王彥霞

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石,是確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)時(shí)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面,從而影響到國家和地方政府決策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作 問題與建議

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員單純的統(tǒng)計(jì)報(bào)表已經(jīng)很難滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)以及縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，要想提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的自身價(jià)值，就必須牢固樹立統(tǒng)計(jì)工作“有為才有位”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大統(tǒng)計(jì)分析的撰寫力度，以統(tǒng)計(jì)分析為載體，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的需要，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作和決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作存在的主要問題

1、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作不夠重視。

絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員只重視統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，認(rèn)為只要能按月(季)搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、匯總上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表就算完成了統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，卻不去分析研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，把寫統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)著可有可無的工作，平時(shí)會(huì)自覺撰寫統(tǒng)計(jì)分析的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常少，報(bào)送給縣直有關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的絕大多數(shù)都是一些枯燥無味的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字，統(tǒng)計(jì)分析工作沒有得到應(yīng)有的重視，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀作用未能真正體現(xiàn)出來。

2、統(tǒng)計(jì)分析缺乏應(yīng)有的深度和力度。

從少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析材料來看，絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)分析簡單籠統(tǒng)、流于形式，以羅列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，并且分析的都是數(shù)據(jù)的表面現(xiàn)象，沒有抓住問題的實(shí)質(zhì)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)總結(jié)提煉不夠、對(duì)問題分析不夠透徹，同時(shí)未能提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)可行的建議和辦法。雖然近幾年來縣統(tǒng)計(jì)部門加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的考核力度，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍以應(yīng)付考核為主，撰寫的統(tǒng)計(jì)分析和年度工作總結(jié)不夠深入、具體。

3、在預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)上分析較少。

從報(bào)上來的統(tǒng)計(jì)分析材料看，絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)分析僅僅是簡單的文字說明，根本不符合統(tǒng)計(jì)分析材料的要求，重點(diǎn)不突出，形式簡單，多停留在一般認(rèn)識(shí)的水平上，沒有很好地上升到理論的高度。縱向比較多，橫向比較少，同時(shí)，統(tǒng)計(jì)分析還缺乏超前意識(shí)，反映過去、現(xiàn)狀的較多，而分析預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)的較少。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，一直是影響縣統(tǒng)計(jì)工作整體水平提高的重要原因。部分統(tǒng)計(jì)人員剛對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有個(gè)清晰的了解，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技能已基本掌握，但因提拔或工作需要，卻又被調(diào)到了其他工作崗位上去了，導(dǎo)致基層統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常更換、統(tǒng)計(jì)資料經(jīng)常遺失、業(yè)務(wù)技能經(jīng)常斷層，新接手的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠全面，也一定程度地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作。

5、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)較少。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作涉及的業(yè)務(wù)主管部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、水力、林業(yè)等部門，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門培訓(xùn)相對(duì)較少，即使開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)但培訓(xùn)的內(nèi)容多限于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)法規(guī)理論的學(xué)習(xí)，而對(duì)寫統(tǒng)計(jì)分析僅僅是一提了之，沒有通過開展統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)驗(yàn)交流和范例講評(píng)等活動(dòng)來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員的理論水平和寫作技能。

6、沒有列入目標(biāo)考核是統(tǒng)計(jì)分析工作薄弱的重要原因。

絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作納入年度目標(biāo)考核范圍，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作相對(duì)比較薄弱。近幾年來，隨著省、市人民政府七項(xiàng)考評(píng)工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作得到一定程度的重視，但對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作還抓得不夠緊，加上絕多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員撰寫統(tǒng)計(jì)分析的自覺性比較差（個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員寫作水平有限另當(dāng)別論），統(tǒng)計(jì)分析工作就這樣無聲無息地被忽視了。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作的對(duì)策

統(tǒng)計(jì)分析同搜集整理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是互為條件、相互促進(jìn)的，不能把兩者對(duì)立起來。如果拋開數(shù)字的搜集、整理，統(tǒng)計(jì)分析就成了無源之水、無本之木。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，如何改變統(tǒng)計(jì)分析工作薄弱狀況，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:

1、進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析工作重要性的認(rèn)識(shí)。

從一定意義上講，質(zhì)量較高的統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過深加工的最終產(chǎn)品，是統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督整體功能有機(jī)結(jié)合的充分展現(xiàn)，同時(shí)又是統(tǒng)計(jì)部門發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最高成果。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段，是溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門的橋梁，因此必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)分析在統(tǒng)計(jì)工作中的重要地位和作用，切實(shí)抓緊抓好統(tǒng)計(jì)分析工作，真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的自身價(jià)值，為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要把統(tǒng)計(jì)分析工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)考核范圍，作為硬指標(biāo)布置下去，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)定期開展統(tǒng)計(jì)分析的交流與評(píng)比活動(dòng)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)那些寫作質(zhì)量高、社會(huì)效果好、參考價(jià)值大的優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行評(píng)選，并向上級(jí)調(diào)研?？扑]投稿。對(duì)被地（市）級(jí)及以上報(bào)刊、雜志、政府與統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站采用的統(tǒng)計(jì)分析文章給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，從而不斷調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員自覺、主動(dòng)、下功夫?qū)懞媒y(tǒng)計(jì)分析的工作積極性。

3、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)分析寫作水平。

一是積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針、政策，及時(shí)把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，緊緊圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的問題、社會(huì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題等實(shí)事求是地開展分析研究，提高服務(wù)效果。二是大力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形成資料積累的好習(xí)慣，及時(shí)了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的分析成果，并能在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，或在他人未涉足的領(lǐng)域有所突破。三是鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員廣泛搜集資料。首先要搞好統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這是統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)；其次要建立信息聯(lián)系點(diǎn)并深入調(diào)查，通過聯(lián)系了解有關(guān)信息和情況。通過調(diào)查掌握充足的論據(jù)和充實(shí)的內(nèi)容，使統(tǒng)計(jì)分析觀點(diǎn)鮮明、數(shù)字準(zhǔn)確、分析得當(dāng)、建議可行。

4、進(jìn)一步建立健全一支相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)工作，尤其要進(jìn)一步配好配齊專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性；村（居）民委員會(huì)也應(yīng)根據(jù)各村的實(shí)際情況設(shè)立專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員在調(diào)整工作崗位時(shí)首先要征求縣統(tǒng)計(jì)部門的意見，經(jīng)同意后方可調(diào)整變動(dòng)其工作崗位，以防止統(tǒng)計(jì)人員青黃不接、統(tǒng)計(jì)工作時(shí)常脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

5、進(jìn)一步開展形式多樣的統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，每年應(yīng)定期舉辦統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、或者在統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會(huì)議上，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析撰寫知識(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們深入基層調(diào)查研究，寫好統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)定期開展統(tǒng)計(jì)分析評(píng)比活動(dòng)，通過分析征文競(jìng)賽、典型范例講解、印發(fā)統(tǒng)計(jì)分析資料、舉辦撰寫統(tǒng)計(jì)分析研討交流心得體會(huì)等，進(jìn)一步培養(yǎng)和增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員多關(guān)注、善筆記、勤寫作的興趣，不斷提高他們的統(tǒng)計(jì)分析能力和寫作水平。