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“城市群”提速

隨著交通改善，及國(guó)家規(guī)劃推進(jìn)，未來各省的省會(huì)城市群，有整合到更大城市群的可能，這樣未來國(guó)家級(jí)城市群數(shù)量會(huì)增加多個(gè)。

省會(huì)城市群方興未艾。

近期，河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬指出，要以打造大省省會(huì)為引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、出品位。

此前山東省、海南省分別提出了?？诮?jīng)濟(jì)圈，和濟(jì)南省會(huì)城市群概念。而包括貴陽(yáng)、福州、蘭州、哈爾濱等為中心的城市群（大都市圈）也在去年紛紛出爐。

這在某種程度上反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)代替了原來的行政主體競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。有專家認(rèn)為，隨著交通改善，及國(guó)家規(guī)劃推進(jìn)，未來各省的省會(huì)城市群，有整合到更大城市群的可能，這樣未來國(guó)家級(jí)城市群數(shù)量會(huì)增加多個(gè)。

多地打造省會(huì)城市群

目前河北唐山、遼寧大連、江蘇蘇州、福建廈門等經(jīng)濟(jì)總量都超過了本省的省會(huì)。這些省有被稱為該省經(jīng)濟(jì)中心的提法。陜西社科院經(jīng)濟(jì)所張寶通認(rèn)為，一個(gè)省的省會(huì)是政治和文化中心，其輻射作用，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本省第一大經(jīng)濟(jì)中心的作用。

地方也認(rèn)識(shí)這點(diǎn)。在石家莊提出打造大省會(huì)城市之時(shí)，很多省也有打造以省會(huì)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭作用的提法。

比如近期甘肅全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加快發(fā)展蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)都市圈。

貴州省省委學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的決定分別指出，充分發(fā)揮貴陽(yáng)市的“火車頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，加快培育發(fā)展黔中城市群，培育區(qū)域性中心城市。

福建省委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定提出，支持福州閩江口金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建福州大都市區(qū)。

另外山東擬構(gòu)建濟(jì)南省會(huì)城市群，安徽擬打造合肥經(jīng)濟(jì)圈，江蘇也在打造南京都市圈。這些以省會(huì)為中心的城市群或圈，都在劃定城市范圍，提出從軌道交通到電話號(hào)碼一體化等各種規(guī)劃和措施。

在省會(huì)城市群的建設(shè)過程中，必須拿出一個(gè)大氣魄去改善營(yíng)商環(huán)境，提供制度支持

跨區(qū)域大城市群醞釀之中

很多專業(yè)人士認(rèn)為，這些省會(huì)城市群，可能被整合到更大的城市群。

去年12月13日閉幕的中央城鎮(zhèn)化會(huì)議指出，在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

專家認(rèn)為，除了長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀城市群是國(guó)家級(jí)外，可能會(huì)出現(xiàn)更多的國(guó)家級(jí)城市群。其中因?yàn)檠睾８哞F等鐵路的貫通，以后泛長(zhǎng)三角、泛珠三角城市群，將成為世界級(jí)城市群，而濟(jì)南城市群如整合到京津冀魯城市群，也是世界級(jí)的。

東北哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)，以及鄭州、武漢、南昌等為中心的城市群，都可以整合為大城市群。

這些跨區(qū)域的大城市群，的確也在醞釀之中。

黑龍江省委城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要以大中城市為依托培育發(fā)展城市群，構(gòu)建哈爾濱大都市圈，著力打造哈大齊牡城市群和東部城市群，二是打造沿邊開放城鎮(zhèn)帶。

河北省省長(zhǎng)張慶偉也在去年12月18日省委八屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出， 堅(jiān)持把河北省的城鎮(zhèn)化放到京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中考慮，探索構(gòu)筑層級(jí)合理、多點(diǎn)支撐、良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

中科院地理資源所區(qū)域中心主任方創(chuàng)琳認(rèn)為，未來中國(guó)城市群將以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃為基本依據(jù)，以中科院提出的中國(guó)城市群15+8新格局為基礎(chǔ)方案，按照點(diǎn)—軸—面的空間結(jié)構(gòu)模式，形成 “5+9+6”的20個(gè)城市群空間結(jié)構(gòu)新格局，即：重點(diǎn)建設(shè)5大國(guó)家級(jí)城市群（包括長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群）。

