張殿坤 溫龍宇 柏航

摘要：中國雖然實行了改革開放，積極地引進了許多國外的技術，但是由于外國政府對中國技術輸出的限制，我們只有依靠現(xiàn)有的技術，積極創(chuàng)新，才能在國際建筑業(yè)的競爭市場上領先，這既是一個機遇也是一個挑戰(zhàn)。

關鍵詞：建筑安全；創(chuàng)新技術；發(fā)展策略

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A

1建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的安全技術體系

積極引導企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，推動科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強建筑業(yè)新技

術、新工藝、新材料、新設備的研發(fā)和推廣應用，進一步完善有利于建筑業(yè)技術創(chuàng)新的配套政策措施，建立有利于創(chuàng)新的激勵機制。建立健全技術創(chuàng)新管理體系，為技術創(chuàng)新提供組織上的保障。企業(yè)要正確處理好投入與產(chǎn)出、眼前利益與長遠利益的關系，加強與學術單位和科研機構(gòu)的合作創(chuàng)新，進一步推動產(chǎn)學研的發(fā)展。同時，在企業(yè)資質(zhì)標準中，應引入技術創(chuàng)新指標，提高國內(nèi)企業(yè)的核心競爭力。

2以人為本，實施人才興業(yè)戰(zhàn)略

人才是提高安全技術水平的關鍵，應以人為本，實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加速建

筑業(yè)人力資源的開發(fā)與整合。一方面，要對專業(yè)人才進行有針對性的培養(yǎng)，形成

由專業(yè)技術帶頭人、技術骨干和一般技術人員組成的專業(yè)人才梯隊，大膽發(fā)揮中

青年科技人員的作用。另一方面，要積極引進國外的高科技人才，營造良好的工

作環(huán)境，建立良好的激勵機制，防止人才的流失。 國家還應完善建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度和職業(yè)技能崗位培訓制度，通過專業(yè)化的機構(gòu)對建筑業(yè)從業(yè)人員進行繼續(xù)教育和培訓，合理市場供求關系，合理調(diào)整建筑技術人才得結(jié)構(gòu)分布，加強建筑業(yè)技術人員的優(yōu)化配置。

3加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護

要進一步加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術產(chǎn)品。大

力支持技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)和個人進行專利申請，并鼓勵到國外申請專利，培育

和發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)技術核心競爭能力。同時政府還應出臺更強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護

措施，制定法律法規(guī)的實施細節(jié)，加強可操作性，進一步反對國外對我國的技術

壁壘保護。

4完善風險投資機制

要積極鼓勵國家資本和民營資本參與技術風險投資。一方面，要放寬政策允許銀行、保險公司和信托投資公司機構(gòu)拿出一定資金投入技術創(chuàng)新風險投資基

金。另一方面，要引導政策性銀行、商業(yè)銀行等加大向新技術開發(fā)的信貸支持，

降低對中小型企業(yè)貸款限制。建立多種貸款抵押擔保形式，大力發(fā)展民營中小型科技企業(yè)信用擔保機構(gòu)，探索知識產(chǎn)權(quán)的銀行貸款質(zhì)押擔保制度，條件成熟后，要進一步探索技術要素的銀行貸款質(zhì)押擔保制度。

5鼓勵創(chuàng)新主體間的合作創(chuàng)新

合作創(chuàng)新是企業(yè)間或者企業(yè)、研究機構(gòu)、高校之間的聯(lián)合創(chuàng)新行為。一方面，可以充分發(fā)揮各自在資源配置方面的長處，最大限度地調(diào)動各自的積極性及創(chuàng)造性，達到優(yōu)勢互補和資源共享的目的。另一方面，通過合作創(chuàng)新，各單位可以分散風險，共享成果，既降低了企業(yè)的科技開發(fā)成本，又能提高競爭力，同時還能縮短開發(fā)的周期。它是企業(yè)技術創(chuàng)新體系的有效延伸，是科技與經(jīng)濟結(jié)合的有效手段。

6保證足夠的安全科研資金

政府和企業(yè)在制定政策時對安全生產(chǎn)資金投人應傾斜，特別是在安全科技進步、科技創(chuàng)新方面要舍得投人。安全科技要進步，必須有必要的資金支持。在國家不可能全額撥款的情況下，需要多方式、多渠道地籌集資金。除爭取經(jīng)常性費用的不斷增加外，還應通過申報國家級重點科技項目，爭取增加國家補助經(jīng)費；有計劃地組織國家貸款的科技開發(fā)項目；籌資建立健全科研基金；把科研成果推向市場，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)；堅持推投資準受益的原則，積極爭取國內(nèi)外的有識之士和有實力的單位對安全科研工作的資金投入；培育和推進安全科研技術市場化的發(fā)展，鼓勵社會資金的投入；通過相關制度措施，確保企業(yè)的安全投入落實到位。

