王國敏,王 慧

(四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院,四川成都 610067)

評價是檢查、監(jiān)督,也是導(dǎo)向,通過評價體系的構(gòu)建,有利于我們判斷黨的純潔性建設(shè)是否收到了預(yù)期效果,從而督促我們持續(xù)地推動黨的純潔性建設(shè)。為此,本文主要從評價的意義、內(nèi)容和方式進行初步探討。

一、構(gòu)建黨的純潔性建設(shè)評價體系的意義

(一)有利于對黨的純潔性的總體情況作出診斷

我們必須充分認識到利益分化對黨思想純潔性、組織純潔性、作風(fēng)純潔性和黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。為了正確認識黨的純潔性存在的問題,就需要我們對黨的純潔性的現(xiàn)狀進行評價。黨的純潔性評價是以評價標準為準繩,對照、衡量黨的純潔性的諸多方面的,由此,可以使我們對黨的純潔性的現(xiàn)狀作出大致認識,然后通過對問題產(chǎn)生原因的分析,找出癥結(jié)所在。這樣就為以后改進工作,采取富有針對性的措施,提供堅實有力的根據(jù),對于推進黨的建設(shè),保持黨的先進性都具有積極的推動作用。

(二)有利于持續(xù)推動黨的純潔性建設(shè)

中國共產(chǎn)黨成立已有90多年,執(zhí)政60余年,長期執(zhí)政的歷史和優(yōu)良的執(zhí)政績效均表明,黨經(jīng)受住了執(zhí)政對純潔性的考驗。但是,保持純潔性并非一蹴而就,而是一場伴隨黨的生命歷程的持久戰(zhàn)。過去純潔,不等于今天純潔；今天純潔,不等于以后永葆純潔。隨著改革進入深水區(qū),可能導(dǎo)致黨喪失純潔性的種種危險傾向不僅依然存在,且不斷變化。正如黨的十八大報告所指出的：“新形勢下,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”因此,黨切不可因有長期執(zhí)政的歷史和優(yōu)良的執(zhí)政績效而高枕無憂,而是必須居安思危,高度重視純潔性建設(shè),牢固樹立執(zhí)政必須保持黨的純潔性,越是長期執(zhí)政,越要注意保持純潔性的觀念。通過黨的純潔性評價體系的構(gòu)建,使我們認識到自身存在的不足,對于中國共產(chǎn)黨人時刻保持清醒的頭腦,時刻保持危機意識和憂患意識,進而對于純潔性建設(shè)的持續(xù)推進無疑具有重要意義。

(三)有利于增加人民群眾對黨的認同

黨群關(guān)系好壞,在于黨能否始終代表最廣大人民的根本利益。密切黨群關(guān)系既是保持黨純潔性的重要內(nèi)容,也是保持黨的純潔性的核心,同時也是檢驗黨的純潔性的重要標準。正如黨的十八大報告所指出的：“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準?！币虼?“任何時候都要把人民利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動歷史前進?！蓖ㄟ^黨的純潔性建設(shè)評價體系的構(gòu)建,著力揭示黨的思想純潔性、組織純潔性、作風(fēng)純潔性和反腐倡廉建設(shè)不足之處,并通過推進黨的思想純潔性建設(shè),增強廣大黨員和干部的宗旨意識、服務(wù)意識；通過組織純潔性建設(shè)增強黨員干部的純潔性；通過作風(fēng)建設(shè)大力弘揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)；通過反腐倡廉建設(shè)真正做到權(quán)為民所用?？傊?通過構(gòu)建黨的純潔性建設(shè)評價體系,并通過發(fā)揮其“助推器”作用,增強全黨的緊迫感和責任感,做到想人民之所想,急人民之所急,以此進一步增強人民群眾對黨的認同,鞏固黨的執(zhí)政地位。正如2012年1月胡錦濤在十七屆中紀委七次全會上指出的：“作為馬克思主義執(zhí)政黨,只有不斷保持純潔性,才能提高在群眾中的威信,才能贏得人民信賴和擁護,才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。”

