董建中

十八屆三中全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）作為全面深化改革的歷史性決策，所提出的各項新觀點、新目標、新任務，不僅為今后推進各項改革工作指明了方向，也標志著我國開始進入一個全面深化改革的新時期。特別是“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的指導思想，必將使我國的市場經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟水平邁向更高層次，大大激發(fā)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展活力。因此，在這種新形勢下，深圳要想繼續(xù)保持發(fā)展的優(yōu)勢，就必須深刻領會《決定》的精髓，準確把握和實施深圳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重心。

一、深刻領會《決定》的精髓

深刻領會《決定》的精髓，首先是要真正理解《決定》的重大理論觀點，全面把握深化改革的核心問題和改革思路與目標。其次是要對由此而可能帶來的變化，尤其是全國經(jīng)濟發(fā)展的變化，以及對深圳的經(jīng)濟發(fā)展將意味著什么，能夠有一個較為準確的認識和判斷。

（一）我國市場經(jīng)濟必將得到更快發(fā)展

《決定》指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這個論斷既是《決定》提出的一個重大理論觀點，也是深刻領會《決定》精髓的一把鑰匙。

從《決定》中可以看到，今后的全面深化改革，將會重點從五個方面來加快完善我國的現(xiàn)代市場體系建設，即積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善金融市場體系和深化財稅體制改革、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、構建開放型經(jīng)濟新體制、健全宏觀調控體系。特別是在完善市場機制方面，強調要從建立公平開放透明的市場規(guī)則、完善主要由市場決定價格的機制、大幅度減少政府對資源的直接配置這三個方面，來實現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。由此不難預見，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展也必將呈現(xiàn)新的景象。

一是市場主體將更多也更有活力。按照《決定》的部署，隨著完善國企改革、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、放寬投資準入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設、擴大內(nèi)陸沿邊開放等一系列改革措施的實施，進入市場的各類市場主體不僅會大大增加，也勢必更具市場活力。二是更多的生產(chǎn)要素將進入市場。除了強調開放以外，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，是《決定》中完善現(xiàn)代市場體系的一個重要思路，特別是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，為農(nóng)村生產(chǎn)要素進入市場自由流動提供了條件。三是市場效率將會大大提高?！稕Q定》強調要促進商品和要素自由流動、建立公平開放透明的市場規(guī)則、提高資源配置效率和公平性，因而勢必會在市場的破壁壘、促公平、提效率上取得較大實效，從而大大提高市場效率。四是科技創(chuàng)新能力將躍升更高水平?！稕Q定》提出的健全技術創(chuàng)新市場導向機制，推進科技創(chuàng)新領域的市場化、企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化改革，勢必會大大激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，促進科技創(chuàng)新能力躍升到更高水平。五是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力必將更強。隨著我國現(xiàn)代市場體系的加快完善，市場主體必將不斷增多，市場需求不斷上升，市場規(guī)模不斷擴大，市場效率不斷提高，創(chuàng)新能力和經(jīng)濟質量不斷提升，因而經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力也必將更強。

（二）深圳發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

在今后全面深化改革的新形勢下，我國的經(jīng)濟發(fā)展將會呈現(xiàn)出新的特點：一是各地區(qū)更加注重現(xiàn)代市場體系的完善，著力于向市場要發(fā)展的動力、效率和效益；二是無論沿海還是內(nèi)地，都更加注重市場的開放和經(jīng)濟的國際化，各種政策優(yōu)勢趨于弱化和普遍化；三是各地區(qū)更加注重通過區(qū)域協(xié)作打造區(qū)域經(jīng)濟中心，提升各經(jīng)濟區(qū)域的市場中心城市地位；四是投資更加注重從規(guī)模擴張向產(chǎn)業(yè)升級轉移，產(chǎn)業(yè)軟化和高端化的進程將加快，增長的動力主要自市場、科技、效率；五是后發(fā)地區(qū)會因市場的完善，釋放出更大的發(fā)展動力和發(fā)展空間，各地區(qū)的競爭將更激烈。

