“2013年11月2日，河南周口市270余人在政府直管的酒店參加婚宴，卻造成參與人員集體食物中毒，其中，160多人只能進(jìn)醫(yī)院接受治療?！边@是集體中毒的代表王智祥向記者講述了前段時間發(fā)生于當(dāng)?shù)氐囊粓鋈后w食物中毒事件，由于涉事賓館為當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位，雙方因賠償數(shù)額的巨大懸殊導(dǎo)致該事件一直處于懸而未決的狀態(tài)。

吃喜宴吃進(jìn)了醫(yī)院

從2013年12月底起，接近兩個月的時間，家住周口市的李女士一直在醫(yī)院接受治療，每次點滴都讓她倍感痛苦。如果不治，食物中毒引起的病癥控制不了，反應(yīng)強(qiáng)烈，甚是難受。若是打點滴，即將出生的肚子里的寶寶則會受到藥物的不良影響。這一切都緣于兩個月前的一次喜宴。2013年11月2日，她被邀請參加朋友的喜宴，然而，當(dāng)天晚上，便出現(xiàn)了上吐下瀉、頭暈惡心的癥狀，無奈，家人只能緊急將其送往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)生診斷，為食物中毒，必須立刻輸液治療。作為常識大家都明白，懷孕期間用藥可能會影響寶寶的生長發(fā)育，然而，嚴(yán)重的中毒反應(yīng)讓他們必須在中間做一取舍。還有當(dāng)?shù)厥忻駨埾壬c李女士參加同一個朋友的喜宴，沒想到當(dāng)天晚上，便出現(xiàn)了上吐下瀉，發(fā)高燒的癥狀，在當(dāng)?shù)卦\所，醫(yī)生未敢接收，他只好趕往周口市中心醫(yī)院進(jìn)行救治。張先生告訴記者，他在醫(yī)院住了近一周，高燒一度到39.5度 ，經(jīng)輸液病癥才得以控制。

據(jù)王智祥介紹，婚宴結(jié)束的第二天，伴隨著越來越多的赴宴人員出現(xiàn)食物中毒的情況，食物中毒的人開始陸陸續(xù)續(xù)地趕往當(dāng)?shù)氐拇筢t(yī)院治療。此時，周口市中心醫(yī)院的樓道里也加滿了病床，與之境況相同的還有周口市中醫(yī)院，這些當(dāng)?shù)乇容^大的幾個醫(yī)院都一度出現(xiàn)了人滿為患的情況，站著的、躺著的病患擠滿了相關(guān)科室的樓道。

據(jù)患者們統(tǒng)計，參加婚宴的200多人幾乎全部中毒，除去有些病輕的患者沒去醫(yī)院，前后有160余人趕往醫(yī)院治療。在關(guān)于此次事件的“中毒人員名單”簽名表上，大約有160人簽字按手印。凡是入院治療的，住院短的幾天時間，長的則近兩個月。然而，對中毒人員數(shù)量，據(jù)周口市藥監(jiān)局食品科工作人員表示，此次事件中毒人數(shù)為20多人，“后續(xù)趕到醫(yī)院，也不能確定是否都是婚宴上吃壞肚子的，但是只要參加婚宴的，去醫(yī)院都是免費治療?！?/p>

副市長的慰問

如此大規(guī)模的群體性中毒事件，在當(dāng)?shù)匾鹆艘粓霾恍〉娘L(fēng)波，而同樣也成了大家茶余飯后的談資，在為患者們感到擔(dān)心的同時，他們慶幸著自己幸虧不是其中一員，當(dāng)然，這也引起了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視。據(jù)患者介紹，2013年11月3日下午，周口市副市長、副秘書長以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一同來到急診室看望部分患者，“有病治病，安心治病，事后給大家一個滿意的答復(fù) ！”雖然見面時間較短，市領(lǐng)導(dǎo)的安慰和承諾卻讓飽受痛苦的患者們感到一絲溫暖。“畢竟市領(lǐng)導(dǎo)都出面慰問了！而且也作出承諾，會給我們一個滿意的答復(fù)！”其中一名患者說。

據(jù)了解，在患者住院期間，所有人的醫(yī)療費均能報銷，自己不用出一分錢。因此，事發(fā)后五六天的時間，患者們安心在醫(yī)院接受治療，等待著政府給他們的滿意答復(fù)。