二、黨的純潔性建設(shè)評價體系的內(nèi)容

對黨的純潔性建設(shè)進行評價最為關(guān)鍵的是建立評價指標體系,當然,由于黨的純潔性是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,每一方面的評價本身都可以作為一個子系統(tǒng)進行評價,在此筆者主要談?wù)劥譁\看法。

(一)思想純潔的評價內(nèi)容

1.入黨動機。入黨動機,就是為什么要入黨,這是每一名共產(chǎn)黨員在入黨前和入黨后都要深刻思考的問題。因為,共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨,更要從思想上入黨。正確的入黨動機是思想入黨的根本問題,是激勵人們?nèi)朦h的主觀原因,它從根本上決定了每一名黨員的素質(zhì)和行為,是共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價值觀的集中反映。對于黨來說,如果黨員的奮斗目標不正確,就意味著他要謀取其他的目標,從而損害黨的純潔性,影響黨的統(tǒng)一和行動一致,破壞黨的戰(zhàn)斗力。如果黨員的目標正確,但是意志不堅定,在考驗面前就有可能動搖目標,甚至最終背離目標,同樣損害黨的戰(zhàn)斗力。因此,入黨動機無疑是評價思想純潔性的首要標準。

2.對中國特色社會主義的堅定信念和共產(chǎn)主義的堅定信仰。中國共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定：“黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義”,同時在黨章第二條也規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。”作為共產(chǎn)黨員來說,對中國特色社會主義的堅定信念和共產(chǎn)主義的堅定信仰是黨員應(yīng)具有的基本信仰。因此,對中國特色社會主義的堅定信念和共產(chǎn)主義的堅定信仰也是思想純潔性的評價要素之一。

3.黨員的政治性和原則性。黨員的政治性要求黨員堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想；加強自身修養(yǎng),樹立正確世界觀、人生觀、價值觀；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,始終與中央保持一致。原則性要求黨員從黨和人民的根本利益出發(fā)想問題、辦事情,堅持黨性立場,堅持真理,堅持實事求是,在原則問題和大是大非面前,立場堅定,旗幟鮮明。

4.宗旨觀念。這一指標主要考察廣大黨員是否牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,熱忱為人民服務(wù)；在實際的工作中是否真正做到密切聯(lián)系群眾,自覺向群眾宣傳黨的路線、方針、政策,及時向黨組織反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益。

(二)組織純潔的評價內(nèi)容

1.黨員發(fā)展情況。發(fā)展黨員是一項非常嚴肅的工作,黨員的質(zhì)量就是黨的生命,直接關(guān)系黨的純潔性,因此保證新黨員的質(zhì)量,是保證黨的純潔性的永恒主題。為此,要規(guī)范發(fā)展黨員工作的各項程序,既要確保把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來,又要牢固樹立質(zhì)量高于數(shù)量的觀念,堅決糾正部分黨組織盲目追求數(shù)量擴張的錯誤做法,切忌“帶病入黨”。當然這一指標下面又可以分為諸多子指標,主要包括：①黨組織發(fā)展黨員工作的重視程度,是否貫徹上級精神,定期研究發(fā)展黨員工作,并科學(xué)合理地制定本單位發(fā)展黨員規(guī)劃和具體的工作部署。②入黨積極分子的確定、培養(yǎng)工作情況。這一指標又包括：一是是否嚴格履行發(fā)展黨員程序。二是入黨積極分子的培養(yǎng)制度是否健全,有無明確的培養(yǎng)規(guī)劃和措施,配齊培養(yǎng)聯(lián)系人。三是對預(yù)發(fā)展對象是否廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見、履行民主測評、公示等程序。四是發(fā)展黨員材料歸檔及上報和履行手續(xù)完備情況如何。③預(yù)備黨員教育管理情況。主要包括：是否嚴格履行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)和程序,預(yù)備黨員教育和管理工作制度健全情況如何等。

