王立杰,胡毅美

（天津商業(yè)大學(xué),天津 300134）

目前，國內(nèi)有不少關(guān)于中外合作辦學(xué)的研究，包括宏觀層面、模式層面、師資層面等諸多方面。然而，具體到中日合作辦學(xué)，這方面的前人研究并不多見。據(jù)筆者統(tǒng)計，截至2013年，中國知網(wǎng)上收錄的有關(guān)中日合作辦學(xué)的研究不足十篇，而且主要以微觀層面的研究為主。論文首先考察了中日合作辦學(xué)的發(fā)展歷史和辦學(xué)形式，然后論述了天津中日合作辦學(xué)的現(xiàn)實情況以及存在的種種問題，最后提出如何解決這些問題的方法和策略。指出只有進一步提高天津中日合作辦學(xué)的規(guī)模、質(zhì)量和水平，才能更好地與國際接軌，促進天津教育向縱深發(fā)展。

一、中日合作辦學(xué)發(fā)展歷史

改革開放以后，伴隨著中外合作辦學(xué)的興起和發(fā)展，中日合作辦學(xué)也初具規(guī)模。歷經(jīng)十多年的發(fā)展，尤其是在進入新世紀后，中日合作辦學(xué)的規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)形式更加豐富多彩，辦學(xué)水平和層次都有了較大幅度提高。從宏觀角度來看，我國中日合作辦學(xué)的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個階段：

第一，萌芽階段。1972年，中日邦交實現(xiàn)正?；?，開始了各個領(lǐng)域的交流。1979年12月時任日本首相的大平正芳訪華時，簽訂了《中日文化交流協(xié)定》，里面涉及了中日合作培養(yǎng)人才的項目——中國日語教師培訓(xùn)班，又名“大平班”，即現(xiàn)在北京日本學(xué)研究中心的前身。新世紀初，在中日加強文化交流的背景下，日研中心的發(fā)展受到中日雙方越來越多的關(guān)注，這可以說是中日合作辦學(xué)的萌芽。

第二，發(fā)展階段。為了規(guī)范中外合作辦學(xué)活動，加強教育對外交流與合作，促進教育事業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院于2003年3月公布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。2004年6月為貫徹實施這一條例，教育部制定并發(fā)布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》。根據(jù)條例和實施辦法的規(guī)定：中外合作辦學(xué)通常是指中國教育機構(gòu)與外國教育機構(gòu)以不設(shè)立教育機構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學(xué)活動。目前所稱的中外合作辦學(xué)主要是指國家鼓勵的在高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域開展的中外合作辦學(xué)活動。這進一步明確了合作辦學(xué)的對象和形式，在制度層面進一步促進了中日合作辦學(xué)的正規(guī)化發(fā)展。

第三，成熟階段。在國家政策的鼓勵和引導(dǎo)下，北京、天津、上海等大城市的高校陸續(xù)開展了形式多樣的中日合作辦學(xué)項目。以天津為例，目前天津設(shè)立日語專業(yè)的知名高校有近十所。從教育部網(wǎng)站公布的數(shù)字來看已有三所高校開設(shè)了頗具規(guī)模的中日合作辦學(xué)項目。

二、天津中日合作辦學(xué)形式

如上所述，教育部批準和復(fù)核的中日合作辦學(xué)項目中，與其他省、自治區(qū)、直轄市相比，天津的中日合作辦學(xué)項目最多，有三項。它們分別是：天津理工大學(xué)與日本大阪產(chǎn)業(yè)大學(xué)合作舉辦工業(yè)工程專業(yè)本科教育項目、天津師范大學(xué)與日本國立三重大學(xué)合作舉辦日語專業(yè)本科教育項目、天津科技大學(xué)與日本京都信息大學(xué)院大學(xué)合作舉辦計算機科學(xué)與技術(shù)（信息處理）專業(yè)本科教育項目。除此以外，南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津外國語大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等高校，也開展了多種途徑的中日之間的教育合作和留學(xué)交流項目。中日合作辦學(xué)也屬于跨境教育的一種。目前，天津與日本的合作辦學(xué)模式主要有以下幾種：

