江 波

(南京航空航天大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)管理處，江蘇 南京 210016)

0 引 言

我國(guó)高校在快速發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室有效利用率低、人才培養(yǎng)效益不高等問(wèn)題，這些問(wèn)題與實(shí)驗(yàn)室管理與績(jī)效評(píng)價(jià)上的不足具有密切的關(guān)系[1]。隨著高校人才的培養(yǎng)、教學(xué)水平和科研水平的不斷提高，很多高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上投入了大量的資金與人力資源。在這種情況下，實(shí)驗(yàn)室資源配置不平衡的問(wèn)題成為阻礙了我國(guó)高校發(fā)展的主要問(wèn)題。如何對(duì)高校有限的實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行更加科學(xué)、高效地使用，成為高校發(fā)展過(guò)程中亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一[2-4]。為了充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室綜合效益，使實(shí)驗(yàn)室資源的使用率最大化，本文提供了一種基于資源共享的高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立方法[5]。

1 資源共享的評(píng)價(jià)體系建立的重要性分析

若干年來(lái)，國(guó)家與各級(jí)政府部門(mén)每年向高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入都呈現(xiàn)了逐步上升的趨勢(shì)，為了將不斷增加的投入有效地利用起來(lái)，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)著重建設(shè)資源共享機(jī)制。而如何建立相應(yīng)的資源共享評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)方法就成為實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)科研資源高效配置的關(guān)鍵工作[6]。基于資源共享的高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)的關(guān)鍵是：建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)方法指導(dǎo)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過(guò)程中在追求實(shí)驗(yàn)室資源個(gè)體利益的基礎(chǔ)上，使實(shí)驗(yàn)室教學(xué)科研條件資源的使用效益價(jià)值最大化[7]。也就是說(shuō)，保證高校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)科研條件資源充分使用的前提下，最大程度地實(shí)現(xiàn)各個(gè)參與主體的利益共享。

但是，目前國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室在實(shí)現(xiàn)資源配置高效利用方面仍然存在一定的障礙，這些障礙中最為突出的就是被稱(chēng)為“孤島現(xiàn)象”[8]?！肮聧u現(xiàn)象”主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)高校實(shí)驗(yàn)室均隸屬于所在的院系，不同院系的實(shí)驗(yàn)室自成體系獨(dú)立發(fā)展[9]。在這種情況下高校實(shí)驗(yàn)室普遍存在使用率低，難共享。

(1) 管理體制和機(jī)制陳舊。長(zhǎng)期以來(lái)由于高校在資源投入上，不同的院系之間在爭(zhēng)取資源與購(gòu)買(mǎi)儀器設(shè)備等方面存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，資金比較分散并且沒(méi)有建立起高質(zhì)量與高水平的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，對(duì)于部分設(shè)備沒(méi)有充足的維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

(2) 規(guī)章制度不齊全。由于高校沒(méi)有建立具有較好操作性的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)科研資源共享的規(guī)章制度。實(shí)驗(yàn)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、維護(hù)與升級(jí)通常全部由所屬的院系全部負(fù)責(zé)，導(dǎo)致高校院系實(shí)驗(yàn)室之間缺乏資源共享的積極性。

(3) 信息難以共享。在我國(guó)的很多高校中，實(shí)驗(yàn)室資源的共享信息平臺(tái)并沒(méi)有建立起來(lái)，實(shí)驗(yàn)室資源的信息不能進(jìn)行交流。導(dǎo)至不同院系與學(xué)科之間資源共享存在重重障礙[9]。

在這種情況下，如何通過(guò)高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新研究，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資源共享機(jī)制建立，成為了當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作中的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

2 資源共享的績(jī)效評(píng)價(jià)方法與過(guò)程

通過(guò)以上分析可以看到，實(shí)驗(yàn)室資源的孤島現(xiàn)象與實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)行制度、信息渠道的建設(shè)不足等方面具有密切的關(guān)系?？蓮男畔①Y源的共享、服務(wù)資源的共享、設(shè)備資源的共享三個(gè)方面展開(kāi)了研究。

(1) 信息資源共享。信息資源共享是指實(shí)驗(yàn)室具體信息的公開(kāi)程度，包括實(shí)驗(yàn)室擁有的科研設(shè)備、人才隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)放課題的公開(kāi)情況、科研成果的展示與科研項(xiàng)目的公開(kāi)[10]。

(2) 服務(wù)資源共享。服務(wù)資源共享是指實(shí)驗(yàn)室提供的能夠共享使用科研設(shè)備、開(kāi)放課題與科研項(xiàng)目的情況、科普活動(dòng)與相關(guān)教師的信息、實(shí)驗(yàn)室的具體地址與電話(huà)以及實(shí)驗(yàn)室能夠提供的學(xué)術(shù)資料的情況[11]。

