吳潔

摘要：本文主要對工程招投標(biāo)中不平衡報價的概念、目的入手，分析了產(chǎn)生不平衡報價的原因，和不平衡報價的幾種形式，同時論述了不平衡報價的識別方法與應(yīng)用措施。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；不平衡報價；應(yīng)對措施

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

工程投標(biāo)以其體現(xiàn)公平、確保質(zhì)量、縮短工期、降低造價、提高效益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等優(yōu)點(diǎn)得到廣泛應(yīng)用，通過招投標(biāo)就成為施工企業(yè)獲得工程的唯一途徑，而在決定中標(biāo)的決定因素中，報價至關(guān)重要，因此，投標(biāo)報價的技巧倍受關(guān)注。

不平衡報價的基本概念及目的

不平衡報價的概念

所謂不平衡報價，它是指在一個工程項目的總價基本明確以后，通過合理調(diào)整內(nèi)部各分部分項的綜合單價的構(gòu)成，將某些項目的綜合單價報得比正常水平高些，而將另一些項目綜合單價報得比正常水平低些，以使既不抬高總價，又不影響中標(biāo)的前提下，還能在工程結(jié)算時得到較好的經(jīng)濟(jì)效益的一種投標(biāo)報價方法。

不平衡報價的目的

不平衡報價的目的就是在正常報價水平條件下的總報價保持不變的基礎(chǔ)上，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)盡早收回工程款，增加流動資金，實現(xiàn)早收錢；另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)盡可能多收工程款，獲得更多的利潤，實現(xiàn)多收錢。

導(dǎo)致不平衡報價的主要原因

由于我國現(xiàn)行的招投標(biāo)法以及配套的法律法規(guī)對于工程招投標(biāo)的不平衡報價尚未進(jìn)行相關(guān)限制，并且國際上通行的FIDIC條款也只對工程價款超過15%時進(jìn)行調(diào)整，承包商往往抓住這點(diǎn)來進(jìn)行不平衡報價，獲得超額利潤。導(dǎo)致不平衡報價產(chǎn)生的原因主要有以下三個方面。

招投標(biāo)人利益對立

招投標(biāo)雙方在招投標(biāo)的整個過程中是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。雙方的對立在于招標(biāo)人追求實現(xiàn)工程造價的最小化，而投標(biāo)人則追求企業(yè)利潤的最大化；雙方的統(tǒng)一則在于在規(guī)定時限內(nèi)，保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)。雙方在工程利益上的對立性，是造成不平衡報價產(chǎn)生的前提條件。

工程施工承包合同

我國現(xiàn)行的工程清單合同以及FIDIC合同都屬于單價合同，項目進(jìn)度的結(jié)算及付款均要以已完工的工程量和投標(biāo)時相應(yīng)的單價為依據(jù)，采用驗工計價的手段進(jìn)行。投標(biāo)人為獲取超額利潤，通常利用這種計價手段來追求不平衡報價，為產(chǎn)生不平衡報價提供了條件。

低價中標(biāo)

目前，在我國的工程評標(biāo)中普遍采用低價中標(biāo)法，標(biāo)價的高低會直接對中標(biāo)與否產(chǎn)生影響。為在市場競爭中取得一席之地，投標(biāo)人往往在投標(biāo)時壓低報價，甚至將報價壓至低于成本價，這種不擇手段的市場競爭手段，是產(chǎn)生不平衡報價的直接原因。

三、識別不平衡報價的方法

確定評價指導(dǎo)單價

評價指導(dǎo)單價應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)計算確定，并能正確反映社會的平均水平。在進(jìn)行綜合單價的評審時，可將此價格作為該分項工程報價的上限，若投標(biāo)人的報價超過改價格可視為不平衡報價，本項分值為零，甚至可定為廢標(biāo)。

重點(diǎn)分項工程的選取

由于分項工程比較多，綜合剿介的審查一般采取隨機(jī)抽樣的形式，但對價值較大、主要材料的單價較大、變更的可能性較大的分項工程應(yīng)重點(diǎn)評審，抽取評審的數(shù)目不得少。汾部分項}:程清單項目急數(shù)的20%，且不少于10項。

確定評標(biāo)基準(zhǔn)單價和合理浮動范圍

在計算基準(zhǔn)單價時，應(yīng)先去除一個最低值及最高值，再取余下單價的算術(shù)平均值作為基準(zhǔn)單價。報價合理浮動范圍的確定應(yīng)分別以基準(zhǔn)單價的120%和80%作為控制指標(biāo)的上限和下限，體現(xiàn)合理低價中標(biāo)的原則。

不平衡報價運(yùn)用的案例分析

早收錢

某高層商住樓工程投標(biāo)中，施工企業(yè)利用不平衡報價對該工程的土建、安裝部分的報價都進(jìn)行了調(diào)整。為了便于分析，這里僅對土建部分的具體做法列舉如表1。

