杜云翔， 吳福根， 劉貽新， 陳浪城

(廣東工業(yè)大學(xué) 實驗室與設(shè)備管理處，廣東 廣州 510006)

0 引 言

隨著國家中長期發(fā)展綱要的頒布以及對高等教育與高校內(nèi)科技研究的大量投入，高校實驗教學(xué)與科學(xué)研究條件得到了極大改善。尤其通過教育部、財政部相關(guān)經(jīng)費，中央支持地方發(fā)展項目、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目等途徑，高校取得了一定規(guī)模的建設(shè)經(jīng)費；同時由于目前地方政府與高校積極推進的多校區(qū)建設(shè)使得以及招生規(guī)模的逐年上升，更加帶動了校內(nèi)實驗教學(xué)儀器設(shè)備的更新?lián)Q代，高校購置了許多大型儀器設(shè)備。然而，作為重要的科技資源，大型儀器的管理與使用情況并不盡如人意，導(dǎo)致許多優(yōu)質(zhì)大型儀器資源的浪費。如何提高區(qū)域中高校大型儀器設(shè)備的使用效率與效益，增強教學(xué)、科研和對外服務(wù)能力，成為了廣州大學(xué)城各高校在大型儀器管理方面共同面臨的問題。

1 大型儀器使用及共享平臺建設(shè)現(xiàn)狀

近年來通過國家級、省級重點學(xué)科及實驗教學(xué)示范中心的建設(shè)，高校的大型儀器設(shè)備在數(shù)量上和質(zhì)量上得到了很大的提升，但在傳統(tǒng)思想的禁錮下，管理者對大型儀器實行封閉式管理，認為這些設(shè)備是個人的“私有財產(chǎn)”，不讓其他人使用。大型儀器成為科研課題的附屬物，課題結(jié)題完以后，大型設(shè)備也“退休”了，導(dǎo)致了大型儀器設(shè)備使用效益偏低[1]。2002～2012年間，我校10萬元以上大型儀器設(shè)備不論是在數(shù)量上還是在總值上都取得了非常大的增長，截止2013年8月31日，全校共有10萬元以上的儀器設(shè)備605臺(套)，總價值超過了2.62億元，見圖1。但從這些大型儀器的使用情況來看，學(xué)校教學(xué)科研活動所占的使用機時仍然占據(jù)著絕對主導(dǎo)地位，而面向社會服務(wù)的開放機時非常少，同時儀器設(shè)備的維護使用經(jīng)費也存在不同程度的緊張，因此，如何有效提高大型儀器的績效與共享，成為了高校深化教學(xué)改革面臨的嚴峻問題。

圖1 2002～2012年10萬元以上大型設(shè)備增長情況表

廣州大學(xué)城的建設(shè)是廣東省“十五”期間的一項重大建設(shè)項目，是廣東省高等教育發(fā)展的里程碑。自2004年建成并投入使用，廣州大學(xué)城為10所高校提供了寬廣的發(fā)展空間。經(jīng)過9年的建設(shè)和積累，大學(xué)城區(qū)域內(nèi)各高校實驗室規(guī)模、儀器設(shè)備，特別是單價在10萬元以上的大型儀器設(shè)備，不論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都得到了很大的提升，各高校積累了豐富、優(yōu)質(zhì)的實驗室資源。

雖然在廣州大學(xué)城建設(shè)初期，廣東省教育廳就提倡資源共享，優(yōu)勢互補，鼓勵各高校建設(shè)有特色和顯示度的實驗室并實行開放式管理，面向兄弟院校開放實驗室，最大限度共享實驗資源。但由于共享機制建設(shè)不完善，資源共享僅停留在各高校主觀意愿，成為各高校的“一廂情愿”，并無強制性政策支持，往往再加上由于各校的辦學(xué)層次不同，發(fā)展不平衡，擁有的教學(xué)、科研資源不均衡，導(dǎo)致了大型儀器的共享效果差強人意。

