文 權忠敏

更新補建老舊住宅樓房信報箱

文 權忠敏

2009年頒布實施的《中華人民共和國郵政法》明確規(guī)定：“建設城鎮(zhèn)居民樓應當設置接收郵件的信報箱，并按國家規(guī)定的標準驗收。”由此可見居民樓房每戶配備標準信報箱是基本公共服務不可或缺的部分。

近年來，在北京市委市政府的關注下，北京市新建住宅樓房都按標準由開發(fā)公司負責建設安裝了信報箱。與此同時，還有不少老舊居民樓房存在漏建以及信報箱年久失修或不符合標準無法使用的狀況，群眾對此呼聲較高。

2011年，北京市政府順應民心將北京市信報箱更新補建工作列為政府折子工程。北京市郵政管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會和市財政局還聯(lián)合下發(fā)了《關于北京市已建住宅樓房信報箱更新補建工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出：將已建住宅樓房信報箱設置列入北京市“十二五”規(guī)劃建設的民生工程，通過“依法建設、政府推動、財政補貼、多方籌資”的方式，在全市分步、分類完成信報箱更新補建任務，并明確區(qū)縣政府負責本轄區(qū)住宅樓房信報箱更新補建工作的組織落實。

《意見》出臺后，北京市政府領導幾次親自召集全市各區(qū)縣會議督促工作落實進度。北京市郵政管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市財政局和市郵政公司組成了聯(lián)合工作組指導區(qū)縣開展工作。各區(qū)縣政府多方籌措資金，積極推進實施。經過兩年的努力，北京市已有11個區(qū)縣全面完成了轄區(qū)內信報箱更新補建任務，有3個區(qū)縣完成了轄區(qū)內部分更新補建任務，總完成數(shù)量為1.5萬棟80余萬戶。目前朝陽區(qū)仍有3600余棟近30萬戶未完成補建，群眾反映很大。這兩年朝陽區(qū)政府雖然在落實責任部門、制定實施方案、摸清底數(shù)、籌措資金方面做了大量基礎工作，也于2012年5月30日出臺了《朝陽區(qū)已建住宅樓房信報箱更新補建工作方案》，但尚未取得實質性進展。

委員意見

我對辦復意見表示滿意。提案提出后，北京市政府辦公廳、市政協(xié)提案委給予了高度重視，多次組織調研座談，對提案進行專項督辦。我對市政府為落實委員提案，督促解決涉及民生問題所做的實實在在的工作表示滿意，對朝陽區(qū)將落實委員提案與解決民生問題緊密結合的做法深表感謝。

據(jù)了解，朝陽區(qū)政府以高度重視的態(tài)度，責成相關部門專題研究，摸清底數(shù)，重點突破，集中力量切實解決，于2013年6月9日幾個部門聯(lián)合出臺了“關于朝陽區(qū)已建住宅樓房信報箱更新補建工作方案”，落實了建設資金，進而取得了實質性進展。

做好老舊小區(qū)信報箱補建工作是切實解決民生之需，這也是多年來人大代表、政協(xié)委員持續(xù)關注的問題，我們一定要高度重視，要列出時間表，加大力度，加快進度，給百姓交一份滿意的答卷。希望今后能夠再次通過政協(xié)提案的方式，在促進地區(qū)經濟發(fā)展和保障民生等方面，發(fā)揮更大的作用，做出更多的貢獻。

當前北京市提出要大力提高首都的國際化水平，以世界城市的高端形態(tài)來謀劃工作，加快推動城鄉(xiāng)一體化建設，實現(xiàn)基本公共服務均等化。這一目標是“人文北京、科技北京、綠色北京”目標的進一步深化，是對北京城市建設水平進一步提升的具體要求，也體現(xiàn)出市委市政府將把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生擺在更重要位置的決心。