1.融合型辦學(xué)模式

該模式是指引進對方的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，主要包括：教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材和相關(guān)教學(xué)手段、教學(xué)方法等；聘請日方優(yōu)秀的教師、學(xué)者來國內(nèi)授課，派遣我方相關(guān)學(xué)科的教師到對方學(xué)校進修；雙語授課。這種模式的優(yōu)點主要在于：滿足社會對國外高水平教育需求的同時，又避免了在國外長期學(xué)習(xí)的經(jīng)濟負擔(dān)和壓力。天津市經(jīng)教育部批準和復(fù)核的三個中日合作辦學(xué)項目，都屬于這種類型。

比如，天津科技大學(xué)與日本京都信息大學(xué)院大學(xué)的中日合作辦學(xué)項目，就是為培養(yǎng)具有國際意識和視野、復(fù)合型、創(chuàng)新型的高級專門人才而設(shè)置的。該項目學(xué)制四年，達到留學(xué)日本條件者，在學(xué)期間可申請赴日留學(xué)一年，畢業(yè)時授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位。該專業(yè)強化外語教學(xué)，提高學(xué)生精通一至兩門外語的應(yīng)用能力；強化計算機理論與應(yīng)用能力的教學(xué)。為使學(xué)生適應(yīng)計算機寬口徑領(lǐng)域技術(shù)，該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生具有堅實的計算機科學(xué)理論基礎(chǔ)知識，并具有從事計算機軟件、硬件及信息處理系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用、柔性思考和創(chuàng)新的能力。主修課程有：日語詞匯與文法、日語口語與聽力、高等數(shù)學(xué)、離散數(shù)學(xué)、數(shù)字電路與數(shù)字邏輯、C語言、C++面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計、JAVA語言與程序設(shè)計、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)字與信號處理、操作系統(tǒng)、系統(tǒng)設(shè)計與分析、軟件工程、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)編程、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、計算機圖形學(xué)、多媒體工具、經(jīng)營管理多角研究與分析、程序設(shè)計與網(wǎng)頁制作、應(yīng)用軟件開發(fā)、對日軟件開發(fā)理論與實戰(zhàn)等。其中日語及部分專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程由日方教師面授，第一外語為日語，大三開始開設(shè)三個學(xué)期的大學(xué)英語課程。

2.嫁接型辦學(xué)模式

該模式的主要特點是能夠充分保留各自的教學(xué)模式，通過雙方相互在對方學(xué)校開設(shè)課程，互相承認對方學(xué)校的學(xué)分，學(xué)生獲得雙方學(xué)校規(guī)定的學(xué)分，即可獲得雙方學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。如“2+2”“3+1”“4+1”等。這種模式又可以稱為雙校園模式，也可以說是一種廣義上的中外合作辦學(xué)形式，也是教育部比較推崇、鼓勵的辦學(xué)模式。該模式的主要特點是中外文化交融，在接受中國傳統(tǒng)文化的同時，又可以學(xué)習(xí)日本文化，同時也能夠提高外語水平和實際應(yīng)用能力，可以相對減輕留學(xué)時期的經(jīng)濟負擔(dān)。

在這方面，天津外國語大學(xué)走在天津市各個高校中日合作辦學(xué)的前列。天外十分重視并積極開展對外學(xué)術(shù)文化交流，先后與世界30個國家的80余所大學(xué)和多個教育組織建立了友好合作關(guān)系。不斷探索“3+1”“2+2”“4+1”等國際合作辦學(xué)模式，每年派出大量中國學(xué)生到國外學(xué)習(xí)，并接收來自世界各地的學(xué)生進行長、短期的中文和中華文化學(xué)習(xí)。截至2012年，該校累計派出“3+1”“2+2”及短期留學(xué)項目學(xué)生1292人，留學(xué)生人數(shù)以每年15%的比例遞增。其中，神戶外國語大學(xué)、北海道教育大學(xué)、北陸大學(xué)、同志社大學(xué)、杏林大學(xué)、武藏野大學(xué)、札幌大學(xué)、拓殖大學(xué)、關(guān)西外國語大學(xué)、名古屋外國語大學(xué)、愛知淑德大學(xué)、富士常葉大學(xué)、山梨英和大學(xué)、名古屋學(xué)院大學(xué)、大阪外國語大學(xué)、城西國際大學(xué)、愛媛大學(xué)等日本的近20所大學(xué)，都與天外締結(jié)了長期的赴日留學(xué)交流項目。