目前校際的大型儀器資源共享采用的多是行政主導(dǎo)的共享方式[2]，由政府出資與高校共建實驗室，政府通過行政手段要求共建實驗室對外開放形成共享并制定統(tǒng)一的補償與收費標準。這種模式的弊端：①沒有全面考慮高校在大型儀器的使用與管理方面面臨的各不相同的實際情況，使得高校在大型儀器的開放上過于依賴政府的支撐與指導(dǎo)，沒有統(tǒng)一的、有吸引力的標準，缺乏內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展動力；②共享的運行經(jīng)費標準由政府統(tǒng)一制定，缺乏靈活性，導(dǎo)致高校自身維護儀器運行的實驗經(jīng)費不足，將高校置于尷尬的境地[3]，致使高校對于大型儀器的開放積極性不高；③高校中相近專業(yè)之間存在一定程度的競爭關(guān)系[4]，往往對自身有限資源的保護十分重視，導(dǎo)致了大型儀器的實際利用率低，沒有發(fā)揮出本身的價值，造成了優(yōu)質(zhì)實驗資源的浪費。

2 基于協(xié)同創(chuàng)新理念的區(qū)域化共享

“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作。協(xié)同創(chuàng)新是繼原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新之后，對高校進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力提出的新命題、新任務(wù)[5]。協(xié)同創(chuàng)新旨在轉(zhuǎn)變高校的科技生產(chǎn)方式，打破高校傳統(tǒng)的封閉、孤立的創(chuàng)新模式，激發(fā)高校的創(chuàng)新潛能?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》強調(diào)“探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學(xué)校與科研機構(gòu)、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力”。這些綱領(lǐng)性文件都為高校參與協(xié)同創(chuàng)新打下了堅實的基礎(chǔ)、指明了前進的方向。

廣州大學(xué)城中有10所高校，近20萬學(xué)生，10所高校的學(xué)科特色各異，所擁有的教學(xué)資源類型截然不同，城內(nèi)擁有幾百個不同類型、規(guī)模的實驗室和一批國家級、省級實驗教學(xué)示范中心，更使得大學(xué)城內(nèi)的設(shè)備資源具有了梯度性和互補性[6]。加上近期各高校產(chǎn)學(xué)研園區(qū)的建設(shè)，例如廣東工業(yè)大學(xué)IC基地、廣州中醫(yī)藥大學(xué)數(shù)字家庭園區(qū)等等，加之毗鄰大學(xué)城的南沙區(qū)與番禺區(qū)內(nèi)的有眾多大型企業(yè)，使得大學(xué)城擁有得天獨厚的地理位置，從而加快了高校與企業(yè)的深度合作，一方面，高校擁有豐富的實驗室資源(包括用房、設(shè)備和科研力量)，而這正是企業(yè)所急需和缺乏的；另一方面，企業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)驗的能力，使得高校科研成果產(chǎn)業(yè)化成為可能。大型儀器共享平臺建設(shè)是高校與高校、高校與企業(yè)之間的共同需求。

大型儀器設(shè)備的區(qū)域化共享，能夠充分利用各高校的優(yōu)質(zhì)實驗教學(xué)資源，符合協(xié)同創(chuàng)新理念中創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需求，同時在不增加額外投入的情況下，滿足了學(xué)科融合、跨學(xué)科實驗的科研辦學(xué)需求；同時，由于大型儀器在購買初期已經(jīng)投入了大量的資金，后期在設(shè)備維護與人員培訓(xùn)方面仍然需要持續(xù)的資金支持，因此，構(gòu)建一個合作共贏、互利互補的有償優(yōu)質(zhì)資源共享的平臺，是提高辦學(xué)效益，進一步提升高校教學(xué)科研水平與解決發(fā)展創(chuàng)新瓶頸問題的必然選擇。