2.黨員管理情況。主要包括：①黨員教育的開展情況,包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動情況、“三會一課”、教育創(chuàng)新情況、教育實效性情況,有無形成黨員受教育的長效機制等。②黨內(nèi)組織活動開展情況,“創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)”活動、黨員主題實踐活動等。③黨員管理制度的完善與落實狀況,包括黨員必須編入黨的一個組織的制度、黨內(nèi)民主評議制度、黨的組織生活制度、黨員交納黨費制度、黨員黨性定期分析制度等。④黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移情況。轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員管理的重要內(nèi)容。及時辦理接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系,是加強黨員管理的一項基礎(chǔ)性工作和重要措施,也是增強黨員的黨性和組織觀念,加強黨員教育、管理和監(jiān)督的一項經(jīng)常性工作[1],因此,考察組織關(guān)系轉(zhuǎn)移,尤其是流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移情況也應(yīng)是黨員管理的評價要素之一。

3.黨的紀律嚴格程度,及時處置不合格黨員情況。主要通過疏通“出口”,凈化隊伍、提高能力,從而使黨的各級組織始終保持生機與活力,這是保持黨組織純潔性的重要方面。這一指標主要包括：①黨的紀律的嚴格程度(黨員和群眾評價)。②依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)、科學(xué)界定與新形勢相適應(yīng)的處置不合格黨員退出的標準和處理辦法情況。③處置不合格黨員工作程序的運行情況。④不合格黨員處置率(違紀黨員與黨內(nèi)處分的比例)。

4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)情況。領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的純潔性建設(shè)具有示范效應(yīng),也是保持黨的純潔性的關(guān)鍵,因此黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)也是評價黨組織純潔性的重要性指標。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干保的綜合素質(zhì)的評價又可以分為多項指標,主要包括：①思想素質(zhì)。主要包括：一是政治意識。這部分的指標又包括是否具有敏銳的政治鑒別力、把握政治方向；能否關(guān)注上級的政策和要求。二是民主意識。主要包括是否堅持民主集中制,善于聽取、采納各方不同的意見和建議。三是品德修養(yǎng)。包括為人是否正直,謙虛謹慎,能否正確對待名與利,堅持真理,修正錯誤,具有較強的人格魅力。四是政策性和原則性。主要指是否嚴格按黨的政策、原則和程序辦事。②組織紀律性。主要包括是否廉潔自律,自我要求嚴格,能否堅決執(zhí)行上級和班子集體決定；能否遵守各項規(guī)章制度,并與不良風(fēng)氣作斗爭。③工作態(tài)度。包括是否具有較強的責任心、進取心,是否具有較強的服務(wù)意識。④工作能力。包括是否具有加強的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力。

5.黨員忠誠團結(jié)情況。主要考察是否做到如下幾個方面：①維護黨的形象,嚴守黨和國家的秘密,對黨忠誠老實。②實際的工作實踐中,顧全大局,堅持原則,不搞小團體活動。③發(fā)揚民主,認真開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,做到襟懷坦白、開誠布公,表里如一,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

(三)作風(fēng)純潔的評價內(nèi)容

一般來說,對作風(fēng)純潔性的評價大致包括：思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)幾個方面。由于思想作風(fēng)評價的很多內(nèi)容在思想純潔性部分已經(jīng)進行了闡述,在此就不再加以特別說明,主要對后面三個作風(fēng)進行說明。

1.學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)方面最根本的是在理論聯(lián)系實際,反對教條主義、經(jīng)驗主義,主張學(xué)以致用上下工夫[2]。在具體方面,要求有明確學(xué)習(xí)的方向和計劃。學(xué)習(xí)態(tài)度要認真,按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù),并將學(xué)習(xí)成果運用到本地區(qū)、本單位的實際情況開展工作。具體來說,主要包括如下：①是否堅持學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合,運用所學(xué)知識,創(chuàng)造性地開展工作。②是否堅持實事求是,不搞“形象工程”、“政績工程”。

2.工作作風(fēng)。工作作風(fēng)方面,這一指標體系大致可以包括以下幾個方面：①群眾工作體系建設(shè)情況,包括是否成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,是否配有負責群眾工作的人員,有無建立便民服務(wù)的各種平臺等。②群眾工作制度建立制度情況,包括定期走訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、黨員聯(lián)系戶制度、民情登記和公布制度、服務(wù)承諾制度、結(jié)對幫扶制度等。③工作績效。主要考察黨和政府惠民政策的落實狀況。在這方面考核上,要把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、增加收入、擴大就業(yè)、社會秩序、公共安全、社會保障、教育投入等內(nèi)容納入評估體系。④群眾工作信息處理情況。包括是否建立科學(xué)實用的群眾反映問題采集辦法,及時收集、整理、分析、報告群眾工作動態(tài)及預(yù)警信息。⑤對群眾反映問題的處理情況以及當事人滿意率等。