記者獲悉，目前國(guó)家發(fā)改委正在編制全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以及環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未來山東省會(huì)城市群是否會(huì)整合進(jìn)入環(huán)渤海地區(qū)，正在研究之中。

形成多層次開放性體系

業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)城市群發(fā)展目標(biāo)是通過實(shí)施集群化式城市發(fā)展戰(zhàn)略，到2030年形成多層次、開放性城市群體系。

多層次城市群包括三方面內(nèi)容：從城市規(guī)?？?，將形成城市帶、城市群、巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市發(fā)展格局；從空間影響看，城市發(fā)展將自成體系，既有世界城市和國(guó)際化城市，也有國(guó)家級(jí)城市和區(qū)域城市；從城市功能看，將呈層級(jí)分化趨勢(shì)，少數(shù)城市將成為全球經(jīng)濟(jì)控制和管理中心，成為世界頂級(jí)城市，同時(shí)存在以管理和服務(wù)、生產(chǎn)加工為主要功能的中低端城市。

業(yè)內(nèi)人士稱，城市間的交流與合作將更加頻繁，我國(guó)城市與全球城市之間交流與合作的深度與廣度不斷加深，我國(guó)城市體系將與全球城市體系相融合，形成內(nèi)部開放與外部開放相結(jié)合的全面開放的城市體系。

“長(zhǎng)三角+中三角”將成世界最大城市群

在近期出版的《第四增長(zhǎng)極：崛起的長(zhǎng)江中游城市群》首發(fā)式上，該書作者、湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文指出，“長(zhǎng)三角”和“中三角”兩個(gè)大城市群，未來可能連為一體，并在2020年左右，成為全世界最大的“超級(jí)城市群”。

據(jù)介紹，長(zhǎng)（沙）株（洲）（湘）潭城市群擴(kuò)容到8個(gè)，馬（鞍山）蕪（湖）銅（陵）城市群擴(kuò)容到9個(gè)，長(zhǎng)江三角洲長(zhǎng)市群擴(kuò)容到23個(gè)，長(zhǎng)江中下游已成城市連綿區(qū)。

秦尊文認(rèn)為，新的“長(zhǎng)江中下游超級(jí)城市群”形成之后，將成為全世界最大的大城市群。

“長(zhǎng)江中下游超級(jí)城市群”囊括武漢、長(zhǎng)株潭、蘇錫常、上海等10個(gè)都市圈，數(shù)量比世界上最大的波士華城市群多出1倍，國(guó)土面積達(dá)49.26萬平方公里，是后者的3.57倍，占全國(guó)面積5%以上。人口近2.5億，是后者的3.82倍。就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，2010年，“長(zhǎng)江中下游超級(jí)城市群”GDP總量為1.55萬億美元，只有波士華城市群的46.8%，預(yù)計(jì)21世紀(jì)20年代左右將超過后者。

長(zhǎng)江中游城市群面積、人口均高于長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量直逼珠三角和京津冀，在全國(guó)國(guó)土開發(fā)中處于核心地位，未來有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。

延伸閱讀：

細(xì)數(shù)城市群

所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。

由于城市群能使資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，讓地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及結(jié)構(gòu)不同的城市承擔(dān)不同功能，實(shí)現(xiàn)城市間的分工合作，使城市群獲得比單個(gè)城市更大的分工收益和規(guī)模效益，因而城市群越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。

專家認(rèn)為，城市群建設(shè)可從三個(gè)層次推進(jìn)：一是已基本建成的11個(gè)城市群，包括珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、山東半島、遼寧半島、長(zhǎng)江中游、中原、成渝、關(guān)中、海峽西岸、海峽東岸。

二是正在建設(shè)的14個(gè)城市群，包括武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、蘭州城市群、烏昌城市群、黔中城市群、銀川城市群、拉薩城市群、太原城市群、石家莊城市群、滇中城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、南寧城市群。

三是7個(gè)潛在城市群，包括豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙東城市群、汕頭城市群、瓊海城市群。其中，豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群均屬于區(qū)域級(jí)城市群，豫皖城市群包含城市：阜陽(yáng)、亳州、商丘、周口；冀魯豫城市群包含城市：安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、聊城、菏澤、邯鄲；鄂豫城市群包含城市：信陽(yáng)、南陽(yáng)、襄樊、隨州、駐馬店。

業(yè)內(nèi)人士稱，到2030年，32個(gè)城市群將建設(shè)成熟，城市群人口達(dá)8億左右，城市帶人口達(dá)12億左右。endprint