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        加強價格調控改革著力營造穩(wěn)定的市場價格環(huán)境

        2014-02-11 18:35:27湖南省物價局
        中國經(jīng)貿(mào)導刊 2014年1期
        關鍵詞:階梯電價收費

        湖南省物價局

        湖南價格部門認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,按照國家宏觀調控總體要求、統(tǒng)籌推進價格調控改革各項工作,努力營造穩(wěn)定的市場價格環(huán)境,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

        一、強化市場調控監(jiān)管,保持價格總水平基本穩(wěn)定

        著眼于促生產(chǎn)、保供應、暢流通,不斷加大價格調控力度。一是實施保供穩(wěn)價責任制。省政府將穩(wěn)價責任細化分解到各市州、縣市區(qū)政府和省直各職能部門,建立主要生產(chǎn)生活資料保障供應機制,層層落實保供穩(wěn)價責任,并定期對落實情況進行督查。2013年1—11月,湖南居民消費價格指數(shù)累計上漲2.5%,保持了基本穩(wěn)定。二是積極運用價格調節(jié)基金扶持“菜籃子”建設。2013年以來,全省累計下?lián)芊龀仲Y金5.76億元,占征收價格調節(jié)基金總額的40%左右。受扶持的“菜籃子”基地,優(yōu)先供應本地市場,價格比當?shù)厥袌鰞r格低0.2—1元/公斤。即使在2013年極端干旱的6—7月份,湖南蔬菜環(huán)比價格指數(shù)也不升反降,分別下降了11.3%、3.0%。三是建立健全價格預警機制。湖南分類建立了居民生活必需品和主要農(nóng)產(chǎn)品的調控預案,對糧、油、肉、菜等40多個生活必需品,實行每日直報制度,省物價局每天匯總分析全省900多個價格監(jiān)測點的直報數(shù)據(jù),及時將發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題呈報省政府,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預警、早應對。

        二、深化資源性產(chǎn)品價格改革,助推經(jīng)濟轉型發(fā)展

        湖南無油、少氣,缺煤、少電,能源資源瓶頸制約比較嚴重。湖南認真落實國家資源價格改革要求,不斷健全價格調節(jié)機制,努力破解能源保障難題。一是嚴格執(zhí)行差別電價、懲罰性電價政策,倒逼企業(yè)節(jié)能降耗,收到了明顯效果。截止目前,全省執(zhí)行差別電價的企業(yè)已由原來的666家減少至12家,執(zhí)行懲罰性電價的企業(yè)由74家減少至13家。從2005年到2012年,全省單位GDP能耗從1.4噸標準煤/萬元降至0.84噸標準煤/萬元,累計下降了40%。二是實施階梯式價格改革,引導形成低碳環(huán)保生活方式。2012年7月1日全省試行居民階梯電價后,2013年上半年居民生活用電量增幅僅為0.7%,比2012年同期降低了18.7個百分點。與此同時,長沙、株洲、湘潭三市試行了居民階梯氣價,長沙、常德、懷化三市試行了居民階梯水價。長沙市實施階梯水價政策一年來,10萬個穩(wěn)定用水住戶節(jié)水率達18.5%,3000多家企事業(yè)單位節(jié)水率達15%。三是統(tǒng)籌兼顧各方面利益,保障了天然氣價格改革平穩(wěn)實施。湖南存量氣少,改革矛盾大,改革方案總體上堅持“居民用氣價格保持不變,非居民用氣價格按存量氣、增量氣綜合作價后適當上調”的原則,既考慮不增加居民用氣負擔,又注意平衡非居民用氣老用戶與新用戶之間的利益,市場反映總體平穩(wěn)。

        三、加強價格利益調控,促進改革惠民利民

        始終堅持價格惠民政策,讓人民群眾共享改革成果。一是建立低收入群體價格臨時補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。湖南在居民基本生活費用價格連續(xù)3個月上漲超過3%時,即啟動價格臨時補貼;當連續(xù)發(fā)放價格補貼超過一年時,則參照價格臨時補貼標準,相應提高城鄉(xiāng)低保保障標準。截止目前,湖南已累計發(fā)放價格補貼11億元。二是出臺對低收入群體的價費優(yōu)惠政策。湖南在上世紀90年代就建立了困難群體價費減免優(yōu)惠政策。目前,每戶每月免收6—8噸自來水費和污水處理費、4—6立方米煤氣或天然氣費、10度生活照明電費,減收7.5元有線數(shù)字電視收視費,每年減輕低收入群體生活費用支出約8億元。三是價格改革注意配套提高低收入群體價費優(yōu)惠標準。湖南實施居民階梯電價后,將原來針對城鎮(zhèn)低保戶的電價優(yōu)惠政策擴大到城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶,將原來每月每戶免費8度電增加到10度。長沙、株洲、湘潭三市實施居民階梯氣價后,將原來每月每戶免費4立方米的氣量增加到6立方米。

        四、加大清費治亂力度,優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

        湖南把2013年作為“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”,開展了亂收費專項整治。一是嚴格執(zhí)行國家有關取消、免征、降低收費的政策規(guī)定。除落實國家取消42項、免征17項、降標23項行政事業(yè)性收費政策外,湖南還另外取消了41項、降標10項行政事業(yè)性收費。二是組織開展收費專項檢查。湖南2013年對省直各部門和14個市州約300家重點單位的收費情況進行了專項檢查,查處了一批亂收費典型。三是清理規(guī)范中介機構、行業(yè)協(xié)會收費行為。湖南根據(jù)收費檢查和清理情況,取締1項、取消9項收費,降標13項收費,將8項收費市場化。

        五、探索轉變監(jiān)管職能,提升價格服務水平

        在《價格法》、《反壟斷法》的基礎上,湖南先后出臺了四個價格管理和服務方面的地方性法規(guī),著力推動價格工作職能轉變。一是突出簡政放權。2012年,湖南對物業(yè)服務收費等47項地域屬性強的價格,委托市州、縣市管理,大大簡化了價格審批程序,提高了監(jiān)管效率。二是探索建立價格備案管理機制。湖南對部分帶有壟斷性質的市場調節(jié)價商品和服務價格,如電信資費、醫(yī)療耗材等,探索實行備案管理,公開掛網(wǎng)征求社會意見或征詢專家意見,引導合理定價。三是拓寬群眾參與價格決策的渠道。湖南在完善價格聽證制度的同時,注意通過網(wǎng)絡、電視、報紙等多個途徑,對與群眾生活相關的價格審批事項,公開征求群眾意見,提高決策科學性。四是建立涉價輿情收集查辦制度。湖南認真辦理省長信箱、局長信箱的價費舉報事項,廣泛收集整理各種媒體的涉價輿情,及時處理和回應群眾價費訴求。2013年,通過甄別涉價輿情辦理各類違價案件214起,挽回群眾損失上百萬元。

        下一步,湖南進一步提高價格工作水平,為全面深化改革、促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出新的貢獻。

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