王富平 燕琳 陳方兵

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；2.中國石油西部管道公司，新疆 烏魯木齊 830000；3.中國石油西南油氣田公司采氣工程研究院，四川 德陽 618300）

城市天然氣供暖的利用價(jià)值評(píng)估及建議

王富平1燕琳2陳方兵3

（1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610051；2.中國石油西部管道公司，新疆 烏魯木齊 830000；3.中國石油西南油氣田公司采氣工程研究院，四川 德陽 618300）

近年來，北方很多城市為有效治理大氣污染，都在大力推進(jìn)城市供暖煤改氣。針對(duì)天然氣供暖市場發(fā)展中存在的價(jià)格問題，以烏魯木齊市為例，在建立考慮節(jié)能效率影響的熱力企業(yè)價(jià)格承受力計(jì)算模型和考慮環(huán)境效益的天然氣供暖的利用價(jià)值評(píng)估模型的基礎(chǔ)上，對(duì)天然氣供暖的利用價(jià)值和熱力企業(yè)的承受力進(jìn)行了分析，認(rèn)為天然氣供暖的環(huán)境價(jià)值高，對(duì)環(huán)境治理貢獻(xiàn)突出，但現(xiàn)行價(jià)格未能體現(xiàn)天然氣供暖利用價(jià)值，同時(shí)也認(rèn)為提升熱力企業(yè)的天然氣價(jià)格承受力是理順天然氣供暖產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格水平、確保天然氣供暖市場健康發(fā)展的關(guān)鍵，建議建立氣熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高終端熱價(jià)水平；積極推進(jìn)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。

天然氣供暖 熱量價(jià)值 環(huán)境價(jià)值 價(jià)格承受力

0 引言

為治理大氣污染，目前國內(nèi)很多地方紛紛出臺(tái)城市氣化規(guī)劃，對(duì)供暖鍋爐實(shí)施煤改氣已成為防治大氣污染的重要方式。烏魯木齊市全面推進(jìn)藍(lán)天工程，大力實(shí)施供暖鍋爐煤改氣，大氣污染控制效果顯著，成為了全國煤改氣工程的標(biāo)桿，但在快速發(fā)展中也逐漸顯現(xiàn)了一些問題。在各地政府的推動(dòng)下，天然氣供暖在城市供暖中將扮演著越來越重要的角色，有必要結(jié)合烏魯木齊市天然氣供暖發(fā)展中存在的問題，通過對(duì)天然氣供暖利用價(jià)值的全面評(píng)估，增強(qiáng)天然氣供暖的利用價(jià)值認(rèn)識(shí)，理順天然氣供暖價(jià)格，促進(jìn)城市天然氣供暖市場的健康發(fā)展。

1 烏魯木齊市天然氣供暖現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1）主城區(qū)已實(shí)現(xiàn)以天然氣為主的清潔能源100%供暖。2013年，新增燃?xì)夤崦娣e5 000× 104m2，烏魯木齊市供熱能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從燃煤供熱到燃?xì)夤岬娜孓D(zhuǎn)變。主城區(qū)（天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)以天然氣為主的清潔能源100%供暖。

2）天然氣供暖主要采取燃?xì)忮仩t集中供暖的方式。烏魯木齊市在煤改氣改造中，主要以燃?xì)忮仩t替代燃煤鍋爐和燃煤熱電廠，2012年和2013年，分別安裝燃?xì)忮仩t710臺(tái)、250臺(tái)，集中供暖面積約1.67×108m2。

3）天然氣供暖實(shí)行低價(jià)政策。終端熱力價(jià)格執(zhí)行22元/m2的標(biāo)準(zhǔn)。購氣價(jià)格方面，終端銷售的供暖用氣價(jià)格執(zhí)行居民用氣價(jià)格1.37元/m3。

4）政府對(duì)天然氣供暖提供財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。在燃?xì)忮仩t投資改造方面，對(duì)實(shí)施“煤改氣”的大型燃煤集中供熱鍋爐房，每蒸噸享受12萬元的設(shè)備改造補(bǔ)貼，并對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行補(bǔ)貼，固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼總額原則上按不超過工程建設(shè)總投資的50%。對(duì)實(shí)施集中“煤改氣”的居民自供暖燃煤小鍋爐，由政府負(fù)責(zé)實(shí)施改造。在燃?xì)夤徇\(yùn)行方面，政府對(duì)2012年和2013年天然氣供熱企業(yè)的供暖用氣按氣價(jià)的一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