表1

根據(jù)工程施工組織設(shè)計，該工程土建部分的基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾工程的工期分別約為4個月、10個月、6個月，當(dāng)時貸款年利率約為12%。為了計算簡便，現(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工程量相等，并不考慮結(jié)算所需要的時間且能按月及時收到工程款。在考慮資金的時間價值的情況下，利用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有關(guān)知識對報價調(diào)整前和調(diào)整后的現(xiàn)值進(jìn)行如下比較（以開工日期為折現(xiàn)點(diǎn)）：

調(diào)整前的工程款現(xiàn)值PV1=（1860／4）（P／A,1%,4）+（6300／10）（P／A,1%,10）（P／F,1%,4）+（4600／6）（P／A，1%，6）（P／F，1%，10）=11569.77（萬元）；

調(diào)整后的工程款現(xiàn)值PV2=（1950／4）（P／A,1%,4）+（6800／10）（P／A,1%,10）（P／F,1%,4）+（4010／6）（P／A，1%，6）（P／F，1%，10）=11596.87（萬元）。

通過以上計算可以看出，通過運(yùn)用不平衡報價策略中的前重后輕法可讓承包商所得工程款的現(xiàn)值增加27.10萬元。

多收錢

在上述的案例工程中，承包商經(jīng)過工程量復(fù)核分析得到，該工程中地磚的工程量可能會增加，而大理石的工程量可能會減少，所以也采用了不平衡報價策略對它們的單價進(jìn)行了調(diào)整，具體做法如表2。

調(diào)整前后的差值：9200×（210.5-200）-3000×（450-430）=3.66萬元。

通過以上計算可以看出，通過運(yùn)用不平衡報價策略中的預(yù)增高價法可讓承包商多收益3.66萬元。

不平衡報價的應(yīng)對措施

收集信息，為報價策略提供依據(jù)

在報價之前，工程造價人員要收集各方面各種信息，輔助現(xiàn)代統(tǒng)計方法，對競爭對手、業(yè)主、當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鼋?jīng)濟(jì)資訊等進(jìn)行分析，將一些值得信賴的投標(biāo)信息及時提供給本企業(yè)，以其作為定價時的依據(jù)。相應(yīng)不平衡報價法，關(guān)鍵在于需要收集分析業(yè)主財務(wù)情況、暫定項目情況、項目工程量預(yù)計增減情況、勞務(wù)行情與市場建材行情等。例如國際項目，需要更加了解國家有關(guān)政策，了解貨幣匯率趨勢。

提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計深度與質(zhì)量

招標(biāo)圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單，投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)。目前大部分工程在招投標(biāo)時設(shè)計圖紙還沒滿足施工需要，在施工過程還會出現(xiàn)大量的補(bǔ)充設(shè)計和設(shè)計變更，導(dǎo)致了招標(biāo)工程量清單跟實際施工的工程量相差甚遠(yuǎn)。雖然使用工程量清單計價方法一般采用固定綜合單價，工程量按實計量的計價模式，但這樣也給投標(biāo)人實施不平衡報價帶來了機(jī)會。因此業(yè)主要重視前期的設(shè)計工作，避免出現(xiàn)邊設(shè)計，邊招標(biāo)的情況，盡可能使用施工圖招標(biāo)，從源頭減少工程變更的出現(xiàn)。

人、材、機(jī)的單價組成調(diào)整及計日工單價

工程量清單報價組成中，通常都要求進(jìn)行單價分析，在這一過程中也需要進(jìn)行不平衡報價，“機(jī)械費(fèi)不動、材料費(fèi)調(diào)低、人工費(fèi)提高”。人工費(fèi)的提高可為施工過程中零星用工獲取利益，而施工過程中，發(fā)包商通常對材料，特別是安裝材料、裝飾材料的指定、限制很多，投標(biāo)中材料單價調(diào)低，可為投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后在施工過程中獲得材料調(diào)差營造有利條件。還有計日工單價，若是單純報計日工單價，并且不計入總價中，能夠報高些，方便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時可以多盈利。然而如果計日工單價要計入總報價時，那么需詳細(xì)分析是否報高價，避免抬高總報價。

推行電子評標(biāo)系統(tǒng)，為投資人和評標(biāo)專家提供一個公平高效的評審工具

電子評標(biāo)系統(tǒng)主要有以下幾個優(yōu)點(diǎn)：（1）方便快捷，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動統(tǒng)計、整理及提取，向評委專家隨時提供需要的數(shù)據(jù)；（2）可以極大擺脫復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理及運(yùn)算，減少人為因素，提高評標(biāo)效率，并將結(jié)果以圖表形式直觀顯示；（3）減少評標(biāo)中的人為因素，是評標(biāo)工作更加公平、公正、科學(xué)合理。

結(jié)語

綜上所述，通過對不平衡報價的更多認(rèn)識，我們可以充分的認(rèn)識到在招投標(biāo)中要科學(xué)合理的運(yùn)用不平衡報價，否則，將會帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，我們要不斷的總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，努力提高投標(biāo)報價水平，為企業(yè)追求最大效益做好基礎(chǔ)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]王靜.淺談不平衡報價[J].科技資訊.2011(02).

[2]吳駿青.論述如何應(yīng)對工程量清單招標(biāo)的不平衡報價[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2011 (09).