江西省發(fā)展改革委

2013年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西提出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的發(fā)展方針，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

一、積極擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)“穩(wěn)增長”的動力

（一）發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵作用

著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，2013年分兩批實(shí)施省重點(diǎn)工程項(xiàng)目307個(gè)，總投資7026億元，當(dāng)年完成年度投資1508億元。采取股權(quán)融資、委托運(yùn)營等多種方式吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全年民間投資增長約30%。引導(dǎo)資金更多地投向高新產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金4億元，撬動社會資本60多億元。

（二）發(fā)揮消費(fèi)對擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)作用

鼓勵商品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，滿足多樣化消費(fèi)需求。著力培育面向廣大居民的旅游、文化娛樂、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、信息消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)和新增長點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年旅游總收入增長30%以上，文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長25%以上，電子商務(wù)交易額增長30%以上。

（三）發(fā)揮城鎮(zhèn)化對擴(kuò)大內(nèi)需的帶動作用

以規(guī)劃為引領(lǐng)，編制完成《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、鄱陽湖生態(tài)城市群規(guī)劃等規(guī)劃，走集約、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。把舊城改造放在更加重要的位置，預(yù)計(jì)全年開工保障性住房22萬套，農(nóng)村危舊房異地改造30萬套，城市棚戶區(qū)改造超過6萬戶。積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件限制，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

二、加大企業(yè)扶持，形成“穩(wěn)增長”的合力

（一）強(qiáng)化政策扶持

出臺了工業(yè)促生產(chǎn)穩(wěn)增長的若干意見、信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)18條和促進(jìn)光伏、食品、船舶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，針對具體行業(yè)情況，實(shí)行“一產(chǎn)一策”幫扶。

（二）建立幫扶機(jī)制

強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，啟動了省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系超百億、超千億企業(yè)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決面臨的各種實(shí)際困難。

（三）加強(qiáng)融資支持

探索了“財(cái)園信貸通”融資模式，在省內(nèi)44家工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，整合5億元財(cái)政存量資金作為保證金、撬動銀行貸款額度40億元，重點(diǎn)幫助工業(yè)園區(qū)的中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題并將在全省推廣。

（四）開展清費(fèi)減負(fù)

開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理活動，取消涉企收費(fèi)超過130項(xiàng)。通過多種幫扶措施和企業(yè)內(nèi)部挖潛，企業(yè)虧損面比年初下降近4個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)的虧損額比年初下降超過30%。

三、突出轉(zhuǎn)型升級，提升“穩(wěn)增長”的支撐力

（一）大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

啟動了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編工作，實(shí)施萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條等措施，電子信息、先進(jìn)裝備制造、航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增加值增長15%以上。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

在大型城市綜合體、文化產(chǎn)業(yè)基地、軟件與服務(wù)外包基地、現(xiàn)代物流園區(qū)、文化商貿(mào)旅游綜合體、新型專業(yè)市場等6個(gè)新興領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持了32個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；安排6000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺和龍頭企業(yè)建設(shè)；推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)100個(gè)，服務(wù)業(yè)投資增長20%以上。

四、實(shí)施重大戰(zhàn)略，挖掘“穩(wěn)增長”的潛力

按照“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”總體布局，積極實(shí)施重大戰(zhàn)略，不斷提升發(fā)展?jié)摿Α｝堫^昂起：贛北地區(qū)以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，著力打造南昌核心增長極，加快九江沿江開放開發(fā)，集中力量加快推進(jìn)昌九一體化。蘇區(qū)振興：贛南地區(qū)深入實(shí)施國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，突出解決民生問題，提升自身發(fā)展能力。兩翼齊飛：贛東地區(qū)加強(qiáng)與長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平；贛西地區(qū)加快資源性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化中心城市間的聯(lián)動發(fā)展。綠色崛起：利用得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范省。

五、推進(jìn)改革開放，激發(fā)“穩(wěn)增長”的活力

（一）深化改革

重點(diǎn)圍繞激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變政府職能、加快轉(zhuǎn)型升級、增進(jìn)人民福祉等方面，加快推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力簡政放權(quán)，共取消和下放43項(xiàng)省級審批事項(xiàng)。目前，江西正按照十八屆三中全會精神，研究制定“1+N”的改革政策，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二）擴(kuò)大開放

充分發(fā)揮毗鄰長三角、珠三角、閩三角的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施更加主動的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊省份的對接合作，啟動了招大引強(qiáng)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，舉辦了央企入贛、贛港合作會、贛臺經(jīng)貿(mào)會等重大活動，預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外商直接投資增長約10%，利用5000萬元以上省外資金增長約15%。

同時(shí)，江西省“穩(wěn)增長”也面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)增長動力不強(qiáng)，主要指標(biāo)增速同比回落；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不足；企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難；財(cái)政增收乏力，收支平衡難度較大。

對于2014年的經(jīng)濟(jì)工作，我們將將根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和全國發(fā)展改革工作會認(rèn)精神，進(jìn)一步研究謀劃，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；二是以轉(zhuǎn)型升級為主線，著力增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動力；三是以擴(kuò)大內(nèi)需為關(guān)鍵，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展；四是以重大戰(zhàn)略實(shí)施為帶動，加快構(gòu)建各具特色的區(qū)域增長板塊；五是以綠色崛起為路徑，加快建設(shè)生態(tài)文明示范??；六是以同步小康為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重大民生工程建設(shè)。