3.松散型辦學(xué)模式

這種模式就是通過聘請外方教師來國內(nèi)高校講學(xué)，或者派遣高校教師去國外學(xué)習(xí)，從而可以借鑒國外的教學(xué)方法和經(jīng)驗。通過派遣本校學(xué)生去國外短期學(xué)習(xí)、實習(xí)等方法，也能實現(xiàn)國內(nèi)教學(xué)與國際相互接軌。這是一種漸進的模式，也是目前天津市大部分高校所推行的教育國際化的嘗試。這種模式往往具有較強的可操作性和借鑒意義，通過不同渠道吸收國外先進的辦學(xué)經(jīng)驗，可以充分利用國際教育資源，提高我方高校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。可以說，在天津市，不僅僅是開設(shè)日語專業(yè)的高校采取了這種合作辦學(xué)模式，像天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等沒有開設(shè)日語專業(yè)的高校，在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，也和日本的一些大學(xué)有著長期的教育、科研等方面的交流與合作。

三、中日合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和改進策略

目前，中外合作辦學(xué)主要集中于美國、澳大利亞、中國香港、英國、法國、德國、加拿大等經(jīng)濟、科技、教育都十分發(fā)達的國家或地區(qū)。日本作為世界第三大經(jīng)濟體，又是中國的近鄰，其經(jīng)濟、科技、教育高度發(fā)達，尤其是在電子、汽車制造等領(lǐng)域，居于世界領(lǐng)先地位。從1994年至今，中外合作辦學(xué)在天津已經(jīng)走過了近20年的歷程。1994年當(dāng)時的天津財經(jīng)學(xué)院和美國俄克拉荷馬大學(xué)首次開辦工商管理碩士合作項目，成為我國高等教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)的開端。但就目前中日合作辦學(xué)的現(xiàn)狀而言，卻并不盡如人意。在教育部公布的799個中外合作辦學(xué)項目中，中日合作辦學(xué)項目僅有12項，占所有合作辦學(xué)項目的1.5%。其中，天津最多，為三項，這與天津和日本合作辦學(xué)的久遠歷史相關(guān)。比如，1983年天津外國語大學(xué)就與神戶市外國語大學(xué)締結(jié)了友好交流協(xié)定，兩所學(xué)校之間長期互派教師和學(xué)生開展學(xué)習(xí)、研修活動，可以說就是上文提到的一種較為松散的合作辦學(xué)模式。天津的中日合作辦學(xué)事業(yè)，對于引進整合日本的先進教育資源，推動天津市高等教育國際化方面也都起到了一定的積極作用。但同時，如上所述，由于中日合作辦學(xué)缺乏廣度和深度，有些項目最終迫于流產(chǎn)。比如創(chuàng)立于1994年的天津商業(yè)大學(xué)里千家茶道短期大學(xué)，也是中日合作辦學(xué)的一種，可最終該項目以里千家的撤資而宣告結(jié)束?？梢姡诰唧w辦學(xué)過程中仍存在一些不足，值得反思。以下將圍繞存在的主要問題和改進策略加以說明。