7提高安全科研成果的轉(zhuǎn)化率

安全科研成果只有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，只有為企業(yè)提高安全管理水平服務，才能體現(xiàn)出其價值。而實際上科研人員更多追求的是學術地位與學術影響力，并不考慮科研成果能否被市場接受。為此，應努力開拓安全科研產(chǎn)品市場，發(fā)展勞動保護產(chǎn)業(yè)，使勞動保護產(chǎn)業(yè)為保護勞動者的安全與健康提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術手段，同時為科技成果應用提供廣闊的市場，解決安全生產(chǎn)領域科技研究與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的問題，促進安全科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高安全科研對安全生產(chǎn)工作的貢獻率。

8提高廣大人員的安全科技文化素質(zhì)

在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，隨著科學技術水平的提高，機械化、自動化操作越來越多。在現(xiàn)代高速、高能量的運行系統(tǒng)中，往往承載大量能量和危險物質(zhì)，且規(guī)模龐大、自動連續(xù)、結(jié)構(gòu)復雜。一方面，先進的科學技術，為我們減少傷亡事故創(chuàng)造了條件；另一方面，越是現(xiàn)代化的、凝聚高科技含量的設備設施，越是要求具有高度的安全可靠性。所以，一旦有人操作失誤，發(fā)生意外事故，其災難比傳統(tǒng)技術的事故更為可怕，不僅會造成重大人員傷亡，還會造成巨大財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。因此，現(xiàn)代高科技技術對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提出了更高的要求，尤其是對人員操作的可靠性和安全性提出了更高的要求。而人員操作的可靠性和安全性與操作人員的安全意識、文化意識、文化素質(zhì)、技術水平及心理素質(zhì)等都有關系。所以，現(xiàn)代高科技技術要求企業(yè)在加強科學管理的同時，必須切實提高職工的安全科技文化索質(zhì)。

9建設建筑安全技術管理長效機制

基于后發(fā)優(yōu)勢理論和模仿創(chuàng)新理論的思考，要建立一個有效的機制來保證建筑安全技術管理的可持續(xù)性發(fā)展，提高建筑安全技術的管理水平，可以采用“監(jiān)測——引進并消化吸收——創(chuàng)新——擴散”模式。

9.1監(jiān)測

由于我國目前處于技術落后的地位，所以對于新技術首先要進行監(jiān)測。監(jiān)測一般由企業(yè)或?qū)I(yè)學會來進行，發(fā)現(xiàn)國外的新技術時，首先進行評估，看現(xiàn)階段是否可以引入，而不是盲目的引入。當然引入時還要考慮成本的要求，是不是能被廣大中小企業(yè)所接受，還要考慮國家在政策上的一些激勵措施等。對于新技術的界定，并不是我國不存在的為新技術，而是比我國先進的技術的總稱，也可以包括改良的技術。

9.2引進并消化吸收

如果一項技術通過監(jiān)測，符合目前我國的需求，則在對它進行評估合格后進行引進。引進時應該建立一個知識共享平臺，以免重復的引進，浪費大量的社會資源。對于引進的技術，首先要掌握使用的方法，并盡快實施培訓機制。如果一項技術引進時不經(jīng)過消化吸收，則無法發(fā)揮其應有的作用，造成資源的閑置。

9.3創(chuàng)新

當一項新技術獲得引進并深入的學習之后，可以在生產(chǎn)實踐中發(fā)現(xiàn)它的優(yōu)缺點，及時的進行補充，而不是長久的依賴引進。要學會模仿創(chuàng)新，發(fā)揮各個學會、協(xié)會和學術機構(gòu)的集體智慧，利用后發(fā)優(yōu)勢的力量進行創(chuàng)新，利用有限的資源達到超越的目的。

9.4擴散

通過對引入技術的學習和模仿創(chuàng)新，只是少數(shù)企業(yè)獲得了這一知識產(chǎn)權(quán)，為了推動整個建筑行業(yè)的發(fā)展，我們有必要進行擴散。在推廣方面，國家應該出臺相關的政策保障推廣擴散的順利進行，既維護了即有人的利益，保持他們的積極創(chuàng)造新，又維護了更廣大中小企業(yè)的利益。通過擴散，中小企業(yè)也已通過學習來提高自己的技術水平，從而提高整個建筑業(yè)的安全技術水平。

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