區(qū)域內(nèi)高校大型儀器設(shè)備的協(xié)同創(chuàng)新共享平臺的建立，能夠解決我國科技主體分散、缺乏協(xié)同、重復(fù)研究、科技資源配置效率不高、科技評價和管理制度不合理等弊病。協(xié)同創(chuàng)新是大學(xué)辦學(xué)理念和發(fā)展定位的再思考，促使大學(xué)能夠更加明確自身的發(fā)展定位，更加突出自身的特色和優(yōu)勢，是符合時代發(fā)展趨勢和科技發(fā)展規(guī)律的大學(xué)發(fā)展重要理念之一。高校之間通過協(xié)同創(chuàng)新，不但能在一定的地域中向兄弟院校、企業(yè)、科研院所“借力”，形成聯(lián)盟，更有助于提高高校的自助創(chuàng)新能力，推動國家的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展。

3 實現(xiàn)區(qū)域化協(xié)同創(chuàng)新的必要條件

(1) 環(huán)境條件。實現(xiàn)大型儀器區(qū)域化協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境條件主要包括學(xué)校的政策，所在學(xué)科的背景與技術(shù)積淀，區(qū)域內(nèi)一定規(guī)模的同類型或同領(lǐng)域大型儀器的協(xié)作意愿以及學(xué)校與企業(yè)中具備一定專業(yè)技術(shù)的科研人員提供的科技支撐。

(2) 制度與人才條件。積極推進管理體制改革，改變以往行政主導(dǎo)的協(xié)同機制，采用靈活機動的共享方式。政府與學(xué)校充分考慮區(qū)域內(nèi)高校的實際情況，給出大型儀器資源共享的指導(dǎo)意見，讓高校根據(jù)自身學(xué)科特點和行政體系的運行狀況，制定有針對性的開放共享方案[7]。創(chuàng)新大型儀器設(shè)備相關(guān)的績效評價體系與人員考核模式，對參與區(qū)域內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的人員采用與普通科技工作者不同的考核辦法，改變死板的對論文數(shù)量的要求，以創(chuàng)新成果考核相關(guān)人員工作的績效水平[8]；同時設(shè)法調(diào)動大型儀器管理者履行崗位職責(zé)的積極性，提高共享平臺的服務(wù)水平與質(zhì)量。

(3) 資金與組織條件。經(jīng)濟運作應(yīng)本著有償使用的原則，從儀器使用者和所有者的實際情況出發(fā)，采用多樣的運作方式。對于共享的運行收費給出定價標準，參與協(xié)同創(chuàng)新的高校之間可以根據(jù)自身和對方的需要靈活定價，本著互利互惠、自愿的原則，在保證大型儀器正常運行維護的基礎(chǔ)上，形成雙贏局面[9]?？梢杂蓞^(qū)域內(nèi)各高校統(tǒng)一制定出大型儀器校際共享的指導(dǎo)價格，但不規(guī)定結(jié)算方式，靈活的結(jié)算方式可以是貨幣、對等的實驗儀器機時或其他雙方均能夠接受的方式。除貨幣以外的結(jié)算方式的前提，均是要能夠保證大型儀器設(shè)備的日常運行及維護的成本。

4 促進區(qū)域化協(xié)同創(chuàng)新共享平臺建設(shè)