3.生活作風(fēng)。主要包括：①是否自覺加強黨性鍛煉,堅持“兩個務(wù)必”,清正廉潔的生活作風(fēng)。②管好自己的家人和身邊工作人員的情況。③有無培養(yǎng)健康的生活情趣和積極向上的道德情操。

(四)清正廉潔的評價內(nèi)容

對腐敗與治理狀況進行診斷性分析的目的是為了查明腐敗和治理不良的原因,闡明腐敗的影響,進而進一步了解腐敗的現(xiàn)狀。其主要內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個方面：

1.黨委政府對反腐倡廉建設(shè)的重視程度。這一指標可以從兩個方面加以考察：①黨委和政府在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障等方面給予支持的力度。②公眾對本地區(qū)黨委政府是否重視反腐倡廉工作的評價。

2.腐敗預(yù)防工作的完善程度。腐敗預(yù)防是從源頭上控制腐敗的重要舉措,這方面的指標主要有：①預(yù)防腐敗制度的完備程度。②黨務(wù)公開程度(公眾對黨政機關(guān)透明度的評價)。③反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置機制完善程度。④電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋率。⑤公務(wù)開支指標等。

3.懲治腐敗的力度。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法部門是否嚴格執(zhí)法及其取得的效應(yīng)直接關(guān)系到工作的成效,總的看來,這一指標又可以進一步細分為如下：①懲治力度評價指標(公眾對查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件力度的評價)。②群眾參與指標(公眾如果掌握腐敗線索是否自覺舉報)。③紀檢信訪受理總量。④成案率指標(群眾舉報之后立案數(shù)和查核案件數(shù)量的比例)。⑤司法處分指標(違法違紀黨員干部是受司法處分與違法違紀黨員干部數(shù)量之比)。⑥“一把手”處分指標(主要考察“一把手”違法違紀案件與查處數(shù)量的比例)。

4.群眾對反腐敗的滿意度。反腐倡廉建設(shè)的最終目的是防止公共權(quán)力運行的私有化,保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到權(quán)為民所用,因此,群眾對反腐敗的滿意度也應(yīng)該成為評價反腐倡廉建設(shè)的重要因素。這些指標主要包括：①腐敗控制指標,即群眾對當前腐敗控制程度的評價。②滿意度指標,即群眾對當前反腐敗工作的滿意度。③廉潔自律評價指標,即群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴于律己的評價。④信心指標,即群眾對黨遏制腐敗的信心。

四、黨的純潔性建設(shè)的評價方式

黨的純潔性建設(shè)是一項復(fù)雜工程,鑒于這項工作的復(fù)雜性和重要性,應(yīng)該從不同的角度選用綜合性的評價方式,努力使評價工作趨于真實和科學(xué)。為此,需要做到以下幾個方面：

(一)歷史與現(xiàn)實相結(jié)合

1.以歷史發(fā)展為參照系進行評價。保持黨的純潔性是一個動態(tài)的過程,也是在歷史中不斷探索的過程,因此,對黨的純潔性的評價,不能脫離其固有的歷史而進行孤立評價。對照保持黨的純潔性的歷史不僅可以看到今天的不足,也能看到所取得的進步,同時,對照黨的歷史,比較不同時期黨所處的不同環(huán)境及其給黨的純潔性帶來的挑戰(zhàn),也可以使我們更為客觀地看待黨的純潔性建設(shè)的現(xiàn)狀。總之,黨的純潔性的評價不能脫離歷史而孤立展開,因此,對黨的純潔性的評價要充分考慮其歷史起點和歷史發(fā)展,特別是縱向上的各種因素和變量的變化。

