劉建堂

（上海鐵路局，上海 200071）

根據(jù)中國鐵路總公司關(guān)于貨運組織改革的總體部署要求，上海鐵路局按照“區(qū)域集中、跨度合理、便于協(xié)調(diào)”的原則，成立了 9 個地區(qū)貨運中心，積極促進貨運組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。鐵路貨運中心作為直接面向區(qū)域貨運市場的全新機構(gòu)，目前雖然是按照運輸站段實施管理，但其發(fā)展方向應(yīng)成為經(jīng)營型物流企業(yè)。因此，明確貨運中心定位、積極創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進實施是當前乃至今后一段時期上海鐵路局貨運工作的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。

1 貨運中心轉(zhuǎn)型要求

經(jīng)營型物流企業(yè)的定義，學(xué)術(shù)界及相關(guān)國家標準規(guī)范目前還未形成一致看法，但基本認可經(jīng)營型物流企業(yè)是以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，采用現(xiàn)代物流組織方式和技術(shù)，以反應(yīng)快速化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標系統(tǒng)化、手段現(xiàn)代化、組織網(wǎng)絡(luò)化[1]為特征，為客戶提供有效降低物流成本和提高物流合理化水平的物流服務(wù)經(jīng)營型企業(yè)。為此，上海鐵路局貨運中心轉(zhuǎn)型物流企業(yè)具有重要意義。

（1）鞏固和深化貨運組織改革成效。上海鐵路局貨運組織改革工作在全鐵路局共同努力下已經(jīng)取得初步成效，為繼續(xù)鞏固和擴大成果，仍然需要對貨運中心未來的發(fā)展方向?qū)嵤蚀_定位并加速推進。因此，只有明確并盡快將貨運中心培育成具有市場競爭力的經(jīng)營型物流企業(yè)，才能有效發(fā)揮其在鐵路貨運供應(yīng)鏈中的主力軍作用，才能促進鐵路在激烈的貨運市場競爭中搶占更大的市場份額。

（2）加快推進傳統(tǒng)貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。上海鐵路局地處的華東地區(qū)是全國綜合經(jīng)濟實力最強區(qū)域，貨物運輸需求旺盛，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛，但是鐵路貨運仍處于傳統(tǒng)運輸業(yè)態(tài)，體制機制不適應(yīng)市場的問題十分突出。各貨運中心是參與鐵路局管內(nèi)區(qū)域物流市場競爭的責任主體，迫切需要按照經(jīng)營型物流企業(yè)的要求，在管理體制、組織架構(gòu)、生產(chǎn)組織、營銷管理、機制建設(shè)等方面加快轉(zhuǎn)型，才能更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

（3）全面提升多元化經(jīng)營管理水平。鐵路貨運組織改革既是對運輸組織方式的重大變革，也是對既有經(jīng)營管理格局的重大調(diào)整[2]。新成立的貨運中心必須適應(yīng)鐵路貨運組織改革所帶來的財務(wù)、用工、考核和收入分配管理等方面的重大變化，按照經(jīng)營型物流企業(yè)的要求創(chuàng)新鐵路貨運經(jīng)營機制和管理模式，促進全鐵路局多元化經(jīng)營管理水平的提升。

2 轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

（1）經(jīng)營理念較為滯后。雖然近年來上海鐵路局貨運中心干部職工的市場意識有所增強，但由于受到行業(yè)特征和傳統(tǒng)管理體制的長期影響，生產(chǎn)經(jīng)營和思維方式囿于傳統(tǒng)運輸?shù)姆懂?，主動適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的能動性較差，尚未真正樹立起“以客戶為中心”的現(xiàn)代物流經(jīng)營理念。

（2）管理體制有待優(yōu)化。按照上海鐵路局貨運組織改革所確立的“前店后廠”管理模式，貨運中心的機構(gòu)設(shè)置、職責定位、生產(chǎn)流程等管理體系框架已經(jīng)初步構(gòu)建，但是距離“前店圍繞市場轉(zhuǎn)、后廠圍繞前店轉(zhuǎn)”的貨運組織改革要求，以及未來將貨運中心打造成經(jīng)營型物流企業(yè)的發(fā)展方向，目前的管理體制仍然需要進一步優(yōu)化調(diào)整。

