◎譚浩?。ńK省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，鎮(zhèn)江212001）

以房養(yǎng)老走進(jìn)現(xiàn)實(shí)并不容易

◎譚浩?。ńK省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，鎮(zhèn)江212001）

隨著我國老齡化的加速，越來越多的人開始提前為養(yǎng)老做準(zhǔn)備，其中“以房養(yǎng)老”一直是頗具爭議性的話題。

中國正在逐步進(jìn)入老齡化社會。如果說經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨許多新的矛盾和問題，社會需要更大力度地變革與完善的話，如何處理人口老齡化，應(yīng)對人口老齡化帶來的壓力和問題則是十分重要的一個方面。

應(yīng)當(dāng)說，從決策層到管理層再到社會各個方面，對這個問題，都已經(jīng)有了一些清醒的認(rèn)識，開始在這方面進(jìn)行探索與摸索。如以房養(yǎng)老，就是有關(guān)方面結(jié)合實(shí)際推出的一項(xiàng)新的政策措施。

按照相關(guān)媒體報道，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》有關(guān)要求，豐富養(yǎng)老保障方式的新途徑，保監(jiān)會已決定開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)。據(jù)悉，試點(diǎn)工作將首先在北京、上海、廣州和武漢四個城市進(jìn)行。

我們說，作為一個“舶來品”，以房養(yǎng)老政策一旦出臺，對豐富保險業(yè)務(wù)、激活房地產(chǎn)市場、完善社會保障體系，將發(fā)揮積極作用。畢竟，按照中國目前住房結(jié)構(gòu)條件，如果這項(xiàng)政策能夠被老年人接受的話，對于解決養(yǎng)老問題是能夠具有推動作用的。問題在于，按照中國人目前的生活方式、養(yǎng)老習(xí)慣、思維理念等，要想讓這項(xiàng)政策真正落地生根，并不是一件容易的事。

必須看到，即使是在一些早已推出此項(xiàng)政策的國家，實(shí)際執(zhí)行效果也并沒有預(yù)想的那么好。無論是文化差異較大的美國等西方發(fā)達(dá)國家，還是與中國文化基礎(chǔ)相同的新加坡，以房養(yǎng)老都沒有真正被社會所接受。特別是受中國傳統(tǒng)文化影響較大的新加坡，政策出臺四年了，也僅僅有數(shù)百名申請者，多數(shù)人對此并不認(rèn)同，也無積極性。這樣一來，這項(xiàng)政策更多的也就成為了政府的一種姿態(tài)，而不是居民的行動。

中國作為一個貧富差距較大、社會保障體系尚不完善、養(yǎng)老保險基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較低、孤寡老人較多的國家。按理說，此項(xiàng)政策的出臺，應(yīng)當(dāng)能夠產(chǎn)生比較明顯的效果。但是，中國的傳統(tǒng)文化在絕大多數(shù)人心中扎的根也是相當(dāng)深的，靠子女養(yǎng)老的觀念可以說在95.4%以上的居民心中是搬不走、移不開的。別說以房養(yǎng)老，就是到養(yǎng)老院、敬老院等去安度晚年，也沒有幾個人能夠接受。在這樣的情況下，要想讓以房養(yǎng)老政策落地生根，效果可想而知。

事實(shí)上，在中國，傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)與傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)已經(jīng)形成了強(qiáng)烈的反差。許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，特別是物欲的沖擊下，已經(jīng)被沖出了許多缺口，有的地方甚至已經(jīng)出現(xiàn)決堤的現(xiàn)象。但是，傳統(tǒng)習(xí)慣與思維，卻往往很難突破，很難改變。為什么說當(dāng)今社會的環(huán)境變了，產(chǎn)生正能量的東西少了。很大程度上，也與這樣的反差是密不可分的。

也正因?yàn)閭鹘y(tǒng)的習(xí)慣和觀念難以轉(zhuǎn)變，對絕大多數(shù)中國人來說，省吃儉用給子女留一套房，仍然是老人們最大的心愿。那些沒有能力為子女留下一套房產(chǎn)的人，看著其他人都給子女留下房產(chǎn)，還會覺得十分愧疚。在這樣的情況下，老人們又怎么可能為了自己生活得好一些，將房產(chǎn)抵押給銀行呢？如果這樣，他們不僅覺得對不起子女，還會認(rèn)為讓子女難堪。

而對子女來說，不管對父母有沒有孝心，也不管父母生活得怎么樣，也是打心里不愿老人以房養(yǎng)老。這樣做的結(jié)果，不僅意味著父母的財產(chǎn)會最終變成銀行的，而且會在其他人面前很沒有面子，會讓人產(chǎn)生不孝順的印象。很多老人不愿到養(yǎng)老院、敬老院生活，很大程度上，也是這方面的原因。

顯然，觀念是以房養(yǎng)老政策能否走進(jìn)現(xiàn)實(shí)的最主要原因。崇尚生活自由和負(fù)債生活的西方人尚且在觀念上難以接受，傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)的東方人，尤其是中國人，又怎么可能輕易接受以房養(yǎng)老的觀念呢？

不僅如此，在政策上也存在一定障礙。最典型的，莫過于住房的70年產(chǎn)權(quán)了，如果到了期限，權(quán)屬如何變更就是一個很現(xiàn)實(shí)的問題。同時，如果農(nóng)村也推行以房養(yǎng)老，沒有房屋權(quán)證的問題如何解決，也值得關(guān)注。

而從銀行和保險機(jī)構(gòu)的角度來看，在銀行和保險之間并沒有在業(yè)務(wù)上完全相通、完全銜接的情況下，保險機(jī)構(gòu)如何實(shí)施反抵押貸款、如果出現(xiàn)房價大幅變動的狀況如何應(yīng)對，也是需要認(rèn)真研究和解決的問題。因?yàn)?，保險機(jī)構(gòu)也是經(jīng)不住嚴(yán)重的房價變動的，是需要充分考慮風(fēng)險的。

實(shí)際上，對中國的養(yǎng)老問題，更多的還是要充分考慮現(xiàn)實(shí)，而不要過度強(qiáng)調(diào)形式。以房養(yǎng)老，或許能夠在一定程度上緩解養(yǎng)老保險基金的支付壓力。但是，如果社會對此項(xiàng)政策接受度不高，也就沒有多大意義了。真正的立足點(diǎn)，還是應(yīng)當(dāng)放在完善社會保障體系上，放在政策的統(tǒng)一、制度的公平、措施的完善等方面，讓現(xiàn)行的社會保障體系能夠發(fā)揮真正的支撐作用。如果在現(xiàn)行社會保障制度都很不完善，不同人群之間的養(yǎng)老保險發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相差很大，地區(qū)之間不能流轉(zhuǎn)，相當(dāng)一部分人還游離于社會保障制度之外的情況下，又去搞什么以房養(yǎng)老，是不可能有比較明顯的效果的。

如果真的要想提高社會的養(yǎng)老保險水平，還不如在完善制度的同時，多建一些能給各層次人群提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老院、敬老院等，并切實(shí)提高這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，再去探索以房養(yǎng)老等新的辦法與措施。

就現(xiàn)階段來看，在內(nèi)外條件都不太具備的情況下，要想讓以房養(yǎng)老走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，并不是一件容易的事。至多，也就只能作為相關(guān)職能部門“創(chuàng)新”的一種表現(xiàn)吧！