1.2 存在的問題

在烏魯木齊市大力推進(jìn)供暖鍋爐煤改氣階段，

國家發(fā)改委于2013年6月對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)了調(diào)整，按照相關(guān)規(guī)定，烏魯木齊天然氣鍋爐集中供暖用氣將執(zhí)行非居民氣價(jià)格，特別是2013年新增的集中供暖用氣還將執(zhí)行增量氣的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。政府未對(duì)供暖用氣的終端價(jià)格未調(diào)整，仍執(zhí)行居民用氣價(jià)格1.37元/m3，這也導(dǎo)致了燃?xì)夤緦?duì)供暖用氣按非居民價(jià)格甚至是增量氣價(jià)格買入，按居民氣價(jià)賣出。如果增加的天然氣成本向下游傳導(dǎo)，原本在政府補(bǔ)貼下還能基本維持正常運(yùn)行的熱力企業(yè)也難以承擔(dān)。如何理順天然氣價(jià)格，已成為天然氣供暖市場健康發(fā)展的瓶頸問題。

2 供暖用天然氣利用價(jià)值評(píng)估

2.1 供暖用天然氣利用價(jià)值計(jì)算方法

供暖用天然氣利用價(jià)值（EgL）為其熱量價(jià)值（Egr）和環(huán)境價(jià)值（Egh）的總和［1-3］。

1）熱量價(jià)值

在城市供暖領(lǐng)域，天然氣的主要替代能源是煤炭，在測算供暖用天然氣熱量價(jià)值時(shí)，按照單位有效熱值等價(jià)的原則，結(jié)合供暖用煤價(jià)格水平，通過測算使用煤獲取相同熱量效果需付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)來確定供暖用天然氣熱量價(jià)值。計(jì)算公式如下：

式中：Kg為天然氣的熱值，MJ/103m3；ηg為天然氣使用的熱效率；Pm為供暖用煤的最低價(jià)格，元/t；Km為供暖用煤的熱值，MJ/t；ηm為供暖用煤的使用熱效率。

2）環(huán)境價(jià)值

供暖天然氣的環(huán)境價(jià)值是指天然氣替代煤炭供暖減少的排污物防治成本。采暖用天然氣的環(huán)境價(jià)值的測算主要是根據(jù)天然氣和煤炭燃燒時(shí)的主要包括SO2、NOx、CO2、CO、粉塵等排污物的量和對(duì)應(yīng)的環(huán)境成本進(jìn)行測算，計(jì)算公式如下：

式中：qmn為1 kg煤炭燃燒產(chǎn)生的各排放物的量，kg；qgn為1 m3天然氣燃?xì)猱a(chǎn)生的各排放物的量，kg；pn為各排放物的環(huán)境成本，元/kg。

根據(jù)文獻(xiàn)［4］和相關(guān)研究，煤炭和天然氣燃燒的各類排放物排放量如表1所示。

表1 煤炭和天然氣各類排放物量比對(duì)表kg

各排放物的環(huán)境成本可參考文獻(xiàn)［4］中計(jì)算的污染物環(huán)境價(jià)值（表2）進(jìn)行測算。

表2 燃燒排放物環(huán)境成本標(biāo)準(zhǔn)表

綜上，考慮環(huán)境效益的供暖用天然氣的利用價(jià)值計(jì)算公式可表示為：

2.2 價(jià)值評(píng)估

按照烏魯木齊市供暖用煤價(jià)格200元/t測算，取煤炭和天然氣的熱值分別為21 MJ/t、36 MJ/103m3，熱效率分別為35%和65%，供暖天然氣的熱量價(jià)值為0.64元/m3；根據(jù)煤炭和天然氣燃燒排放的各種排放物量以及各類排放物環(huán)境成本，煤炭燃燒后的環(huán)境成本約為630元/t，天然氣的環(huán)境成本約為81元/103m3。按等熱值測算，若考慮熱效率影響，天然氣替代煤炭產(chǎn)生的環(huán)境價(jià)值為1.92元/m3，因此，天然氣采暖的利用價(jià)值為2.54元/m3。

3 熱力企業(yè)天然氣價(jià)格承受力分析

天然氣供暖主要是由熱力企業(yè)利用天然氣燃燒產(chǎn)生的熱量為城市居民供暖。熱力企業(yè)的天然氣價(jià)格承受力大小主要受城市供暖價(jià)格、供暖單耗、企業(yè)運(yùn)行管理成本和其他燃料成本等影響。根據(jù)均衡價(jià)值理論，熱力企業(yè)的天然氣價(jià)格承受力根據(jù)天然氣利用的產(chǎn)出產(chǎn)品和投入的生產(chǎn)要素成本，采用“凈回值”方法計(jì)算［2］，計(jì)算公式如下：式中：a（s、r）為供暖區(qū)域內(nèi)的節(jié)能系數(shù)，s為不同建筑的節(jié)能效率，r為各類建筑的占比，為熱力銷售價(jià)

格，元/（m2·采暖季）；Q為非節(jié)能建筑每平方米一個(gè)采暖季的耗氣量，m2/（m2·采暖季）；P2為熱力企業(yè)供單位面積一個(gè)采暖季的水電等其他能源成本，元/（m2·采暖季）；P3為熱力企業(yè)供單位面積一個(gè)采暖季的投資運(yùn)行成本，元/（m2·采暖季）；F為熱力企業(yè)天然氣價(jià)格承受力，元/m2。