（3）綜合服務(wù)能力偏低。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，提供以“高效、便捷、快速”為特點的全過程物流服務(wù)產(chǎn)品已經(jīng)成為主流，而目前上海鐵路局貨運中心在裝備設(shè)施、營銷網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)等方面都與現(xiàn)代物流企業(yè)標準有相當差距，所提供的服務(wù)仍局限于運輸、倉儲、裝卸等內(nèi)容，產(chǎn)品形式過于單一，而且就目前主要的運輸功能而言在便利性、及時性、準確性等方面仍存在較多問題，難以有效滿足現(xiàn)代物流和市場發(fā)展的需求。

（4）隊伍素質(zhì)難以適應(yīng)。隨著物流需求層次的提高，市場和客戶對物流人才的數(shù)量和質(zhì)量要求也越來越高，而上海鐵路局貨運中心職工隊伍總體素質(zhì)不高，中專以下學(xué)歷人員近一半，具有貨運、營銷、物流專業(yè)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不足 5%，懂經(jīng)營、熟悉貨運物流業(yè)務(wù)的專業(yè)人才缺乏，專業(yè)的市場營銷人員則更加緊缺，對貨運物流業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)成嚴重制約。

3 推進轉(zhuǎn)型的總體設(shè)想

3.1 基本思路

貫徹中國鐵路總公司、上海鐵路局有關(guān)貨運組織改革的部署要求，以適應(yīng)華東地區(qū)貨運物流市場需求為導(dǎo)向，堅持理念創(chuàng)新與體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新相結(jié)合，前瞻性與規(guī)范性、操作性相結(jié)合，按照建設(shè)經(jīng)營型物流企業(yè)的定位，逐步構(gòu)建較為完善的鐵路貨運物流經(jīng)營管理體系和運行機制，努力將貨運中心建成具有市場競爭優(yōu)勢的資源配置與運輸組織合理、經(jīng)營規(guī)模與管理幅度適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)營型物流企業(yè)。

3.2 主要原則

（1）符合改革方向。推進上海鐵路局貨運中心向經(jīng)營型物流企業(yè)轉(zhuǎn)變是落實“搞好前店，學(xué)會經(jīng)營”這一貨運組織改革“三大任務(wù)”之一的具體體現(xiàn)，既能夠符合當前從內(nèi)部核算單位起步的要求，具有可操作性，又能夠有利于進一步向自主經(jīng)營的市場主體方向發(fā)展，具有前瞻性。

（2）適應(yīng)市場需求。推進上海鐵路局貨運中心向經(jīng)營型物流企業(yè)轉(zhuǎn)變要從華東地區(qū)貨運物流市場競爭的實際出發(fā)，按照適應(yīng)市場需求、擴大市場份額的要求，研究完善貨運中心管理體制和管理方式，建立快速靈活的市場反應(yīng)機制和經(jīng)營機制，增強上海鐵路局貨運的綜合競爭能力。

（3）注重系統(tǒng)優(yōu)化。推進上海鐵路局貨運中心向經(jīng)營型物流企業(yè)轉(zhuǎn)變要以解決傳統(tǒng)鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，堅持系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進，對貨運中心內(nèi)部管理規(guī)章制度、流程、標準等進行系統(tǒng)創(chuàng)新，實現(xiàn)整體優(yōu)化。

（4）體現(xiàn)創(chuàng)新高效。推進上海鐵路局貨運中心向經(jīng)營型物流企業(yè)轉(zhuǎn)變要堅持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標要求，科學(xué)合理地設(shè)計管理體制和經(jīng)營機制，落實經(jīng)營權(quán)責，加強激勵約束，切實提高貨運效率效益。

3.3 目標任務(wù)

推進上海鐵路局貨運中心向經(jīng)營型物流企業(yè)轉(zhuǎn)變是一項牽涉面廣、改革力度大、推進難度高的系統(tǒng)工程，需要明確工作目標，分階段、分步驟有序推進。