2.以現(xiàn)實要求為參照系進行評價。黨的純潔性的評價既要參照歷史,更要關(guān)注現(xiàn)實。一是黨的純潔性建設(shè)本身就處于現(xiàn)實的環(huán)境中加以展開,通過現(xiàn)實不僅可以看到利益關(guān)系多元化條件下黨的純潔性建設(shè)面臨的變量,使我們更為清醒地認識到加強黨的純潔性建設(shè)的重要性和緊迫性。二是只有與實踐相對照、相檢驗,才能真實說明黨的純潔性的現(xiàn)狀及其面臨的主要問題,明確黨的純潔性面臨問題的癥結(jié),進而找到加強黨的純潔性建設(shè)的舉措。

(二)定性與定量相結(jié)合

定性評價方法是指評價者根據(jù)經(jīng)驗和知識,綜合運用邏輯思維能力,通過對評價對象的性質(zhì)進行分析和判斷,進而形成基本評判。定性評價方法是所有評估方法中通用性最強的方法之一,它能夠彌補定量評估方法的不足。因為對很多問題的評估難以用數(shù)字加以衡量,這也正是西蒙(Herbert A.Simon)提出的“數(shù)學(xué)家失語癥”,即運籌學(xué)家為了適應(yīng)數(shù)學(xué)模型的需要,經(jīng)常將“原始問題加以抽象直到數(shù)學(xué)難點或計算難點被抽象掉為止(并失去了全部真實的外觀),并將這一簡化的新問題加以求解,然后假裝認為這就是他一直想要解決的問題”[3](50)。定性評估方法恰恰能對非量化的對象作出評判。如在對黨員干部思想素質(zhì)的評價方面,定量評價方法難以有用武之地。正因為如此,定性方法被認為是評價的“軟”技術(shù)。當然,定性評價方法也有顯而易見的弱點和局限,主要表現(xiàn)為：一是由于定性評價辦法主要是依據(jù)評價者的經(jīng)驗,或者基于文獻資料的觀察和分析而得出結(jié)論,這種結(jié)論的普適性值得懷疑。二是主觀洞察性的分析評估既有可能獲得真知灼見,但也有可能導(dǎo)致錯誤的結(jié)論。三是定性評價得出的結(jié)論由于缺乏客觀的評價標準,無法對其結(jié)論(即使是正確的)進行檢驗。

所謂定量評價方法,是指根據(jù)調(diào)查研究、資料搜集所獲得的信息,運用統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)、系統(tǒng)工程理論等學(xué)科的理論與方法,建立評價的數(shù)學(xué)模型,然后借助電子計算機等手段進行大量計算求得答案的方法、技術(shù)的總稱。定量評價方法以理性主義為其哲學(xué)基礎(chǔ),強調(diào)以準確、可靠的數(shù)據(jù)資料作為評價的依據(jù),因而被認為是評價的“硬”技術(shù)。目前,定量評價方法的選擇與使用是評價領(lǐng)域最富于創(chuàng)造性和生命力的方面。

對于黨的純潔性的評價而言,一方面由于有些指標本身不是很準確或無法進行準確描述,具有很大的模糊性,如對群眾工作制度的建立情況,對預(yù)防腐敗制度的完備程度,黨員干部思想素質(zhì)的評價,對黨的作風(fēng)的評價等,這些評價很難得出十分精確、準確的數(shù)字或結(jié)論,這就需要運用定性評價方法。另一方面,為了深入掌握黨的純潔性面臨的問題,又需要進行調(diào)查研究,通過調(diào)查研究和對現(xiàn)有資料的掌握,運用定量的方法對黨的純潔性可量化的指標進行評價,如對黨的思想純潔性指標,可以分別通過向群眾(主觀感受)和黨員(親自體會)分發(fā)問卷方式,掌握黨思想純潔性的大致現(xiàn)狀；再如對反腐倡廉建設(shè)的“成案率指標”可以通過紀檢監(jiān)察部門提供的數(shù)字加以掌握。通過綜合定量評價和定性評價的結(jié)果,最終實現(xiàn)對黨的純潔性的評價。