然而，事情并沒有按照患者們想象的那樣發(fā)展，他們告訴記者，大約從2013年11月10日開始，醫(yī)院的相關(guān)科室主任開始動員他們離開。“只要不是上吐下瀉，體溫不高于38.5的患者視為病情已經(jīng)控制住的，需要辦理出院手續(xù)，否則市委、市政府、公安、 衛(wèi)生局都會給醫(yī)院打電話施加壓力”張先生說，當(dāng)時有很多人的癥狀依然沒有緩解，因此，部分病情得以緩解但并未痊愈的人出院了，病癥比較重的依然在醫(yī)院接受治療。由于被催促著出院，他們對政府部門先前建立起來的好感瞬間崩塌。藥監(jiān)局食品科晉科長則表示，讓患者們盡快出院的原因，是考慮到醫(yī)院的醫(yī)療資源緊張?！爸芸谑惺且粋€人口過千萬的大市，這部分人長時間集中在醫(yī)院勢必會造成其他患者的就醫(yī)困難?！?/p>

6000元與30000元的差距

隨著事情的發(fā)展，有一件患者們最關(guān)心的事情也提上了日程——事故賠償費用。入院之初，市政府出面，決定給每位患者500元的營養(yǎng)費，少數(shù)中毒比較輕的人領(lǐng)取了這部分錢，但很多人并沒接受，他們認(rèn)為這個數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的要求，且每個人也視中毒輕重提出了自己的要求，中毒輕的要3000元、6000元，中毒重的患者，有的要求賠償二三十萬，其中，此次中毒的唯一一個孕婦要求賠償30萬元，數(shù)額較大，主要是因為考慮到用藥對孩子的影響。據(jù)王智祥介紹，去年12月27日，事情發(fā)生后，這個孕婦一直在醫(yī)院接受藥物治療，事故發(fā)生近兩個月的時間里，同在醫(yī)院的還有大約16個病患，他們要求賠償?shù)臄?shù)額相對比較大。

然而，這樣的賠償并沒有得到市政府的認(rèn)可。于是，雙方展開了拉鋸戰(zhàn)式的“討價還價”。據(jù)了解，在事故發(fā)生后大約10天時間內(nèi)，政府的賠償數(shù)額從每個人500元漲到3000元，最后漲到6000元，其中，像孕婦這樣情況嚴(yán)重的賠償數(shù)目另算。對于政府最后給出的數(shù)額，患者們也不認(rèn)同，見各自要求不能被滿足，他們提出了統(tǒng)一的要求，“不管病情輕重，一律每人賠償三萬元，參加聚會的一共270人，總賠償數(shù)額810萬元?！弊鳛榛颊邆兣c政府溝通橋梁的王智祥告訴記者。但目前，雙方對對方提出的要求均不接受，事件處理一度僵持。至去年12月底，事故發(fā)生近兩個月，患者們的病例依然統(tǒng)一集中在王智祥的手中，雙方也處在“鏖戰(zhàn)期”。

有“背景”的賓館

患者們覺得，現(xiàn)在遲遲達(dá)不成賠償協(xié)議的很重要的原因，緣于賓館的“背景”，這次中毒事件發(fā)生的賓館是河南省周口市迎賓館。記者百度輸入“河南周口迎賓館”，很容易便能找到賓館的網(wǎng)頁。據(jù)網(wǎng)頁介紹，周口迎賓館，隸屬于中共周口市委，創(chuàng)建于1965年，是當(dāng)?shù)匾患沂聵I(yè)單位，為周口市首家三星級涉外賓館，目前正在進(jìn)行事業(yè)單位改革，周口市藥監(jiān)局食品安全科晉科長告訴記者，其負(fù)責(zé)人為政府派出的組織干部，但王志祥告訴記者，目前賓館負(fù)責(zé)人為一家在當(dāng)?shù)赜薪ㄔO(shè)項目的房地產(chǎn)開發(fā)商。因此，此次事件賠的錢由酒店現(xiàn)承包人某地產(chǎn)開發(fā)商撥給政府，政府出面協(xié)商賠償事宜，并最終撥款給患者。

代表患者與政府溝通的王智祥告訴記者，中間曾經(jīng)有一個開發(fā)商派人來他家游說，讓他勸患者們將此事壓下來，并帶來了一張存有幾十萬元人民幣的銀行卡，前后來了總共兩次，但都被他拒絕了?！巴ㄟ^開發(fā)商派來的人我大概了解到，他們同意每人3萬元的賠償，但具體現(xiàn)在錢是否打給政府、已經(jīng)打過去多少，我們不得而知?！睂Υ?，藥監(jiān)局晉科長表示并不知情。不過，對于這些中間過程，患者們們不想多去理會，只是想拿到他們商定的賠償數(shù)額。

“缺失的制度”