（1）近期目標?；谪涍\中心目前的運輸站段定位，內(nèi)部以理順“前店后廠”關(guān)系為重點，著力強化基礎(chǔ)管理和能力建設(shè)；對外以爭奪區(qū)域貨運物流市場份額為重點，著力加強市場營銷，提升服務(wù)質(zhì)量，將貨運中心建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)主要從事貨運經(jīng)營業(yè)務(wù)并具有較強市場競爭力的鐵路局非法人經(jīng)營機構(gòu)。

（2）中期目標。在健全完善適應(yīng)區(qū)域貨運物流市場要求的管理體制和經(jīng)營機制基礎(chǔ)上，進一步擴大貨運中心自主經(jīng)營權(quán)責，提高其自主經(jīng)營能力，適時實行貨運中心模擬法人運作和完整收支利核算，將貨運中心建設(shè)成為鐵路局下屬的區(qū)域貨運經(jīng)營業(yè)務(wù)利潤中心。

（3）遠期目標。根據(jù)中國鐵路總公司、上海鐵路局繼續(xù)深入推進貨運組織改革的決策部署，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，最終將貨運中心建設(shè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的區(qū)域經(jīng)營型物流企業(yè)。

4 推進轉(zhuǎn)型的對策建議

4.1 構(gòu)建與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化

以深入開展“貨主滿意”主題實踐活動和“五比五創(chuàng)”職工勞動競賽活動為載體，引導(dǎo)貨運中心干部職工深刻理解現(xiàn)代物流經(jīng)營管理理念，加快從“以實現(xiàn)自我價值為導(dǎo)向”向“以實現(xiàn)顧客價值為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建經(jīng)營、服務(wù)、安全三位一體的企業(yè)文化體系，為貨運中心真正走向市場，構(gòu)建經(jīng)營型物流企業(yè)提供強有力的文化支撐。

（1）以提升經(jīng)濟效益為核心，創(chuàng)建貨運中心經(jīng)營文化。在兼顧社會效益的同時，促進貨運中心干部職工樹立“向市場要效益”的價值理念，形成“一切圍繞市場轉(zhuǎn)”的價值判斷標準和行為準則，努力從市場獲取最大經(jīng)濟效益，促進貨運中心可持續(xù)發(fā)展。

（2）以服務(wù)客戶滿意為目標，建設(shè)貨運中心服務(wù)文化。在原有鐵路服務(wù)文化建設(shè)基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“客戶至上”的服務(wù)理念，全面敞開收貨，實施規(guī)范收費，優(yōu)化服務(wù)行為，打造上海鐵路局貨運品牌，塑造良好市場形象，努力實現(xiàn)客戶滿意目標。

（3）以確保貨運安全為前提，構(gòu)筑貨運中心安全文化。進一步強化“安全第一”思想，引導(dǎo)貨運中心干部職工樹立尊重規(guī)章、敬畏規(guī)章意識，自覺做到遵章守紀、按標作業(yè)、按章管理，養(yǎng)成“讓標準成為習(xí)慣、讓習(xí)慣成為標準”的職業(yè)操守，確保鐵路貨運長治久安。

4.2 健全完善“前店后廠”經(jīng)營管理模式

建立科學(xué)完善的“前店后廠” 經(jīng)營管理模式，是上海鐵路局構(gòu)建以“實貨制”為核心的鐵路貨運生產(chǎn)組織體系需要解決的重點難點問題。雖然上海鐵路局已經(jīng)制定公布了車務(wù)站段與貨運中心結(jié)合部管理指導(dǎo)意見，但由于各方面因素影響，兩者管理關(guān)系仍未充分理順。因此，應(yīng)將解決這些問題作為上海鐵路局深化貨運組織改革的主要突破口，爭取形成可復(fù)制、可推廣的制度措施，實現(xiàn)“前店后廠”無縫銜接。

（1）進一步梳理明晰貨運中心與車務(wù)站段職責界面，細化職責項目，優(yōu)化作業(yè)流程，并試行按流程管理、按環(huán)節(jié)考核，即前道工序考核下道工序的項目考核機制。

