摘要：本文利用2013年吉林省中部地區(qū)農村入戶問卷調查數(shù)據，分析了農民參與職業(yè)技能培訓的意愿及需求情況，以及農民參與培訓的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，農民有很強的潛在培訓需求，但真正參與的并不積極；培訓的供給與農民的需求不平衡，在內容、時間、地點、方式等方面存在著諸多的不足；農民對國家的培訓補貼有很高的訴求等。本文針對以上問題，為吉林省新型農民職業(yè)技能培訓提供相應有效的政策建議。

關鍵詞：職業(yè)技能培訓；意愿及需求；新型農民；吉林省

中圖分類號： G725 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-08-2

進入新世紀以來，“三農”問題一直是黨和國家工作的“重中之重”。2013年中央“一號文件”提出要“大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓”。更加突出了農民職業(yè)技能培訓的重要性和急迫性。吉林省是一個農業(yè)大省，對農民參與職業(yè)技能培訓的意愿及需求進行分析有著極大的理論意義及現(xiàn)實意義。

本文所用數(shù)據來自于吉林省中部地區(qū)農民職業(yè)技能培訓最新情況的調查。調研以問卷調查為主，并輔以個案訪談，利用吉林農業(yè)大學經濟管理學院在校學生2013年暑期社會實踐活動，調查員進行入戶訪問填答問卷。調查對象中市、縣（區(qū)、市）的選擇主要以調查員所屬地區(qū)確定，對于村莊和農民的選擇則采用隨機抽樣的方法。受訪者均具有獨立的判斷能力。調查共發(fā)放問卷200份，回收195份，回收率97.5%，剔除無效和不完整問卷后，得到有效問卷185份，有效率為92.5%。

1 受訪者基本信息分析

根據調研所得數(shù)據，筆者從受訪者的年齡、性別、文化程度及家庭主要收入結構方面進行了統(tǒng)計分析。

1.1 年齡結構

通過對調查樣本的統(tǒng)計分析，受訪者年齡在20～68歲之間，所有受訪者的平均年齡為45.8歲。其中39歲以下的農民占20%，40～49歲的占44.3%，50～60歲的占30.8%，60歲以上的農民占4.9%。從數(shù)據的整體來看，40～60歲之間的受訪農民相對集中，比例高達75.1%，這也反映出當前農村優(yōu)秀勞動力的外流問題，40歲以下的青壯年多傾向于外出打工或完成學業(yè)后留在城市里，而留守的勞動力老齡化比較嚴重。

1.2 性別結構

根據“一戶僅采訪一個人，且受過培訓的人優(yōu)先”的原則，最終受訪者中男性占75.7%，女性占24.3%，表明參與培訓或有參加培訓意向的人以男性為主，而女性由于忙于家務、照顧孩子等瑣事，參加培訓的時間較少。

1.3 文化程度結構

樣本顯示，小學和初中文化程度的居多，分別占到了樣本總數(shù)的37.9%和42.7%，高中學歷的占14.6%，而大專及以上學歷的僅占1.6%。所有受訪者的平均受教育年限為8.1年，明顯反映出受訪者文化水平普遍偏低的現(xiàn)象；而文化程度的高低對農民的認知能力、培訓內容的接受應用能力以及獲取信息的能力都會有顯著的影響，同時這也會影響其參加培訓的意愿。

1.4 家庭收入結構

數(shù)據顯示，70.8%的受訪者的家庭收入主要來自于種植或養(yǎng)殖業(yè)，幾乎占到了總樣本的3/4。這說明當前在農村，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)仍是農民的主要收入來源。這也為以下培訓內容、時間和地點的改進提供了參考方向。

2 農民參與新型農民職業(yè)技能培訓的意愿分析

2.1農民參加培訓的意愿情況

在問卷中，筆者根據農民參加意愿的程度，分了4個等級：“不愿意”、“無所謂”、“看情況”、“愿意”。在185人中分別有115人、12人態(tài)度非常堅決地選擇了“愿意”和“不愿意”；而40人選擇了“看情況”，18人選擇了“無所謂”。從這一統(tǒng)計結果可以看出，大多數(shù)的農民還是對培訓持贊成支持的態(tài)度的。