1.需加強對中日合作辦學(xué)的審批和監(jiān)管

國家監(jiān)管機構(gòu)的審批條件不太具體，可操作性還不是很強，在審批過程中容易出現(xiàn)“重審批，輕管理”的現(xiàn)象。合作辦學(xué)的相關(guān)監(jiān)管體系和相關(guān)法律，還有待進一步加強和完善。中日合作辦學(xué)的監(jiān)管問題，包括違規(guī)違紀行為的監(jiān)管、財務(wù)運行情況的監(jiān)管以及辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)過程的監(jiān)管等多個方面，需要認真對待，嚴格管理。就現(xiàn)狀來看，在我市存在的占大多數(shù)的以獲取日本大學(xué)文憑為目的的合作項目，尚缺乏行之有效的監(jiān)管。很多學(xué)校將其視為留學(xué)或交流，不報上一級行政主管部門進行審批，一旦出現(xiàn)問題，會引起不良的社會后果。此外，有關(guān)合作辦學(xué)方面的條例規(guī)則也有待進一步完善。

2.需努力提高合作辦學(xué)對象與招生院校的水平

在教育部核準的天津三所中日合作辦學(xué)的大學(xué)中，只有三重大學(xué)為國立大學(xué)，其他兩所都是私立大學(xué)。相對而言，三重大學(xué)在日本具有一定的知名度，而另外兩所私立大學(xué)在日本當(dāng)?shù)氐闹染捅容^偏低。在“2+2”等合作項目中，日本的一些合作院校，無論從知名度還是師資力量以及專業(yè)設(shè)置等方面，都無法和國內(nèi)的合作高校相匹配。這勢必會挫傷學(xué)生留學(xué)的積極性，也不利于中日合作辦學(xué)的長遠發(fā)展。此外，從宣傳角度來看，天津的不少高校都大力宣傳和日本的某某高校有合作關(guān)系，但其實只是和該校的某個專業(yè)有交換生項目，所以學(xué)生在選擇專業(yè)方面存在很大的局限性。

（3）需提高文憑認證度和保證學(xué)生的就業(yè)率

近些年來，國內(nèi)用人單位對海外留學(xué)人員的錄用越來越偏于理性，不再盲目接受，反而更加認真嚴格地去核實他們的資質(zhì)。除了文憑，學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力也是一個重要的考察指標(biāo)。一般而言，日本國立和公立大學(xué)的畢業(yè)生往往比較搶手，因為他們是完全按照日本的教育體制完成的學(xué)業(yè)，經(jīng)歷了和母語是日文的當(dāng)?shù)貙W(xué)生一起畢業(yè)的道路，其綜合素質(zhì)勢必會高人一籌。但是，當(dāng)用人單位發(fā)現(xiàn)學(xué)生是通過所謂“合作辦學(xué)”的項目完成的學(xué)業(yè)，或者拿到的是所謂“2+2”或是“3+1”的文憑后，反而會對這樣的畢業(yè)生持有異議。所以，其認可程度是沒有辦法和直接留學(xué)的學(xué)生相提并論的。

大力加強中外、中日合作辦學(xué)，可以促進更新天津市的高等教育理念，從關(guān)起門來搞教育轉(zhuǎn)向國際型開放式教育；可以促使高等教育法制的創(chuàng)新，實現(xiàn)辦學(xué)體制的全方位發(fā)展；促進高等教育功能的拓展，進一步提高全社會對高等教育的重視程度；還可以提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生成為通識人才，增強就業(yè)的競爭率，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率。此外，還可以使學(xué)生更多地接觸和走進合作辦學(xué)國家的文化，成為中日兩國交流的使者。

作為世界貿(mào)易組織的正式成員，我國正在逐步擴大教育領(lǐng)域的對外開放，越來越多的外國教育機構(gòu)進入中國開展各種形式的教育服務(wù)活動。同時，我國也在充分利用WTO的規(guī)則和我們享有的權(quán)利，積極促進教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在這種大環(huán)境下，天津市更應(yīng)該乘勢而上，抓住中外辦學(xué)和中日辦學(xué)這個大好機遇，通過合作辦學(xué)，使天津市高等院校與日本的優(yōu)質(zhì)教育資源相結(jié)合，達到充分提高天津高校教育質(zhì)量和促進教育發(fā)展的根本目的。

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