（2）研究建立更為有效的聯(lián)責聯(lián)掛聯(lián)考機制。明確納入聯(lián)責聯(lián)掛聯(lián)考的鐵路局相關(guān)部門、站段單位范圍，建立結(jié)合部關(guān)鍵事項的考核制度，細化鐵路局相關(guān)部門、站段單位內(nèi)部考核要求，優(yōu)化考核指標及權(quán)重，使考核內(nèi)容覆蓋貨運經(jīng)營管理和生產(chǎn)作業(yè)的主要環(huán)節(jié)。

（3）積極創(chuàng)造條件，努力把“前店后廠”結(jié)合部管理轉(zhuǎn)化為市場化的考核評價機制，即通過企業(yè)內(nèi)部契約和經(jīng)濟利益引導(dǎo)的方式，有效提高鐵路貨運生產(chǎn)的效率和效益。

4.3 積極開展全員營銷

圍繞滿足客戶需求和擴大市場份額，創(chuàng)新貨運營銷體系，狠抓“三新”( 新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新項目 ) 開發(fā)，是上海鐵路局貨運中心提高市場競爭力、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。

4.3.1 創(chuàng)新貨運營銷體系

推進貨運中心建立客戶代表制，實行按板塊、按項目建立營銷團隊，引入網(wǎng)格化營銷理念對客戶群進行細分，提前深度介入客戶物流供應(yīng)鏈，深入挖掘和精確研判客戶物流服務(wù)需求[3]，試行貨運大客戶 VIP增值服務(wù)機制。

針對不同貨源特點采取不同營銷策略，對既有貨源，建立日常營銷溝通機制，加強日常服務(wù)和溝通；對流失白貨貨源，找準流失原因，形成可能回歸的客戶名錄，為客戶制訂個性化的物流解決方案；對潛在白貨貨源，在服務(wù)質(zhì)量、物流成本、運到期限、財務(wù)政策等方面提供更好的服務(wù)，制訂更好的物流方案。

按照全員營銷要求，層層建立營銷責任落實機制。貨運中心領(lǐng)導(dǎo)班子負責落實運輸總收入等指標，一線職工負責落實具體項目裝車數(shù)等指標，使貨運中心每個干部職工身上都有指標、有壓力。

探索建立有效的貨運營銷激勵考核機制，對營銷人員實行底薪加業(yè)績提成的分配模式，并根據(jù)不同的營銷崗位性質(zhì)設(shè)置不同的掛鉤內(nèi)容，其中營銷員的業(yè)績主要與貨源增量掛鉤，客戶代表的業(yè)績主要與客戶服務(wù)質(zhì)量掛鉤，區(qū)域營銷經(jīng)理的業(yè)績與區(qū)域內(nèi)的營銷員、客戶代表業(yè)績加成掛鉤[4]。在重點體現(xiàn)增量激勵的同時，研究建立營銷人員綜合業(yè)績考評機制，并設(shè)置季度評比、評定年度營銷模范、營銷標兵等方式對營銷人員進行獎勵。

4.3.2 打造貨運精品

各貨運中心在組織開好既有貨運班列的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)鐵路局管內(nèi)貨運快線產(chǎn)品開行經(jīng)驗，優(yōu)化完善快線作業(yè)流程規(guī)范標準，加快形成“一條龍”運作體系，提高開行率及質(zhì)量。

穩(wěn)步推廣“蘇蒙歐”、“義新歐”跨鐵路局集裝箱班列產(chǎn)品，確保常態(tài)化運輸，充分發(fā)揮上海鐵路局貨運品牌效應(yīng)，積極引流上線，促進集裝箱貨物運輸上量。

加快推進路港互通、集裝箱專辦站和綜合貨場等新項目建設(shè)工作，抓好新線、新貨場投入后的貨運增量，積極開展新增貨源調(diào)查，精心制訂運輸組織方案，確保貨源增量。

4.4 加快設(shè)備設(shè)施及貨運信息化建設(shè)