(三)靜態(tài)與動態(tài)的結(jié)合

總體上,靜態(tài)性評價屬于一種結(jié)構(gòu)意義上的評價方法,在這個意義上進行評價,應(yīng)該充分關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)等與黨的純潔性建設(shè)的關(guān)系及其帶來的影響。動態(tài)性的評價方法強調(diào)的是現(xiàn)實的實踐,它不僅關(guān)注黨的純潔性建設(shè)的現(xiàn)實舉措,還要關(guān)注其究竟解決了哪些問題。靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合的評價方法要求我們關(guān)注以下幾個方面：

1.就黨的純潔性建設(shè)面臨的整個經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)來看,中國社會由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,以及導(dǎo)致社會階層的分化和民眾利益訴求的增強,給黨的純潔性帶來巨大挑戰(zhàn),尤其在新媒體時代權(quán)力腐敗的蔓延導(dǎo)致負面效應(yīng)快速、大范圍傳播,不僅使黨的形象受損,而且也使黨的純潔性建設(shè)成效遭到質(zhì)疑。但從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐來看,改革開放以來,中國共產(chǎn)黨人不僅沒有放松對自己的要求,而且更加注重將黨的建設(shè)與國家建設(shè)結(jié)合起來,這種結(jié)合不僅表現(xiàn)自覺實現(xiàn)黨的制度建設(shè)與國家法制化的對接,使保持黨純潔性的制度資源不斷豐富,而且將黨的純潔性建設(shè)與國計民生結(jié)合起來,中國共產(chǎn)黨在服務(wù)群眾能力方面得到極大提高。此外,黨員干部隊伍的政治素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、眼界和駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟社會活動的本領(lǐng),都比過去有很大提高。所有這一切使改革開放以來的30多年成為中國歷史上發(fā)展最快、群眾生活改善最大的時期。當然,筆者并不是否認黨的純潔性建設(shè)存在的問題,而是強調(diào)要以全面的思維去看待黨的純潔性現(xiàn)狀。

2.從黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)來看,當前黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)存在著不利于黨的純潔性建設(shè)的方面,如由于黨的代表大會最高權(quán)力機關(guān)的作用發(fā)揮不明顯,權(quán)力過分集中于黨委常委會特別是黨委書記等,這些問題在某些地區(qū)依然沒有得到根本性改變,由此導(dǎo)致權(quán)力運行人格化,這與《黨章》的制度安排相違背。但當做這樣的結(jié)構(gòu)性評價時,也必須看到近年來黨內(nèi)為突破這種權(quán)力結(jié)構(gòu)所進行的實踐,如目前各個地方實行的黨代會常任制試點工作。雅安模式在常任制試點中通過設(shè)立黨代會常設(shè)機構(gòu),對“兩委”委員工作履行職責的情況進行監(jiān)督,確立黨委、紀委由黨代會選舉產(chǎn)生并對黨代會負責的基本權(quán)力關(guān)系格局,這種探索對于黨的純潔性建設(shè)無疑具有重要意義,因為“一旦黨代會常任制真正運作起來,不僅會激活黨內(nèi)各個要素,而且會深刻地改變黨內(nèi)原有的不夠科學(xué)合理的權(quán)力架構(gòu),最終代之以新的黨內(nèi)權(quán)力架構(gòu)的科學(xué)體系”[4](285)。再如,目前基層民主所推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公推直選,逐步實現(xiàn)了基層黨員干部的選拔由組織“當家”轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員群眾“作主”,所有這些探索和實踐不僅為探索建立科學(xué)民主的黨內(nèi)權(quán)力運行結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ),也為黨的純潔性建設(shè)提供了重要保障。由此進一步引發(fā)的思考是：黨內(nèi)民主是黨的純潔性建設(shè)的保障,而目前各個地方基層黨內(nèi)民主的生動實踐不僅構(gòu)成基層黨的純潔性的重要屏障,而且所引發(fā)政治文化、政治心理以及由此產(chǎn)生的政治效應(yīng)又為未來黨的純潔性建設(shè)提供動力基礎(chǔ)。總之,客觀看待黨在這方面的努力和實踐,可以做到既不“妄自尊大”,也不“妄自菲薄”,從而有利于我們更好地推進黨的建設(shè)。

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