)體系是建筑工程招標(biāo)代理質(zhì)量管理的保障，培育和發(fā)展招標(biāo)代理市場(chǎng)的重要內(nèi)容，是規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)的法律基礎(chǔ)和重要保證。因此，為了保持評(píng)標(biāo)法律規(guī)則的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，國(guó)家相關(guān)部門必須對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)相互沖突的條款應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行修改。此外，還有根據(jù)我國(guó)建筑工程招標(biāo)代理市場(chǎng)，進(jìn)一步完善招標(biāo)代理的管理辦法，明確監(jiān)督管理職責(zé)，為投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介組織依法進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供進(jìn)一步的法律依據(jù)。在完善法律法規(guī)的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的職權(quán)問(wèn)題，明確集中管理的執(zhí)法主體，對(duì)整個(gè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

5、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)若要持續(xù)性的發(fā)展，必須從自身人才隊(duì)伍建設(shè)開始。必須提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，重視對(duì)從業(yè)人員的再教育，并要求他們了解相關(guān)的法律法規(guī)，以便更好地與委或公路局提供的材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、審核工程量。因?yàn)?，建筑工程招?biāo)代理服務(wù)是一門涉及到的領(lǐng)域非常廣泛的綜合性服務(wù)工作。招標(biāo)代理走向社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。因而，在建筑工程招標(biāo)代理工程中實(shí)行全方位、全過(guò)程的服務(wù)己成為該行業(yè)今后發(fā)展的趨勢(shì)，這就需要有一批與之相適應(yīng)的招標(biāo)代理從業(yè)人員，并建立一支現(xiàn)代化隊(duì)伍，既精通專業(yè)知識(shí)，又精通經(jīng)濟(jì)管理與法律規(guī)范，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能更好地滿足當(dāng)今建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升工程招標(biāo)代理質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的重要標(biāo)志。如何讓建筑工程招標(biāo)工作真正的公平、公正、公開，是現(xiàn)在建筑行業(yè)面臨的一大難題。這就需要相關(guān)部門必須加大對(duì)建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升其質(zhì)量管理服務(wù)水平，結(jié)合本國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不斷探索先進(jìn)的技術(shù)理念。只有這樣，才能使我國(guó)建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)的健康、快速發(fā)展。

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