鄭君

2014年1月17日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁在講話中強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示和講話精神，全面落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化紅線意識(shí)，勇于改革創(chuàng)新，落實(shí)安全責(zé)任，重抓預(yù)防治本，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

楊棟梁在總結(jié)2013年工作時(shí)指出，全國(guó)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重要批示指示精神，改革創(chuàng)新，扎實(shí)進(jìn)取，全年安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展。全面組織開展了徹底的安全大檢查，排查治理隱患681.5萬項(xiàng)，整改率97.9%；強(qiáng)力實(shí)施煤礦安全“雙七條”，全年關(guān)閉小煤礦700余處，瓦斯事故下降20.8%；深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣指導(dǎo)監(jiān)控，全國(guó)關(guān)閉了9000余座金屬與非金屬礦山、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷?；菲髽I(yè)855家、關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)308家、治理了790個(gè)無主尾礦庫；持續(xù)開展“打非治違”，全國(guó)共查處典型非法違法行為112.5萬起，治理糾正違規(guī)違章行為222.8萬起，查處結(jié)案重特大事故44起，649人受到紀(jì)律處分、299人移交司法機(jī)關(guān)；安全科技、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

2013年，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降8.2%和3.5%，較大事故下降17.8%和17.2%，重特大事故下降16.9%和5.9%。其中，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降22.5%和22.9%、較大以上事故下降31%和24.8%。全國(guó)億元GDP事故死亡率下降12.7%、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降7.3%、道路交通萬車死亡率下降8%、煤礦百萬噸死亡率下降23%。全國(guó)共25個(gè)省份事故總量下降、14個(gè)重特大事故下降，天津、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、海南、西藏、青海、寧夏、新疆兵團(tuán)等9個(gè)省級(jí)單位沒有發(fā)生重特大事故。

楊棟梁在分析安全生產(chǎn)形勢(shì)時(shí)指出，安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在重特大事故尚未有效遏制。2013年，全國(guó)有15個(gè)省份發(fā)生了1～2起重大事故，8個(gè)省份發(fā)生了3起及以上重大事故，吉林和山東各發(fā)生2起特別重大事故，暴露出一些地區(qū)和單位科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念沒有牢固樹立，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱、安全監(jiān)管工作存在差距。

對(duì)于2014年的安全生產(chǎn)工作，楊棟梁提出要抓好“七個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、安全第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中要嚴(yán)把安全關(guān)，多措并舉，加快推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，落實(shí)安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，建立強(qiáng)有力的考核評(píng)價(jià)和約束機(jī)制。完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管體制改革，明確安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，充實(shí)和加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，進(jìn)一步減少行政審批，探索和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。四是強(qiáng)化依法治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，鐵腕打擊各類非法違法行為，加大事故查處和責(zé)任追究力度，公開處理和審判典型事故，加強(qiáng)警示教育。五是強(qiáng)化煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治本攻堅(jiān)，深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐年活動(dòng)，監(jiān)管監(jiān)察人員與萬名礦長(zhǎng)面對(duì)面談心對(duì)話，做好煤礦安全幫促工作。突出50 個(gè)煤礦、50個(gè)金屬與非金屬礦山、60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品、22個(gè)煙花爆竹安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。六是強(qiáng)化隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)、“四不兩直”（不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報(bào)，不用陪同，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)）檢查方式，以及安全科技、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。七是強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，增強(qiáng)堅(jiān)守紅線、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、改革創(chuàng)新和廉潔自律“五個(gè)能力”，肩負(fù)起維護(hù)人民群眾生命安全的神圣使命。

楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大安全監(jiān)督檢查力度，做好停產(chǎn)放假和恢復(fù)生產(chǎn)過程中安全防范，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所和大型集會(huì)的安全管理，配合相關(guān)部門做好春運(yùn)安全工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。

編輯 楊 璇