4.1 構(gòu)建大型儀器協(xié)同創(chuàng)新共享聯(lián)盟

大學(xué)城內(nèi)各高校與區(qū)域內(nèi)的大型企業(yè)按照優(yōu)勢互補、資源共享、相互信任、互利互惠的原則，形成大型儀器的共享聯(lián)盟的組建模式，制定靈活可變的原則、指標和方法具體形成共享協(xié)議。高素質(zhì)的科研團隊、良好的合作意識和長期的科研積累是協(xié)同創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，協(xié)同創(chuàng)新需要“產(chǎn)學(xué)研用”各個主體的密切配合，將科研成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，高校應(yīng)該以區(qū)域內(nèi)的大型企事業(yè)單位為依托，以一種間接的身份參與經(jīng)濟市場，分享協(xié)同創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟收益與學(xué)術(shù)榮譽，因此建立風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的協(xié)同創(chuàng)新機制是保持國家、高校與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，高校在協(xié)同創(chuàng)新共享的過程中可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，具體包括確定參與共建的專業(yè)實驗室和各種團隊，根據(jù)不同團隊選擇適當(dāng)?shù)暮献髂Ｊ?。在形成?lián)盟的過程中，需要綜合考慮各高校的學(xué)科專業(yè)、實驗類型、儀器設(shè)備、時間空間人員的安排，以及實驗室安全等，本著公平、自愿的原則，通過協(xié)商，科學(xué)確定契約中關(guān)于各方權(quán)責(zé)利的方法與策略。共享聯(lián)盟互相簽訂共享協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，承諾遵守學(xué)校相關(guān)管理制度，這是減少糾紛，保障大型儀器順利運行與共享的一個重要環(huán)節(jié)，有利于共享雙方有章可循，是實現(xiàn)區(qū)域化大型儀器協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

4.2 健全大型儀器協(xié)同創(chuàng)新績效評價體系

大型儀器的績效評價是一個復(fù)雜的過程，諸多因素相互作用，共同影響著大型儀器的利用率，開展大型儀器設(shè)備績效考核的目的就是要提高大型儀器設(shè)備的綜合利用效益，因為績效考核過程就是對大型儀器設(shè)備的建設(shè)和管理方面檢驗評價的過程，既涉及到教學(xué)運行、人才培養(yǎng)和設(shè)備管理，也涉及到科學(xué)研究、教學(xué)改革、社會服務(wù)和對外開放[10]，同時還要涉及到師資隊伍建設(shè)、實驗室軟環(huán)境建設(shè)等，因此要加強多個管理部門的政策聯(lián)動，通過引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的理念，學(xué)校制作年度采購計劃，從儀器的購買環(huán)節(jié)開始嚴格把關(guān)，在招標采購過程中，綜合考慮儀器設(shè)備的性能、質(zhì)量、今后的利用率等多方面問題，嚴格論證[11]。

大型儀器設(shè)備績效評價無論采取何種形式，都離不開原始材料的積累與核查、成果統(tǒng)計與確認、數(shù)據(jù)計算與復(fù)核、實地檢查與座談等方面，因此，應(yīng)做好大型儀器設(shè)備使用的各種原始記錄憑證、賬冊、表格及基本數(shù)據(jù)、科研成果認定的登記與存檔管理辦法[12]。

例如廣東工業(yè)大學(xué)，通過設(shè)立“實驗室建設(shè)指導(dǎo)委員會”，負責(zé)對全校實驗室建設(shè)與管理工作進行咨詢、審議、評定和決策。學(xué)校制定了系統(tǒng)、科學(xué)的實驗教學(xué)管理制度“廣東工業(yè)大學(xué)儀器設(shè)備管理辦法”、“廣東工業(yè)大學(xué)大型精密儀器設(shè)備管理實施細則”、“廣東工業(yè)大學(xué)自制儀器設(shè)備管理辦法”等一系列的制度，通過嚴格的考核、落實，形成了系統(tǒng)的大型儀器績效考核管理體系。

