□文、圖/黎鵬程

平安校園“安全員”
——寧鄉(xiāng)縣教育局綜治保衛(wèi)科科長黃為明側記

□文、圖/黎鵬程

他只是教育系統(tǒng)的一名普通“安全員”，卻打造了校車管理“寧鄉(xiāng)模式”；他曾被寧鄉(xiāng)縣教育局黨委任命為大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校校長，兩年后他卻跟領導講：“我還是鐘愛學校安全管理，哪怕這里的風險再大”，義無反顧又回到別人敬而遠之的綜治工作崗位上；在多年的農村教育工作中，他迷上“安全管理”，用智慧和堅守，在寧鄉(xiāng)“平安校園”建設中走向內行和成熟……

他就是黃為明，一位年屆不惑的漢子，在寧鄉(xiāng)縣教育局綜治保衛(wèi)科科長這個充滿挑戰(zhàn)的崗位上，帶領他的同事為全縣20萬師生保駕護航，追逐著他“全縣校園平安，教育大局穩(wěn)定”的夢想，孜孜不倦，從不懈怠。

黃為明（中）陪同領導在歷經鋪東城學校進行市安全文明校園驗收

讓每個孩子高興上學，平安回家

寧鄉(xiāng)是農村教育大縣，也是學生用車大縣。2010年，全縣有農村學校400余所，在校師生12萬余人，接送學生車輛約500余輛，在冊校車數(shù)卻為0。由于缺乏有效監(jiān)管，當時，全縣從事接送學生的車輛因參與類別復雜、不固定、隨意性強而無法掌握其基本情況。更有甚者，部分農用車、三輪車參與接送學生，存在較大安全隱患。此外，因車輛供不應求而導致超員現(xiàn)象司空見慣，駕駛人安全意識淡薄，部門監(jiān)管責任落實不夠，學校主體管理脫節(jié)，安全事故時有發(fā)生，學校、老師、家長叫苦不迭。

“安全工作無小事，校車安全無小事，安全責任重于泰山”。校車安全連著千家萬戶，關系著社會的和諧穩(wěn)定。剛到綜治保衛(wèi)科履新的黃為明意識到，全縣農村校車安全問題已經到了非解決不可的時候了。

經過1個月的深入調研，掌握了大量第一手材料后，2011年2月下旬，黃為明會同剛成立的縣政府校車辦，跑交警隊、交運局、質監(jiān)局、財政局、法制辦，草擬了27條3017字的《寧鄉(xiāng)縣學生用車管理辦法》，經縣政府審定通過后，這個被譽為“寧鄉(xiāng)校車管理史上最完美的《辦法》”于當年4月27日頒布實施，比國務院出臺的《校車安全管理條例》還早了一年多。

寧鄉(xiāng)校車也提前進入了規(guī)范管理的春天：10臺“大鼻子”穿梭在城區(qū)的大街小巷，寧鄉(xiāng)第一次有了國家標準的專用校車；387臺農村短途客運班車加盟7家客運公司接送學生，平時進行短途客運，統(tǒng)一購買營運保險，領取國家燃油補貼、政府“以獎代補”津貼；政府統(tǒng)一為校車噴涂校車標識，配置警示燈和伸縮牌，安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)、GPS定位儀；7家客運公司對旗下校車集中管理，縣政府審查公司資質，與他們簽訂安全協(xié)議；按照“誰修路，誰負責”的原則，全縣公路沿線所有學校門口都安裝了減速帶、斑馬線和安全警示牌；8305名家庭貧困的乘車學生獲得政府下?lián)艿某塑囇a助；停車坪建起來了，“錯峰放學、分區(qū)候車、教師護導、簽字移交”成為學校的一道亮麗風景。

一系列措施的實施，使寧鄉(xiāng)校車管理步入了正軌，困擾學生多年的上下學難題得到有效破解。寧鄉(xiāng)校車管理的“客運模式”，被國家校車管理辦公室譽為“中西部的樣板”。時任寧鄉(xiāng)縣副縣長、現(xiàn)任長沙市教育局副局長李平對他說：“為明，校車管理這個教育民生工程，是縣里‘花小錢辦大事’的典范，你們的努力讓我多年壓在心頭的這塊石頭終于放下來了！”

黃為明（左）檢查寧鄉(xiāng)縣食堂商店托管工作

“在學校寄宿，我們少操心”

2012年11月25日晚，寒風刺骨。在花明樓中學門衛(wèi)室，黃為明焦急地撥通了學生成某家長的電話：“我是寧鄉(xiāng)縣教育局綜治保衛(wèi)科，您小孩向班主任遞交了請假條，但離校時沒有在門衛(wèi)室登記，現(xiàn)教室里面沒有人，請問他回家了嗎？”電話的那頭傳來了聲音：“對不起，是我開小車接他出來的，忘了登記，保安也沒發(fā)現(xiàn)車內有學生。”有驚無險，來校督查寄宿生工作的黃為明終于舒了一口氣。

在農村，大量人員外出打工，留守兒童“隔代教育”頻現(xiàn)，有的七、八歲的孩子也集中到學校寄宿，有的學校幾乎有90%的學生在校住宿。目前，全縣各級各類學校共有住宿生80000多人，給學校的安全管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