以烏魯木齊市某供熱企業(yè)為例計(jì)算熱力企業(yè)天然氣價(jià)格承受力。相關(guān)參數(shù)如下：熱力銷售價(jià)格為22元/（采暖季·m2），非節(jié)能建筑的天然氣采暖用氣量為18 m2/（季·m2），水費(fèi)、電費(fèi)和投資運(yùn)營費(fèi)等成本約5元/（采暖季·m2），節(jié)能60%的建筑占總供暖面積的30%，購氣價(jià)格為1.37元/m3。根據(jù)以上參數(shù)，測算得：

從式（6）可知，該熱力企業(yè)的天然氣價(jià)格承受力較低，僅為1.07元/m3，比購氣價(jià)格低0.3元/m3。同時(shí)，也可以看出，熱力企業(yè)的天然氣價(jià)格承受力隨終端熱力價(jià)格的提升而增大，如圖1所示。當(dāng)熱力銷售價(jià)格要漲至26.7元/（m2·采暖季）時(shí)，熱力企業(yè)就能承受目前的氣價(jià)水平。隨供暖建筑節(jié)能效率的提高而增大，如圖2所示。若供暖區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能系數(shù)降至0.5時(shí)，熱力企業(yè)的天然氣價(jià)格承受力增至1.89元/m3，增幅達(dá)76%。

圖1 不同熱力銷售價(jià)格下的熱力企業(yè)氣價(jià)承受力圖

圖2 不同節(jié)能系數(shù)下的熱力企業(yè)氣價(jià)承受力圖

4 結(jié)論與建議

1）天然氣供暖的環(huán)境價(jià)值高，節(jié)約環(huán)境治理成本多。天然氣采暖對(duì)治理大氣污染貢獻(xiàn)突出，按環(huán)境價(jià)值1.92元/m3測算，烏魯木齊市2013年煤改氣新增燃?xì)夤┡娣e5 000×104m3，相當(dāng)于節(jié)約了環(huán)境治理成本17.28億元/采暖季。

2）供暖天然氣價(jià)格未能體現(xiàn)利用價(jià)值，但高于熱力企業(yè)承受力。雖然天然氣供暖環(huán)境價(jià)值高，節(jié)省了大量環(huán)境治理成本，但現(xiàn)行采暖用氣價(jià)格未能真實(shí)反映出天然氣供暖的利用價(jià)值，烏魯木齊市的現(xiàn)行價(jià)格水平僅為利用價(jià)值的54%左右。同時(shí)在現(xiàn)行價(jià)格體系下，熱力企業(yè)的天然氣價(jià)格承受力低于供暖用氣價(jià)格。因此，要確保熱力企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)天然氣供暖市場的健康發(fā)展，需要提升熱力企業(yè)的天然氣價(jià)格承受力。

3）建議建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高終端熱價(jià)水平。建立氣價(jià)—熱價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，終端熱力價(jià)格和天然氣銷售價(jià)格與天然氣門站價(jià)格作同步、同向聯(lián)動(dòng)調(diào)，及時(shí)疏導(dǎo)天然氣價(jià)格波動(dòng)帶來的成本變化。為了避免因價(jià)格聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致終端熱價(jià)變化幅度過大，可先建立基于政府補(bǔ)貼的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)熱價(jià)未能調(diào)整到位的部分進(jìn)行政府補(bǔ)貼，再逐步過渡到氣價(jià)-熱價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4）建議積極推進(jìn)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。建筑節(jié)能對(duì)供暖用氣影響較大，提高節(jié)能建筑比例以及提高建筑節(jié)能率，將減少供暖用氣量，同時(shí)也可以降低熱力企業(yè)運(yùn)行成本，有助于提高熱力企業(yè)天然氣價(jià)格承受能力。

［1］洪波，趙連增，郝郁．我國天然氣市場價(jià)值評(píng)估［J］.國際石油經(jīng)濟(jì)，2010（6）：11-19.

［2］郝郁，曹文紅，趙連增.城市燃?xì)獾奶烊粴馐袌鰞r(jià)值分析方法探討［J］.石油規(guī)劃設(shè)計(jì)，2009，20（3）：11-13.

［3］白蘭君.天然氣經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：石油工業(yè)出版社. 2001.

［4］魏學(xué)好，周浩.中國火力發(fā)電行業(yè)減排污染物的環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)估算［J］.環(huán)境科學(xué)研究，2003，16（1）：53-56.

（編輯：周娟）

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2095-1132（2014）06-0058-03

10.3969/j.issn.2095-1132.2014.06.018

修訂回稿日期：2014-10-25

王富平（1982-），工程師，從事天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理研究。E-mail：wangfup@petrochina.com.cn。