文 卜永光（國際關(guān)系學(xué)者）

烏克蘭正在成為歐洲新的“火藥桶”？

文 卜永光（國際關(guān)系學(xué)者）

經(jīng)過國內(nèi)大規(guī)模沖突和街頭政治中的流血，烏克蘭國內(nèi)局勢由于亞努科維奇政權(quán)被從堡壘內(nèi)部攻破發(fā)生驟變?！白鎳h”控制議會后，迅速解除原總統(tǒng)的權(quán)力，釋放了反對派擁護(hù)的前總理，并宣布提前舉行大選。在反對派開始慶祝，甚至國際社會的一些旁觀者又在歡呼“民主的勝利”之際，烏克蘭局勢的危險(xiǎn)性實(shí)際上被大大低估了。

烏克蘭一夜變天，讓人想起其十年前的“橙色革命”。當(dāng)時(shí)親西方的尤先科等，正是通過街頭政治的力量，使親俄羅斯的亞努科維奇失去了眼看到手的總統(tǒng)寶座。對當(dāng)今烏克蘭局勢持樂觀態(tài)度者中的不少人，那時(shí)對其前景抱有同樣的美好預(yù)期。不過，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣等原因，亞努科維奇得以在2010年卷土重來，當(dāng)選總統(tǒng)并終止了“橙色革命”。如今他再次被驅(qū)逐，十年之間，烏克蘭走過了一個(gè)輪回。

講烏克蘭語、西部居民為主、以融入歐盟為重要訴求的街頭反對派，只是充當(dāng)了政局博弈中的棋子，而難以成為推動(dòng)國家良治的建設(shè)性力量。缺乏能夠凝聚共識的真正政治家的權(quán)力變更，不過是不同政治寡頭和派別之間的權(quán)力輪換。但“城頭變幻大王旗”只是亂局的表象，“烏克蘭山芋”之所以燙手，首先源自其國內(nèi)政治的復(fù)雜性。其一，烏克蘭是一個(gè)內(nèi)部裂痕明顯的國家。使用俄語的東部居民在情感上親近俄羅斯；講烏克蘭語的西部民眾則希望擺脫俄羅斯控制、融入歐盟。雙方的對立由來已久，甚至發(fā)展到以講對方語言為恥的地步。這種“文明的沖突”是烏克蘭動(dòng)蕩不安的重要根源。其二，國內(nèi)黨派和寡頭林立、腐敗嚴(yán)重，總統(tǒng)、政府和議會三大權(quán)力機(jī)構(gòu)長期對立，相互掣肘，是烏克蘭政局長期不穩(wěn)的體制原因。其三，全球金融危機(jī)特別是歐債危機(jī)發(fā)生后，外貿(mào)出口的急劇萎縮和外資的大量撤離，使烏克蘭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化，加劇了民眾的不滿和政治分裂。

烏克蘭的悲劇還源自其在國際政治中的特殊性。美國學(xué)者米爾斯海默曾提出“大國政治悲劇”的命題，即認(rèn)為國際體系的特點(diǎn)決定了大國之間無法擺脫相互沖突的宿命；與該邏輯相對應(yīng)，世界舞臺上的小國常常無法逃脫被大國意志左右的命運(yùn)，則可以稱之為“小國政治的悲劇”。烏克蘭的不幸在于，它既是個(gè)大國又是個(gè)小國，同時(shí)具備了兩種悲劇元素。一方面，它是除俄羅斯外面積最大的歐洲國家，作為地區(qū)大國難以像小國那樣實(shí)施中立。如何在西方與俄羅斯之間尋求平衡從而避免與大國沖突，在該國內(nèi)部始終難有共識；另一方面，在強(qiáng)國林立的歐洲，它的綜合實(shí)力相對弱小，很難將國家命運(yùn)完全掌握在自己手中。在俄羅斯與西方雙重壓力夾縫中的烏克蘭，沒能左右逢源，而是迷失了方向，也擴(kuò)大了國內(nèi)政治的裂痕。

中東歐是世界政治中的敏感地帶。從“巴爾干火藥桶”帶來的巨大災(zāi)難到希臘的內(nèi)部沖突引發(fā)冷戰(zhàn)，再到前南聯(lián)盟的一再分裂，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)大國夾縫中被撕裂的中東歐國家，自身以至對外部世界都是極端危險(xiǎn)的。曾在蘇東劇變之際聲言民主勝利、“歷史終結(jié)”的著名學(xué)者福山，二十年后已修正其觀點(diǎn)，將強(qiáng)大的國家、法治和負(fù)責(zé)的政府視作政治秩序和國家治理成功的根基。目前的烏克蘭尚不具備上述三要素中的任何一個(gè)，國家動(dòng)蕩的根源非但沒有消除，反而可能因?yàn)榉钦５臋?quán)力變更繼續(xù)惡化。日漸巴爾干化的烏克蘭正在成為歐洲新的“火藥桶”。

責(zé)任編輯 劉墨非