2.2 農民參加職業(yè)技能培訓的意愿分析

2.2.1 吸引農民參加培訓的因素 根據對185份有效問卷的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)吸引農民參加職業(yè)技能培訓的主要因素是“增加收入”和“提高技能”，這兩項分別占到了總人數(shù)的47.6%和34.4%，除這兩方面外，“獲得政府補貼”也是吸引農戶參加培訓的一個主要因素，表明政府在職業(yè)技能培訓中仍然起著必不可少的作用。而相對來說，獲得證書或學歷等因素影響較小。

2.2.2 影響農民參加培訓的因素 雖然受“增加收入”和“提高技能”等因素的吸引，大部分農民有參加職業(yè)技能培訓的意愿，但受一些客觀或主觀因素的影響，真正接受培訓的農民仍然很少。針對這一現(xiàn)象，筆者從主觀與客觀兩方面因素進行了調查統(tǒng)計，主觀因素方面包括“要交學費而沒有錢”、“沒時間”以及“自己學不會”，選擇這三項的農民占49.8%?？陀^因素方面包括培訓內容不合適，培訓宣傳力度小和培訓機構少，選擇這三項的占50.2%。從數(shù)據上來看，主觀因素和客觀因素對農民參加培訓的影響比例相差不大。但通過個案訪談和深入分析，發(fā)現(xiàn)影響農民參加培訓的核心因素是客觀因素，特別是培訓內容。因此，只有根據當?shù)貙嶋H情況和農民的實際需求設計培訓課程才能真正激發(fā)農民參加培訓的積極性，進而提高農民的生產技能，促進農民收入的增加。當然，農民也應積極提高自身文化素質來適應培訓的需要。

3 農民參與新型農民職業(yè)技能培訓的需求分析

3.1農民最需要的培訓內容是農業(yè)種植及養(yǎng)殖方面的技術

為了深入了解吉林省農民的培訓需求，筆者對農民所期望的培訓內容進行了調查。通過對問卷的結果進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)吉林省農民最需要的培訓內容是農業(yè)種植及養(yǎng)殖方面的技術，40%的受訪者選擇了此項；而選擇市場管理與營銷培訓的農戶比例僅次于農業(yè)種植及養(yǎng)殖技術，達到了25.4%，這表明農民現(xiàn)在的市場意識正在一步步加強，農民的目光已經不僅僅停留在田地的種植和牲畜的飼養(yǎng)上，而是以發(fā)展的眼光逐步進入市場，獲取更大的空間。這一現(xiàn)象，也是與新型農民“懂技術”、“會經營”的要求相一致的。但根據統(tǒng)計數(shù)據，筆者發(fā)現(xiàn)農民對就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)知識的需求分別占到了13.5%和10.8%，對這兩方面關注度不高，這有多方面的原因，首先受訪者大部分從事農業(yè)生產，對外出就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的技能需求不大；其次部分公眾的培訓價格及職業(yè)技能鑒定費用較高，抑制了農民的培訓需求。

3.2 農民最喜歡的培訓方式是現(xiàn)場實習

調查數(shù)據顯示，最受農民歡迎的職業(yè)技能培訓方式是現(xiàn)場實習，有43.4%的的農民選擇該項，其次是專家田間講授示范與課堂講授，分別占26.5%和16.9%，而喜歡電視、VCD等方式的比重較低，僅占9.4%。說明農民還是傾向于更為直觀的、能夠與實踐緊密結合的培訓方式。課堂講授主要側重于基本理論和方法的闡述，直觀性相較現(xiàn)場實習和田間示范較差了些，但隨著多媒體授課的普及，課堂講授的靈活性和生動性也受到了農民的一定認可。而現(xiàn)場實習、田間示范既能直觀地看到所傳授的技術，又能現(xiàn)場指導農民在種植、養(yǎng)殖等方面遇到的各種問題，很受農民歡迎。

3.3 農民對職業(yè)技能培訓的時間、地點、季節(jié)等情況分析

根據表5中的數(shù)據，可以發(fā)現(xiàn)，在培訓時間上，農民更喜歡短期培訓，選擇1天以內的占43.2%，選擇2～3天的占35.1%，愿意接受7天以上培訓的僅占6%，說明農民不愿意花太長時間集中培訓，而更傾向于根據季節(jié)和生產的需要隨時接受短期培訓，這部分農民占到了總數(shù)的48.2%；其次，農民喜歡在農閑季節(jié)培訓，占36.4%，這是因為農民的生產活動具有季節(jié)性，培訓方式只有和生產實踐相結合，才能達到真正的學以致用。在培訓地點的選擇上，農民沒有特別的偏好，選擇本村作為培訓地點的稍微高一些，占35.2%，選擇其他地點的比例都在20%～25%之間，但總體來看，隨著交通的發(fā)展，培訓距離的遠近已經不是影響農民是否接受培訓的主要因素。