這種發(fā)展的新形勢和新特點，無疑也為深圳的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)：

一是深圳的發(fā)展優(yōu)勢將進一步得到增強。時至今日，深圳不僅具有豐富的市場經(jīng)驗，而且與國內(nèi)其他城市相比，還具有經(jīng)濟中心城市優(yōu)勢、市場體系和水平優(yōu)勢、對外開放地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力優(yōu)勢、企業(yè)自主創(chuàng)新能力優(yōu)勢、吸引經(jīng)濟要素集聚優(yōu)勢、經(jīng)濟社會發(fā)展質量優(yōu)勢。因此，《決定》將開創(chuàng)的新形勢，也是深圳發(fā)展的一個新機遇。二是必須將拼政策轉為拼市場。深圳過去的發(fā)展成就，主要得益于特區(qū)政策。在新的形勢下，必須要將政策優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，從拼政策轉變?yōu)槠词袌?，把先行先試的有利條件落實到市場的提升上和創(chuàng)新發(fā)展上。三是經(jīng)濟發(fā)展必須要有新的戰(zhàn)略舉措。在全面深化改革的促進下，緊緊圍繞市場實施新的戰(zhàn)略舉措。這些戰(zhàn)略舉措不僅要做好市場這篇大文章，更要通過市場水平的提升，進一步增強深圳經(jīng)濟發(fā)展的領先能力和未來發(fā)展能力，開創(chuàng)深圳經(jīng)濟發(fā)展新的春天。

二、正確認識新形勢下深圳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題

推出新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略舉措，首先要按照當前深圳經(jīng)濟的發(fā)展特性，正確認識新形勢下深圳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題，從而明確深圳今后經(jīng)濟發(fā)展需要特別著力的戰(zhàn)略重心，并循著全面深化改革的方向，做到有的放矢。

（一）深圳應發(fā)展為哪種類型的經(jīng)濟體

2008年《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，曾將深圳的發(fā)展方向定位為“一區(qū)四市”，但這個定位就深圳經(jīng)濟體的類型特征來說，作為發(fā)展的戰(zhàn)略方向還不夠清晰。

深圳現(xiàn)已成為世界級大城市。深圳經(jīng)過30多年的發(fā)展，今無論是城區(qū)規(guī)模、人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模，還是城市的綜合發(fā)展實力、現(xiàn)代化水平和國際化程度，都已在國內(nèi)城市中位列前茅，甚至進入到了全球城市排名的前列。據(jù)百度信息，2012年，美國芝加哥全球事務委員會從城市的經(jīng)濟、基礎設施、人文信息、商業(yè)交流、文化價值、國際化程度等方面，考核了世界各大城市的綜合實力，并依此發(fā)布了2012年度全球城市排行榜。其中，深圳排在第51位，在國內(nèi)僅次于香港（5）、北京（36）、臺北（37）、上海（45）。由此可見，深圳已經(jīng)成為世界級的大城市，這應是我們研究深圳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題的出發(fā)點。

深圳已具備都市型經(jīng)濟體的基本特征。深圳自全面城市化以來，現(xiàn)代都市經(jīng)濟的類型特征日益鮮明，經(jīng)濟中心城市地位越發(fā)突出。都市經(jīng)濟本身就是以城市為載體和發(fā)展空間，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，資本、技術、勞動力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應、聚集效應和擴散效應十分突出的地區(qū)經(jīng)濟。而深圳截止2013年，不僅人均GDP與“亞洲四小龍”比肩，而且在服務業(yè)占比、新興產(chǎn)業(yè)占比、金融業(yè)規(guī)模、社會投資額、技術創(chuàng)新能力、信息網(wǎng)絡覆蓋率、總部企業(yè)數(shù)量等方面，特別是商品零售、電子商務交易、進出口、港口集裝箱和機場旅客吞吐量、商業(yè)會展、產(chǎn)品品牌、創(chuàng)意設計，企業(yè)效益、節(jié)能減排、城市生態(tài)等方面，都已走在了國內(nèi)各大城市的前列。[1]

因此，都市型經(jīng)濟應成為深圳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。都市型經(jīng)濟體的最大功能，是能夠發(fā)揮國際性或區(qū)域性的經(jīng)濟中心作用。經(jīng)濟中心是要素集聚、產(chǎn)業(yè)高端和經(jīng)濟輻射的中心，實際上也是市場中心，是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展極。目前深圳雖是特大型的城市經(jīng)濟體，但距離這個作用還有差距，尤其是還遠沒有達到國際性經(jīng)濟中心城市的發(fā)展水平。因此，都市型經(jīng)濟應作為深圳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向，明確了這個方向，也就明確了深圳的差距，明確了產(chǎn)業(yè)升級的目標，更加堅定以質量取勝和創(chuàng)新驅動的決心。