現(xiàn)代化的貨運設(shè)施設(shè)備是促進鐵路貨運轉(zhuǎn)型升級、確保貨運安全、提高運輸效率效益和服務(wù)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

（1）完善既有貨場功能，促進貨場向物流中心轉(zhuǎn)型。加大對既有貨場老舊倉儲設(shè)施的更新改造和擴容力度，加快改造完善貨運營業(yè)廳物流服務(wù)功能和貨運標識建設(shè)，配套建設(shè)滿足開行個性化貨運列車的設(shè)施設(shè)備，配齊必要的計量設(shè)備等。

（2）加快推進新項目建設(shè)，提升貨運基礎(chǔ)設(shè)施能力。做好新建貨場的高標準開通運營工作，并結(jié)合地方城市發(fā)展規(guī)劃和鐵路物流市場需求，實施貨場整體擴能升級改造[5]，滿足貨運增量需要和功能提升，推進搬遷貨場建設(shè)項目，爭取早日開工建設(shè)，早日形成能力。

（3）優(yōu)化裝卸機械選型，提升裝卸裝備水平。大力推進裝卸作業(yè)機械化，全鐵路局平均機械化作業(yè)比重力爭達到 85% 以上，主要貨場的機械化作業(yè)比重力爭達到 90% 以上。加大裝卸機械設(shè)備投資及更新改造力度，以作業(yè)安全、效率效益為前提，以專業(yè)化、自動化、智能化、信息化為方向，大力發(fā)展安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的裝卸機械設(shè)備，加快淘汰技術(shù)落后、作業(yè)效率低下、不符合國家環(huán)保和節(jié)能減排政策的裝卸機械。

（4）加快信息系統(tǒng)建設(shè)，提高貨運信息化水平。整合內(nèi)部貨運相關(guān)信息系統(tǒng)，打破既有信息系統(tǒng)間的信息壁壘，提高信息傳輸?shù)牧鲿扯?，實現(xiàn)鐵路內(nèi)部信息資源共享，為鐵路貨物運輸組織提供高效的信息技術(shù)支撐；完善貨運電子商務(wù)、貨運營銷等相關(guān)系統(tǒng)的功能，建立綜合物流信息平臺，實現(xiàn)訂單受理、運輸組織、倉儲管理、配送管理等“門到門”全流程信息統(tǒng)一管理。加快推進與路內(nèi)外其他相關(guān)信息系統(tǒng) ( 平臺 ) 的信息共享，滲透到供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)，為“門到門”全程物流管理提供豐富的信息資源。

4.5 優(yōu)化人力資源管理

（1）將貨運中心隊伍建設(shè)納入鐵路局職工隊伍建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃實施安排，加強對現(xiàn)有貨運中心職工的培訓(xùn)，通過“送出去、請進來”的方式加強物流理論和物流技術(shù)的學(xué)習(xí)。

（2）在立足自身培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，拓寬選人用人思路。在每年接收高校畢業(yè)生時，擴大接收學(xué)校覆蓋面，適度增加營銷、物流等方面專業(yè)畢業(yè)生，以優(yōu)化現(xiàn)有營銷、物流人才隊伍結(jié)構(gòu)；對緊缺的高端營銷策劃、物流工程與管理等人才面向社會公開招聘，以勞務(wù)派遣工形式或兼職形式使用，并實行工資收入與業(yè)績緊密掛鉤的薪酬分配模式；樹立“不為所有，但為所用”的理念，對一些重要新產(chǎn)品營銷策劃、市場調(diào)查等，充分利用專業(yè)公司人才優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)外包形式委托專業(yè)公司開展。

5 結(jié)束語

上海鐵路局貨運中心是銜接鐵路貨運生產(chǎn)與客戶需求的紐帶，是上海鐵路局面向市場的窗口，也是實施貨運組織改革的重要載體。在貨運組織改革實踐活動中，上海鐵路局貨運中心的組織機構(gòu)與管理體系逐步形成并得到不斷完善。通過科學(xué)的管理，貨運中心向經(jīng)營型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型將能極大釋放上海鐵路局貨運與物流的活力。

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