3.4 農民對培訓機構師資力量的評價情況

在185份有效問卷中，僅有80個受訪者參加過職業(yè)技能培訓，針對培訓機構的教師素質情況，筆者設置了“很差”“一般”“較好”“很好”四個選項，對參加過培訓的80個人進行了訪問。結果顯示，58.4%的受訪者選擇了“一般”，選擇“較好”和“很好”的分別占19.5%和11.3%，這說明培訓機構的教師素質離農民的需求還有一段距離，仍有很大的提升空間。而通過深入訪談，大部分農民表示，培訓時教師“照本宣科”、教學方式過于單一，也缺少教學器材的輔助演示，起不到真正的學習效果。因此，提高教師素質、加大教學設施投資也是提高農民職業(yè)培訓質量的重要方面。

4 進一步完善新型農民職業(yè)技能培訓的政策建議

4.1 瞄準農民需求建立長效培訓機制

深入農民基層，豐富培訓內容與方式，重點選擇受訓對象青睞的現(xiàn)場實習、田間示范等方式，同時建立信息跟蹤反饋制度，及時對農民培訓后的效果進行培訓跟蹤，全面了解受訓對象的培訓效果，結合農民需求與市場需求制定培訓政策和提供培訓內容，逐步提高農民職業(yè)技能和管理才能，提高農民組織化、職業(yè)化和現(xiàn)代化程度。

4.2 擴大農民培訓對象，著重抓好核心農戶的培訓

出于看得見、風險小的考慮，絕大多數(shù)的農民傾向于向左鄰右舍學習農業(yè)生產技術，2013年中央“一號文件”也提出要“創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制”，扶持專業(yè)大戶和家庭農場。因此以種植大戶和青壯年農民為主的專業(yè)大戶、家庭農場的培訓，是解決當前農民職業(yè)技能培訓覆蓋率低、培訓效果不顯著等問題的重要措施。同時，還應鼓勵原先的外流人員參加培訓，積極引導他們走現(xiàn)代農業(yè)的道路。此外，主管部門要注意培訓信息的公開化，尊重農民的個人意愿，引導農民根據自己的實際需求參加培訓，避免主觀選擇培訓對象或隨意剝奪農民參與培訓的權利。

4.3 增強政府領導，加大資金投入力度

各級黨委、政府要切實加強領導，將農民培訓工作納入工作日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，真正將政策落到實處。通過調查筆者發(fā)現(xiàn)，農民在職業(yè)技能培訓方面更愿意接受免費的培訓，因此，政府應加大資金的投入力度，明確財政支農比例，建立財政專項支農賬戶，同時加強資金的管理和使用，設立財政支農專項資金管理小組，專人負責，確保農民培訓的資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。此外，政府還應積極拓寬資金來源渠道，廣泛吸引社會各方面資金，保證農民職業(yè)技能培訓工作的順利進行。

4.4 整合培訓資源，健全培訓體系，創(chuàng)新培訓機制

科學規(guī)劃，合理整合現(xiàn)有資源，以農廣校為主體，并帶動涉農院校和科研單位、公益性農技推廣組織共同參與到農民職業(yè)技能培訓的體系中來。同時要加強師資隊伍的素質建設，組織教師參加各種形式的培訓，把握市場發(fā)展，了解農民需求，培養(yǎng)既具備良好職業(yè)態(tài)度和較高教學能力，又具有豐富理論知識和熟練實踐操作技能的“雙師型”（理論性和實踐型）教師隊伍。此外，將傳統(tǒng)的廣播、電視、宣傳手冊等手段與現(xiàn)代化的網絡教學手段結合起來，積極推廣進村入戶、現(xiàn)場指導和跟蹤服務的多元培訓方式，切實提高農民參與職業(yè)技能培訓的積極性和主動性。

參考文獻

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作者簡介：王鳳嬌，吉林農業(yè)大學，碩士研究生，研究方向：農業(yè)經濟理論與政策。