朝陽區(qū)是北京市綜合經濟實力增長最快的城區(qū)，榮獲“全國文明示范區(qū)”的光榮稱號，經濟總量在全市排在第一位，國際化特征顯著，國際商務區(qū)功能顯著，經濟增長速度最快，理應各項工作均排在全市前列，特別是關乎基礎設施建設，必須應與城市發(fā)展相匹配。居民樓房信報箱是與百姓生活息息相關的基礎設施，是保障公民通郵權益的基本物質載體，實現(xiàn)居民住宅樓房“一戶一箱”是民生的需要，也是建設宜居城市、國際化大都市、世界城市的標準。

因此，朝陽區(qū)政府應高度重視此項工作，將老舊住宅樓房信報箱補建工作列入朝陽區(qū)政府民生工程，列出時間進度表，落實建設資金，責成有關責任部門抓緊推動實施，按照市里相關文件要求，取得實質性進展。從實際操作來看，可先行抓緊解決群眾反映較大的花家地南里、大山子北里、北窯地、松榆里、松榆西里等小區(qū)近100棟、約1萬戶老舊樓房信報箱更新補建，爭取在較短的時間內完成，然后以點帶面，推動其他老舊樓房信報箱補建工作的全面完成。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市郵政管理局副巡視員

責任編輯 薄茹 助理編輯 朱生志

提案辦理情況

北京市朝陽區(qū)按照北京市政府相關文件精神以及朝陽區(qū)政府辦公會要求，積極與北京市東區(qū)郵電局對接，初步掌握需要更新補建的信報箱信息，尤其是明確了信報箱的樓牌號、戶數(shù)、所屬單位以及單位性質。

據(jù)初步統(tǒng)計，朝陽區(qū)全區(qū)需更新補建信報箱的總數(shù)約為30.4萬戶。朝陽區(qū)力爭兩年內完成更新補建工作，即自2013年6月至2015年6月，完成信報箱更新補建工作。

為貫徹落實《中華人民共和國郵政法》和《關于北京市已建住宅樓房信報箱更新補建工作實施意見》（京郵管函[2011]32號）文件精神，朝陽區(qū)區(qū)長辦公會確定《關于朝陽區(qū)已建住宅樓房信報箱更新補建工作方案》由北京市東區(qū)郵電局聯(lián)合朝陽區(qū)社會辦、區(qū)農委、區(qū)房管局聯(lián)合發(fā)文。

北京市東區(qū)郵電局、朝陽區(qū)政府辦、區(qū)住建委、區(qū)社會辦、區(qū)農委、區(qū)市政市容委、區(qū)房管局、區(qū)財政局、各街道（地區(qū)）辦事處，已經按照《關于朝陽區(qū)已建住宅樓房信報箱更新補建工作方案》落實責任，各自制定細化方案，組織實施信報箱更新補建工作。

2013年6月初，朝陽區(qū)房屋管理局、區(qū)社會建設工作辦公室對提案中涉及的花家地南里、大山子北里、北窯地、松榆里、松榆西里等小區(qū)信報箱的相關信息上報至北京市東區(qū)郵電局，將這幾個小區(qū)的信報箱更新補建工作作為第一試點工作。

2013年6月21日，經北京市東區(qū)郵電局實地查看，最終確定了信報箱的數(shù)量、建設地址、產權單位等數(shù)據(jù)。據(jù)核實，需要在樓外安裝的信報箱有11624口，樓內安裝的信報箱有796口，合計12420口。

2013年6月21日，朝陽區(qū)房屋管理局正式向朝陽區(qū)政府申請信報箱更新補建專項資金并啟動政府采購工作。待朝陽區(qū)財政局將資金落實到位后，第一批信報箱更新補建工作將開工建設。

根據(jù)《關于朝陽區(qū)已建住宅樓房信報箱更新補建工作方案》，2013年朝陽區(qū)將完成信報箱更新補建工作總量的30%，約10萬戶。待第一批工作任務完成后，北京市東區(qū)郵電局、朝陽區(qū)社會辦、區(qū)農委和區(qū)房管局將立即啟動剩余9萬戶的信報箱更新補建工作。