“抓寄宿生管理，要抓關鍵，先抓學校門崗。寄宿生一出事就是大事，影響太壞了！”黃為明對學校安保工作了如指掌?？h城學校條件好，他們可以到正規(guī)保安公司聘請保安，但在寧鄉(xiāng)農村開辦了寄宿班的學校，共有262名保安，他們有的是快要退休的老教師，有的是民政部門分配到學校的復退軍人，大多沒有門崗經驗。2013年下半年，黃為明請縣公安局內保大隊的領導為他們進行了為期3天的專業(yè)培訓，考試合格后發(fā)證上崗。警棍、電筒、防割手套配備齊全，著裝規(guī)范、用語文明、服務到位，學校安保工作日益好轉。

黃為明清楚地記得，2009年發(fā)生在湘鄉(xiāng)市某校的踩踏事件，曾造成重大人員傷亡。為此，每個學期初，他都要和科里的同事們約法三章：全期必須10個以上的晚上到寄宿制學校督查。在督查中，必定要查校園的燈光，從開水房到教室，到廁所，再到寢室，燈光無縫對接了，才可以過關?！霸谌ツ?2月份的檢查中，有4所學校的過道燈光不亮，被要求整改，偕樂橋中學、道林中學落實得最好，裝上了碘鎢燈，黑夜如同白晝，今年還將在全縣各校推廣他們的做法?！秉S為明說。

2011年下半年，縣教育局擠出辦公經費，為農村寄宿制學校更換了1030個消防滅火器，三年來，黃為明全部檢查了一遍，并要求學校在去年下半年進行換藥，縣公安消防大隊的領導對這種“主動安全”的做法予以了高度評價。

“我晚上下去督查，先到教室點人頭，再看班主任處的請假條，最后到門衛(wèi)室看學生出入校門登記，這么一一對照，什么都可以查出來?！秉S為明對這項工作自有一套法寶。

難怪許多家長都說：學校是最安全的地方，在那里住宿，我們還要操心什么？

黃為明（中）按照“四不兩直”的要求，夜間突擊檢查學校宿舍、消防等安全工作

“活動要安全，安全有活動”

“活動必須安全，安全要有活動。”黃為明在縣教育局抓的是綜治、安全和計劃生育“三個一票否決”，都要敢于碰硬，更兼他辦起事來要求非常嚴格，有些人覺得他“親和力還要加強”。但采訪中，為明嚴肅的面孔，還是沒能掩蓋住他幽默含蓄的一面。

喻漢科是縣教育局分管安全工作的副局長，他對這個下屬稱贊有加：“為明在基層學校工作了16年，是從實踐中成長起來的干部，他想好的點子、草擬的方案，很有操作性。2012年在寧鄉(xiāng)舉行的全國德育工作現(xiàn)場會，他主動請纓擔任現(xiàn)場總指揮，與縣直部門協(xié)調、路線踩點、現(xiàn)場調度，有條不紊，沒出任何差錯。你想想，不容易??！”

學校有活動需要調假，作息時間變更，學生集體外出活動，縣局要審批，就連旅行社的資質，黃為明也要審查。300-800名學生參加的外出活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要派人參加；800人以上的活動，局綜治保衛(wèi)科要派人跟團！2013年5月，黃為明隨桃林橋中學師生一塊到了長沙石燕湖，該校校長蔡文安說：黃科長的做法，有點像安監(jiān)部門要求的“礦領導跟班下井”，真是太好了！

每年六月是教育系統(tǒng)的“考試月”，高考、學考和中考接踵而來，黃為明發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，從試卷分發(fā)，到考點安全保衛(wèi)，到考點周邊環(huán)境的協(xié)調，總是親力親為。寧鄉(xiāng)連續(xù)3年“平安考區(qū)”、“無差錯考區(qū)”的功勞簿上，記下了他濃墨重彩的一筆。

“安全管理只有融于活動之中，才有生命力，學生安全素質才能提升。”這是黃為明常說的一句話。

近年來，寧鄉(xiāng)的中小學校普遍開設了安全教育課，在每年舉行的高效課堂比武中，安全教育課是必賽科目。2013年11月28日，全縣小學階段高效課堂賽課在城郊鄉(xiāng)中心小學舉行。黃為明坐進安全教育賽課的課堂，拿出聽課本作起聽課記錄，時不時對老師的精彩講課和學生的互動報以微笑。評課時，黃為明不失時機地和老師聊起了課堂，從課堂的內容選擇、安全專業(yè)角度、教學方法的選取，到學生的感受和掌握情況等等提出了自己的見解，老師們不得不佩服他的專業(yè)水平和對高效課堂教學的精準把握。在寧鄉(xiāng)，每年還有“珍愛生命，遠離毒品”“我的中國夢，我的安全夢”征文比賽，安全課件征集、學生意外傷害自救比賽，消防疏散演練，以安全為主題的社會實踐活動……

據(jù)縣教師進修學校副校長黃瓊介紹，只要舉辦教師培訓，就連教務主任、總務主任、信息管理員的培訓，黃為明都要圍繞“全員安全”來主講一堂課。局綜治保衛(wèi)科干部姜月華悄悄地道出了一個秘密：再過兩個月，咱科長和業(yè)內人士合作研發(fā)的“學校安全隱患管理系統(tǒng)”就要接通城域網了，據(jù)說還是國內首創(chuàng)呢！

“我最大的心愿是：縣里能成立校園安全風險基金，每年保險公司從學生意外險和校方責任險中提留一點，政府再投入一點，企業(yè)支持一點，有了風險基金就能進一步增強學校抵御安全風險的能力，讓每一所學校少受傷害，讓受到傷害的每一個學生盡快康復?！辈稍L結束時，黃為明談到了他的憧憬。和筆者分手時已是華燈初上，他說還約了科室人員去督查學校寒假值班情況，匆匆和筆者握手告別后，他就消失在濃濃的夜色里。