在2014年3月5日召開的十二屆全國人大二次會議上，代表們集體審議了國家發(fā)展和改革委員會提交的《 關于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。這份事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告指出，2014年，國家發(fā)展和改革委員會將著力實施鐵路投融資體制改革，并將推進鐵路特別是中西部鐵路建設。

國家發(fā)展和改革委員會在提交的報告中，提及2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，肯定了當年鐵路在結構調(diào)整方面取得新進展、改革開放力度加大。報告指出，“基礎產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建鐵路投產(chǎn)里程5586km，其中高速鐵路1672km” “投資體制改革取得積極進展，鐵路投融資體制改革深入推進”。

提及2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務時，報告指出，2014年國家發(fā)展和改革委員會將著

力抓好9個方面的工作，其中在第一方面工作即全面深化改革擴大開放中，要求“實施鐵路投融資體制改革”；在第二方面工作即著力擴大內(nèi)需中，要求“釋放民間投資潛力……盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，發(fā)揮示范帶動效應”，“優(yōu)化政府投資結構……中央預算內(nèi)投資主要投向保障性住房及配套設施和棚戶區(qū)改造，新增千億斤糧食工程和農(nóng)村民生、水利、中西部鐵路等重大基礎設施，節(jié)能減排和環(huán)境治理，重大核心關鍵技術開發(fā)應用等自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工程”；在第六方面工作即促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級中，要求“加強基礎產(chǎn)業(yè)，推進鐵路特別是中西部地區(qū)鐵路建設，引導城市軌道交通有序發(fā)展”。