4.3 形成統(tǒng)一的信息發(fā)布媒介

充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，形成區(qū)域內(nèi)可供共享的大型儀器信息檔案[13]，同時提供查詢檢索與預(yù)約功能，打破大型儀器交流信息不暢的現(xiàn)狀。在共享時間上，統(tǒng)籌安排、科學(xué)管理，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約使用，提高共享效率。對于實現(xiàn)共享的大型儀器，配備信息監(jiān)控系統(tǒng)，盡快將儀器設(shè)備與使用者的信息數(shù)字化，通過刷卡卡機，獲得使用者以及實驗內(nèi)容、使用時間等相關(guān)數(shù)據(jù)并統(tǒng)一歸口管理終端，實現(xiàn)管理的數(shù)字化和智能化。大學(xué)城內(nèi)運作的大型儀器的網(wǎng)絡(luò)共享可以參考目前廣州地區(qū)建立的“廣州地區(qū)儀器信息協(xié)作網(wǎng)”，制定嚴謹規(guī)范的制度與流程，確保共享的有效實現(xiàn)，具體運作方式如圖2所示。除了在網(wǎng)上公開大型儀器的信息之外，區(qū)域內(nèi)各高校還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以各學(xué)科實驗室、實驗教學(xué)示范中心為依托，增強校企合作，簡化實驗室的準入程序，對本校沒有的大型實驗儀器，通過租用區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校的實驗場地、設(shè)備與技術(shù)人員，定期開展培訓(xùn)，實施有償服務(wù)，加強學(xué)術(shù)交流，了解儀器設(shè)備的新進展、新功能、新技術(shù)和新動態(tài)[14]，提高大型儀器利用率的同時鼓勵學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動；聯(lián)合開設(shè)儀器公選課，實現(xiàn)學(xué)分互認，鼓勵學(xué)生開展課外科技創(chuàng)新活動，有效的培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

4.4 完善共享模式下的經(jīng)濟運行與結(jié)算

(1) 完善共享模式下的經(jīng)濟運行方式。建立大型儀器的經(jīng)費運作體系，用以儀器的日常運作與維護。大型儀器設(shè)備在共享模式下的經(jīng)濟運行方式見圖3。由于儀器共享平臺在運行初期需要更大的資金投入，僅依靠學(xué)校提供的維護基金遠遠不夠，因此，高校需要積極與企業(yè)開展合作，解決儀器的“開得起”的問題，保證大型儀器的正常運行與科研活動[15]。逐步推進大型儀器的有償使用，從學(xué)院內(nèi)部開始，逐步推進至學(xué)校，最后將大型儀器的有償使用推向區(qū)域化的協(xié)同創(chuàng)新共享平臺；

(2) 建立合理的資金管理辦法。大型儀器對外服務(wù)所獲得的收入除上繳學(xué)校部分外，其余可用于機組人員的酬金和本儀器日常維護和技術(shù)升級換代。這樣不但調(diào)動了儀器管理人員的工作積極性，提高工作效率，而且還可以保證大型儀器設(shè)備的維護維修工作得到很好落實，同時避免了儀器設(shè)備的重復(fù)購置。

4.5 提高實驗技術(shù)隊伍的水平

實驗隊伍的技術(shù)水平?jīng)Q定著實驗室的水平和大型儀器的使用效益。只有合格的技術(shù)人員，才能充分開發(fā)和運用儀器設(shè)備的功能，做出精確可靠的分析測試結(jié)果，最大限度的發(fā)揮大型儀器的價值。學(xué)校應(yīng)進行定期培訓(xùn)大型儀器管理人員，使其隨時能夠掌握最新技術(shù)、保持領(lǐng)先水平；鼓勵教師、實驗室人員、學(xué)生掌握現(xiàn)代化的大型儀器設(shè)備的操作使用[16]。與此同時，鼓勵大型設(shè)備管理人員積極開發(fā)儀器功能，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，擴大服務(wù)面和受益面。調(diào)動區(qū)域內(nèi)技術(shù)人員維護和利用大型儀器的積極性，協(xié)同創(chuàng)新，加強對外開放與學(xué)術(shù)交流，使儀器設(shè)備的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，真正做到物盡其用。

5 結(jié) 語

建立完善的區(qū)域大型儀器協(xié)同創(chuàng)新體系是一項艱巨的、長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要堅持改革、勇于探索、不斷實踐、開拓創(chuàng)新，在實踐中努力提高區(qū)域內(nèi)高校的辦學(xué)水平，推進校企合作，鼓勵創(chuàng)新探索，充分利用大型儀器的優(yōu)勢資源，帶動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，為國家的經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量。

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