（二）深圳應實施怎樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

深圳產(chǎn)業(yè)必須走高端發(fā)展戰(zhàn)略。所謂高端發(fā)展戰(zhàn)略,就是要發(fā)展和打造能夠創(chuàng)造高效益的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，以質量取勝，要以價值創(chuàng)造能力取勝。價值創(chuàng)造能力越強，市場競爭力就越強，產(chǎn)業(yè)的主導和控制能力就越強，經(jīng)濟中心城市的功能就越強，由此而形成的經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力也就越強。唯有如此，才能彌補都市經(jīng)濟土地空間、自然資源和生態(tài)環(huán)境的短板，發(fā)揮城市基礎設施、知識創(chuàng)造和營商環(huán)境的優(yōu)勢。

深圳產(chǎn)業(yè)能夠走高端發(fā)展戰(zhàn)略。近些年來，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持質量引領、創(chuàng)新驅動，產(chǎn)業(yè)升級取得了顯著成就。2013年，不僅經(jīng)濟效益實現(xiàn)“雙提高”，資源能源消耗實現(xiàn)“雙下降”，城市功能實現(xiàn)“雙躍升”，榮獲全國首個“質量強市示范市”稱號，而且產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，產(chǎn)業(yè)高端化趨勢日益明顯，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。[2]加之深圳的高交會、文博會、國際人才交流大會、電子信息博覽會、I T領袖峰會等影響力不斷擴大，相信深圳產(chǎn)業(yè)有能力走高端發(fā)展戰(zhàn)略。

深圳產(chǎn)業(yè)應加快轉向高端發(fā)展戰(zhàn)略。走高端發(fā)展戰(zhàn)略，實際上也是經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的一種具體方式。雖然就一個經(jīng)濟體來說，通常都會注重構建梯次型、高低配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，但都市型經(jīng)濟體更應該注重經(jīng)濟中心功能的塑造，構建主導型的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系，形成具有區(qū)域性甚至國際性影響力的市場中心。因此，深圳要成為都市型經(jīng)濟體，必須進一步加快轉向高端發(fā)展戰(zhàn)略，盡快完成經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級，打造至少在國內(nèi)具有一定主導力、控制力和影響力的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系。

（三）深圳經(jīng)濟發(fā)展的新動力源何在

改革開放和創(chuàng)新的動力源泉來自于市場。深圳經(jīng)濟發(fā)展的新動力源同樣來自于市場。我國市場經(jīng)濟體制的建立，極大地激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力，激勵了全社會創(chuàng)新的沖動。但正如習近平總書記在關于《決定》的說明中所指出的，我國社會主義市場經(jīng)濟體制僅是初步建立，還存在不少問題，還應該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。《決定》提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。可見深化改革，意在完善市場，從而為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新動力。因此，在深化改革的新形勢下，深圳經(jīng)濟發(fā)展的新動力源還是來自于市場，來自于更完善、更公平、更有效率的市場。

加快完善現(xiàn)代市場體系將從根本上增強深圳經(jīng)濟發(fā)展的動力。近些年來，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入向“高新軟優(yōu)”上升的通道。其明顯標志是產(chǎn)業(yè)部門，已越來越集中在以高端服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)、以先進制造為主的高技術產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)意設計為主的文化產(chǎn)業(yè)、以知名品牌為主的時尚產(chǎn)業(yè)這幾大領域。而且深圳的企業(yè)，也越來越集中在創(chuàng)新型、新興型、商務型和民營型這幾類產(chǎn)業(yè)。而這些領域或類別的產(chǎn)業(yè)，又特別依賴于知識創(chuàng)造、成熟市場和公平競爭，它們的競爭力、生命力和高效益，與市場的成熟和完善成正比。所以，加快完善現(xiàn)代市場體系，對深圳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特別重大的現(xiàn)實意義，必將從根本上增強深圳經(jīng)濟發(fā)展的動力。

由此可見，加快完善現(xiàn)代市場體系，使資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，實乃深圳經(jīng)濟發(fā)展的最大推動力和根本之道，也是深圳今后經(jīng)濟發(fā)展需要特別著力的戰(zhàn)略重心。這也充分說明，《決定》所確立的改革方向，不僅符合全國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更符合深圳經(jīng)濟發(fā)展的需要，是深圳發(fā)展的新機遇。