北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院施雪華教授表示，之所以出現(xiàn)雙方拉鋸、賠償協(xié)議長期難達(dá)成的問題，根本在于當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案不完善，賠償制度的缺失。“現(xiàn)在從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)校都建有相關(guān)的賠償制度，如出現(xiàn)了食物中毒該如何賠償，問題出在哪里？如何視中毒情況確定賠償數(shù)額等，甚至像大學(xué)經(jīng)常發(fā)生的學(xué)生跳樓事件，到底是誰的責(zé)任？該如何分成？這些都有相關(guān)的規(guī)定，否則就極易容易出現(xiàn)一邊漫天要價，一邊極力殺價的情況?！比羰怯辛讼嚓P(guān)規(guī)定，政府就完全可以按照規(guī)定來辦理，既有賠償?shù)目煽胤秶?，保證了雙方的公平，又能讓事件透明化。而在當(dāng)?shù)貨]有緊急預(yù)案的情況下，政府應(yīng)該主動與患者溝通，積極談判，必要時可以參照借鑒其他城市已經(jīng)建立起的相關(guān)制度，但不能一直回避。

對于患者們質(zhì)疑的當(dāng)?shù)卣诖舜问录幸蚺率虑轸[大而采取的各種措施，施雪華表示，這還停留在中國傳統(tǒng)的治理方式上?！鞍l(fā)生類似事件，當(dāng)?shù)卣话愣疾蛔屚鈭蟆?nèi)部處理，因此很多時候就大事化小、小事化了了，但這對政府和市民來講，都是不公平的。很多時候政府處于強(qiáng)勢地位，不透明的處理模式讓市民即使受到不公平待遇也難申訴，但有時候政府為了息事寧人會過分妥協(xié)，因此，黨的十八屆三中全會提出，要建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，要進(jìn)一步創(chuàng)新國家治理的方式方法?！?/p>

采訪手記：

出現(xiàn)食品安全事件，關(guān)鍵的不僅僅是救治，更重要的是事后的妥善處理。中毒原因為何？何種食物引起的中毒？酒店該承擔(dān)怎樣的賠償？事故處理的進(jìn)程是怎樣的？政府該采取怎樣的措施避免類似事件的發(fā)生？這些答案都是患者們迫切希望得到的，而不應(yīng)該是雙方的“討價還價”。事件后期處理需要按照相關(guān)規(guī)定實行透明化：不避短、不護(hù)短，將酒店獨立于體制之外，對患者的損失進(jìn)行詳細(xì)的了解，盡量公平地處理好群體性突發(fā)事件，這不僅是政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)，更是社會公平公正的需求。

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內(nèi)蒙古：“回門宴”致200余人食物中毒 酒店被判10倍賠償

2013年4月22日中午12時，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市蘇哲、托妮在君然酒店舉辦女兒的回門婚宴。辦婚宴40桌，每桌菜價990元，共消費39600元。當(dāng)日15時至翌日14時期間，前來慶賀的大部分賓客相繼出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛和腹瀉癥狀，并去醫(yī)院就診。4月25日，蘇哲、托妮向政府相關(guān)部門報案。

事件發(fā)生后，被告酒店分別對就醫(yī)診治的患者給予了3000元至8000元不等的賠償。蘇哲、托妮認(rèn)為該事件的發(fā)生，使自己很沒面子，對親朋沒法交代，且很不吉利，遂向法院提起訴訟，要求被告酒店根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，給付婚宴消費總額10倍的賠償金即396000元。后經(jīng)法院判決酒店給付原告賠償款86222元。

遼寧：68人食物中毒，酒店被判3萬元賠償

2013年7月28日，遼寧省沈陽市康平縣近70人某升學(xué)宴出現(xiàn)集體食物中毒，經(jīng)檢測，確認(rèn)系酒店細(xì)菌性食物中毒。請客方在大酒店以每桌348元（不含酒水）的價格備了30桌酒席，一共開了25桌。最后結(jié)算時一共花了不到1.1萬元。事后，酒店方面也承認(rèn)自己的菜品存在問題，也愿意承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，但雙方就賠償金額沒能達(dá)成一致。10月11日，68名食物中毒患者分別將大酒店告上了法院，要求酒店賠償其經(jīng)濟(jì)損失10余萬元。經(jīng)多次調(diào)解，11月14日，酒店與68名食物中毒者達(dá)成調(diào)解協(xié)議，酒店在12月15日前給付68人賠償款共3萬元。

上海：婚宴食安險誕生

2013年7月8日，全國首份大型婚宴食品安全責(zé)任險在上海長寧區(qū)誕生，由婚宴承辦方“買單”保費平攤到參加婚宴的每個人僅3元，如消費者在參保單位就餐發(fā)生了食物中毒、食源性疾病或次生健康傷害，最高可獲60萬元賠償。