(3) 設(shè)備與儀器資源共享。設(shè)備與儀器資源共享是基于資源共享的績(jī)效評(píng)價(jià)的核心，應(yīng)該從高校實(shí)驗(yàn)室提供的設(shè)備、信息與服務(wù)的角度進(jìn)行研究[12]。

3 資源共享的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)模型

3.1 綜合評(píng)價(jià)層次設(shè)計(jì)

由以上分析可以看到，實(shí)驗(yàn)室資源的貢獻(xiàn)需要信息資源、服務(wù)資源、人力資源等作為支撐[13]；需要長(zhǎng)期的制度與充足的科研經(jīng)費(fèi)保障；本文通過(guò)大量的文獻(xiàn)調(diào)研，通過(guò)分析現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》，本文將高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效指標(biāo)逐步分解，初步確定了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，7個(gè)二級(jí)指標(biāo)與13個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，一級(jí)指標(biāo)包含了高校實(shí)驗(yàn)室資源的信息渠道建設(shè)工作、教學(xué)科研資源的提供性與實(shí)際的操作性。信息渠道建設(shè)工作中包含的實(shí)驗(yàn)設(shè)備的公開(kāi)情況、實(shí)驗(yàn)室信息的公開(kāi)情況、實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍的建設(shè)與相關(guān)科普知識(shí)的宣傳工作[14]。實(shí)驗(yàn)條件的供給性是指根據(jù)資源需求方對(duì)于目標(biāo)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)資源的需求情況，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)備共享的基礎(chǔ)之上給予一定的服務(wù)與幫助。實(shí)際操作性是在實(shí)際的工作中是否能夠滿(mǎn)足資源需求方共享實(shí)驗(yàn)室資源的要求[15]。根據(jù)以上所述，本文建立了面向資源共享的高校實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)，如表1所示。

3.2 建立綜合評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)

對(duì)于具有多個(gè)層級(jí)的評(píng)價(jià)體系而言，每一個(gè)層級(jí)的指標(biāo)的權(quán)值的確定是非常重要的。而層次分析法為判斷各個(gè)指標(biāo)的重要性與權(quán)值的計(jì)算提供了一個(gè)很好的方法。

將上一層的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為依據(jù)，將所有評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性進(jìn)行對(duì)比，將兩個(gè)指標(biāo)之間的比較結(jié)果通過(guò)矩陣的形式表現(xiàn)出來(lái)，如下式所示，

(1)

為了準(zhǔn)確地構(gòu)造出比較判斷矩陣A，邀請(qǐng)了30名多年從事高校實(shí)驗(yàn)室管理的老師對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析。經(jīng)過(guò)平均化處理后的結(jié)果如表2所示。

在建立好判斷矩陣之后，還需要計(jì)算矩陣的最大特征值與一致性檢驗(yàn)。詳細(xì)過(guò)程如下所示：

(1) 計(jì)算判斷矩陣每一行元素的乘積值。

(3) 對(duì)wi進(jìn)行歸一化處理，如下式所示，

(2)

計(jì)算最大特征根λmax，

(3)

其中，αi=[w1w2w3…wn]。

(4) 計(jì)算一致性指標(biāo)CI，

(4)

(5) 計(jì)算一致性比率CR，

(5)

通過(guò)查表求出平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，RI是重復(fù)進(jìn)行比較判斷矩陣特征值的計(jì)算后，通過(guò)求平均值得到。

表1 綜合評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)

表2 判斷矩陣示意表

根據(jù)式(5)可以確定各個(gè)指標(biāo)的判斷矩陣是否滿(mǎn)足要求，在以上工作的基礎(chǔ)上就能夠?qū)⑷繌膶僦笜?biāo)的權(quán)值計(jì)算出來(lái)。

表3 判斷矩陣標(biāo)度意義

3.3 合成權(quán)重以及各個(gè)評(píng)價(jià)層次的排序

如以上所示，分別在上一級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的要求求解出各個(gè)元素的權(quán)重，最后按照基于資源共享的高校實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)準(zhǔn)則計(jì)算權(quán)重得到綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表4所示。

表4 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

4 結(jié) 語(yǔ)

對(duì)基于資源共享的高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)研究的基礎(chǔ)上，提出了高校實(shí)驗(yàn)室的信息資源的共享、服務(wù)資源的共享、設(shè)備資源的共享三個(gè)方面進(jìn)行研究，并設(shè)計(jì)與構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中包括了不同層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重的制定方法，評(píng)價(jià)體系能將高校實(shí)驗(yàn)室的資源共享的實(shí)際情況反映出來(lái)。通過(guò)本文的研究有效地促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室的資源共享工作。

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實(shí)踐教學(xué)方法改革是推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。各高校要把加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)方法改革作為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)推行基于問(wèn)題、基于項(xiàng)目、基于案例的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)綜合性實(shí)踐科目設(shè)計(jì)和應(yīng)用。要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)模擬活動(dòng)。

——摘自《教思政[2012]1號(hào)文件》