三、全力提升深圳的市場中心城市地位

完善現(xiàn)代市場體系，重點是提升深圳的市場配置效率、市場治理水平和市場中心城市作用。

（一）建設高端化現(xiàn)代市場體系

現(xiàn)代市場體系也是不斷發(fā)展的，這不僅表現(xiàn)為市場交易內(nèi)容、交易體系和交易方式的不斷現(xiàn)代化，也表現(xiàn)為市場功能的高端化發(fā)展現(xiàn)象。這種高端化現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為努力形成市場中心，增強對區(qū)域經(jīng)濟甚至國際經(jīng)濟的控制力和影響力。這在國際大都市經(jīng)濟體中表現(xiàn)的尤為明顯。這也表明現(xiàn)代市場體系的完善和建設，在不同國家、地區(qū)或城市存在著差異，既有能力的差異，也有目標的差異。

深圳作為全國經(jīng)濟中心城市，要發(fā)展都市型經(jīng)濟體，完善現(xiàn)代市場體系的目標，就不能等同于國內(nèi)一般城市，而應該建設高端化現(xiàn)代市場體系。

重點建設產(chǎn)業(yè)鏈上游的生產(chǎn)要素市場體系。生產(chǎn)要素市場對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有決定性的基礎作用，市場中心作用的大小，往往都體現(xiàn)在生產(chǎn)要素市場的發(fā)達程度上。重點建設生產(chǎn)要素市場，特別是像資本、人力、技術、信息、地產(chǎn)和基礎原料等，產(chǎn)業(yè)鏈上游的生產(chǎn)要素市場體系，不僅有利于促進深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化，更能增強深圳帶動和輻射區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的市場中心作用，促進深圳成為未來區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展極。

重點建設高端服務市場體系。高端服務市場特別是生產(chǎn)性高端服務市場，不僅是都市型經(jīng)濟發(fā)展的市場條件，也是生產(chǎn)要素市場體系的必要組成部分。深圳應圍繞要素市場的建設，重點建設金融服務、科技服務、法律服務、會計服務、設計服務、營銷服務、咨詢服務和文化服務等市場，盡快形成一個完善和發(fā)達的高端服務市場體系。

重點建設高端消費市場體系。大都市通常是高端消費的最主要載體，建設高端消費市場體系，不僅符合大都市設施先進、財富集聚、富人集聚、高端消費需求旺盛的特征，也是都市型經(jīng)濟高效益的重要來源。深圳也應利用好國內(nèi)頂尖城市和日益國際化的有利條件，重點建設高端消費市場體系，盡快在高端服務和商品的供給、營銷、信用等方面，形成國內(nèi)領先優(yōu)勢，增強深圳高端消費市場的吸引力和影響力。

重點建設國際化市場體系。在全球化的今天，現(xiàn)代市場體系的高端化，還體現(xiàn)在市場的國際化程度上。越是國際化的市場體系，越能與世界經(jīng)濟融合成一體，在全球范圍內(nèi)提高市場配置資源的效能，增強經(jīng)濟發(fā)展的能力。因此，深圳完善現(xiàn)代市場體系，國際化是一個必走的道路，必須要將深圳的市場體系建設為國際化的現(xiàn)代市場體系。

（二）建設法治化市場治理體系

現(xiàn)代市場體系的運行機制，是市場在資源配置中能否起決定性作用的基礎條件。其關鍵就在于能否形成一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立起平等參與、自主經(jīng)營、自由流動、等價交換、公平競爭的市場運行秩序。這不僅要有完善的市場運行規(guī)則，更要有法治化的市場治理方式和治理能力。只有如此，才能符合市場經(jīng)濟的本質要求，建立起平等、自由、公平的市場運行機制，提高市場配置資源的效率。

深圳在完善現(xiàn)代市場體系上，不僅要著眼于市場體系的高端化，更要著眼于建設法治化的市場治理體系，打造法治化營商環(huán)境，創(chuàng)建全國市場治理最優(yōu)城市。

市場規(guī)則法治化。按照公平、公開、透明的原則，一方面清理和糾正各種妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，清除一切滋生腐敗的潛規(guī)則，進一步完善市場準入、工商注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權轉讓、企業(yè)破產(chǎn)等市場制度。一方面從建設法治化的市場規(guī)則形成機制開始，建設制度化、法律化和系統(tǒng)化的市場規(guī)則體系。做到制定規(guī)則有法律程序，出臺規(guī)則有法律依據(jù)，維護規(guī)則有法律授權，破壞規(guī)則有法律制裁。特別是有關市場調控的交易規(guī)則、有關公平競爭的補貼規(guī)則、有關民生需求的定價規(guī)則，更要提高透明度。

市場監(jiān)管法治化。深化改革市場監(jiān)管體系和監(jiān)管方式，建立政府、司法、社會三方合一的市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的法制化市場監(jiān)管方式。首先，政府的相關部門要做到監(jiān)管職能合成化，監(jiān)管行為司法化。其次，所有的違法行為都要交由司法部門，依照相關法規(guī)進行公開裁決和懲處。最后，社會要發(fā)揮輔助監(jiān)管和監(jiān)督作用，并建立社會輿論和舉報政府響應機制，以及相應的責任追究機制，確保社會監(jiān)督得到回應。

市場信用法治化。從褒獎和懲戒兩方面入手，用法治化和社會一體化的方式，建立全社會的市場信用培育機制，健全市場誠信體系。首先要通過立法，建立深圳市場信用信息庫，市場監(jiān)管部門必須將查處的所有市場失信和違法行為，輸入信息庫，并對全社會開放用以查詢和引證。其次要以立法的方式，制定市場誠信褒獎辦法，對誠信守法的市場主體予以各種方式的獎勵。最后要修改相關法律，加大對市場失信和違法行為的懲戒力度，不僅要追究責任人的直接責任和無限賠償責任，還要在一定時段內(nèi)取消責任人的社會信用資格。

（三）建設國際化市場中心城市

現(xiàn)代市場體系對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，除了提高資源配置效率以外，還有集聚經(jīng)濟發(fā)展要素，促進產(chǎn)業(yè)高端化的市場效應。特別是都市型經(jīng)濟體，大多是依靠完善的市場體系，發(fā)展為市場中心城市，才進而成為區(qū)域性或國際性經(jīng)濟中心城市。但是，在國際市場一體化的今天，市場中心城市的地位，必須以全球市場為坐標系，必須是國際市場的一個中心。國際化既是方向，也是特征，更是功能。

所以，深圳完善現(xiàn)代市場體系，還應該以建設國際化市場中心城市為目標，加快市場建設的國際化進程，讓深圳的市場體系盡快成為國際市場體系的一個重要組成部分。這就要求深圳在市場國際化方面，需要有新的創(chuàng)新舉措，先易后難，著手推動實施以下三項國際化開放事宜：

申請創(chuàng)建金融國際化先行試驗區(qū)。前海是深圳市場國際化的一個現(xiàn)成的突破點，但前海目前僅是“深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)”，還是很不夠的。一則內(nèi)容寬泛，難以較快形成突破性的國際化優(yōu)勢，二則開放權限不夠，難以較快形成國際化的市場集聚效應。因此，有必要向國務院申請，將前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，創(chuàng)建為前海金融國際化先行試驗區(qū)。這樣既有利于深圳獲得更多的金融創(chuàng)新權限，促進深圳盡快成為國內(nèi)的國際金融中心城市，也有利于深港金融服務業(yè)的深度合作，提升前海金融業(yè)市場中心集聚效應。

創(chuàng)建深港共同市場。第二步可以考慮，以前海金融國際化發(fā)展為先導，創(chuàng)建深港共同市場，從制度規(guī)則到要素流通，形成一體化自貿(mào)市場體系，全面開展深港現(xiàn)代服務業(yè)的深度合作與資源整合，實現(xiàn)深港市場、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展一體化。這樣，不僅可以重塑深圳的經(jīng)濟特區(qū)地位，加快深圳的市場國際化進程，也有利于深港從市場一體化，到產(chǎn)業(yè)一體化，再到經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的同城化進程，使深港合為一體成為超群的國際化大都市。

將特區(qū)進一步開放為國際自由港城市。第三步可以考慮，在深港共同市場的發(fā)展基礎上，將深圳經(jīng)濟特區(qū)同香港一樣，進一步開放為國際自由港城市，實現(xiàn)深港完全一體化，使深圳成為真正的國際化大都市和國際化市場中心城市。

[1][2]2014年深圳《政府工作報告》。