文 | 羅天昊

未來中國將無足夠的勞動力繼續(xù)轉(zhuǎn)移到城市，如從就業(yè)而非戶籍衡量，中國的城鎮(zhèn)化其實已接近尾聲，而非序幕。

理想的確很豐滿。

中央城鎮(zhèn)化工作會議塵埃落定，雖然正式的城鎮(zhèn)化規(guī)劃尚未出爐，不過已基本定調(diào)。本次會議，亮點眾多，特別是將“記得住鄉(xiāng)愁”作為任務之一，令人印象深刻。但是，在最重要的兩個問題上，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的最終期望，恐怕與中國現(xiàn)實存在巨大差別。

就城鎮(zhèn)化對于中國經(jīng)濟的意義而言，主要是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級。而最大的變數(shù)，則被寄托在進城農(nóng)民身上，已經(jīng)進城的農(nóng)民，其消費需求，將是巨大的內(nèi)需，據(jù)測算光公共服務的投資就可達數(shù)十萬億，同時，還有一種期待，就是沒有進城的農(nóng)民，國家層面的預期，是每年能夠有1000萬農(nóng)民進城，既振興內(nèi)需，亦充實城市勞動力。

不過，后者，恐怕要失望，未來中國將無足夠的勞動力繼續(xù)轉(zhuǎn)移到城市，如從就業(yè)而非戶籍衡量，中國的城鎮(zhèn)化其實已接近尾聲，而非序幕。

到底有多少人在城市？

目前是一筆糊涂賬。官方統(tǒng)計，已經(jīng)有超過7億人居住在城市，由此，得出中國的城市化率是52.6%，如以戶籍人口統(tǒng)計，更不到40%。由此，似乎中國的城鎮(zhèn)化空間巨大。不過，現(xiàn)實很殘酷。換一種算法，看看農(nóng)村還剩下多少有效勞動力，得出的結(jié)論則截然不同。

如果以就業(yè)為主要統(tǒng)計標準，只要是非農(nóng)就業(yè)，同時不常住農(nóng)村，就算已經(jīng)完成事實上的城鎮(zhèn)化的話，則中國城鎮(zhèn)化率被嚴重低估。

從歷史角度看，城鎮(zhèn)化對于中國的經(jīng)濟發(fā)展確實居功至偉。經(jīng)過30多年的經(jīng)濟發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)有了穩(wěn)步提高。世界銀行的經(jīng)濟學家尤素福通過實證研究得出結(jié)論認為，從上世紀80年代以來，中國的經(jīng)濟增長中有10%可以歸因于城鎮(zhèn)化的進程。而國家的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，有一個很大的期待，就是未來能夠繼續(xù)吸引農(nóng)民進入城市。

可惜，由于中國即將出現(xiàn)人口逆轉(zhuǎn)，遍地空城的危局，將重創(chuàng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這一趨勢，國內(nèi)多數(shù)學者都沒有清醒的認識，均跟風鼓吹，盲目樂觀。

由于計劃生育政策的長期推行，目前中國的城市化，將遇到前所未有的危機。

2011年國家統(tǒng)計局公布的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口為2.66億，這其中，還包含東北，新疆、海南等地的國營農(nóng)場，他們其實是城市戶籍，總?cè)藬?shù)接近400萬，由此，真正留在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民，實際只有約2.62億。農(nóng)民沒有退休金，也沒有退休制度，活到老就得干到死，就是活到100歲，也沒有人替你干農(nóng)活，所以，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，基本就等于農(nóng)村留下的除去嬰兒以外的實際人口。

國內(nèi)一些學者如李迅雷等，曾提議中國真實的城鎮(zhèn)化率的另外一種算法，應該是：城鎮(zhèn)化率=1—農(nóng)村化率，則中國真實城鎮(zhèn)化率，早超過60%。根本不再需要二十年。我們所期望的未來農(nóng)村仍然大規(guī)模轉(zhuǎn)移勞動力到城市的景象，可能不會再出現(xiàn)了。

不以數(shù)據(jù)統(tǒng)計，就以實證調(diào)查，筆者走訪了湖北，重慶，河南、江西等中西部省份，亦可印證，中國農(nóng)村，除少數(shù)東部省份外，絕大部分已衰敗不堪，農(nóng)村大片耕地拋荒，荒蕪千里，精壯勞力早轉(zhuǎn)移殆盡，留下老弱。

在上世紀80年代，我國尚有近2億的農(nóng)村富余勞動力，近幾年，中國一些城市卻出現(xiàn)了“民工荒”，勞動力市場出現(xiàn)“劉易斯拐點”。經(jīng)過30年的勞動力轉(zhuǎn)移，已經(jīng)基本無農(nóng)村人口向城市流動了。到底轉(zhuǎn)移了多少人口，現(xiàn)在是一筆有爭議的賬，但是，可以從兩個維度看未來農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移潛力。一是如剛才所說，留下搞第一產(chǎn)業(yè)的人口，只有不到3億。二是，從前農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力軍是青壯年，而現(xiàn)在，在城市的各個小區(qū)的門衛(wèi)，一些園林工，清潔工，不少就來自農(nóng)村的中老年人。中國城鄉(xiāng)收入差高達三倍，連中老年人，都會用腳投票，只要有機會，而且還干得動。

更為嚴峻的是，長期推行的計劃生育政策，致使我國的人口結(jié)構(gòu)，發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的巨大轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變即，年輕人少，老年人多，而隨著時間的推移，未來死亡高峰期的到來，將使中國成為空城之國。

2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。占當時總?cè)丝诘?0%以上。比例非常驚人，超過世界上任何一個國家。

同時，中國的青少年人口，亦即將步入全球最低行列。

依照2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，0～14歲人口占16.60%，而1982年第三次人口普查時0～14歲人口占人口總量的33.6%，不到三十年，降低一半以上。未來形勢非常嚴峻。

少年人口的增長直線下降，老年人口的直線上升，這種對比，意味著將來中國人口達到峰值之后，將急劇下降。據(jù)《大國空巢》一書作者，中國湖南籍美國科學家易富賢研究，今后五年，20至60歲的總勞動力將達到頂峰，此后將出現(xiàn)大規(guī)模下降。甚至最早在2014年就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，而在中國的體制下，一項戰(zhàn)略的周期，大約為十年左右，由此，在本屆政府和下屆政府任期內(nèi)，城鎮(zhèn)化即將因人口逆轉(zhuǎn)而遭遇挑戰(zhàn)。

未來，因為人口減少帶來的消費市場的大幅萎縮，以及勞動力市場的不足，將重創(chuàng)中國經(jīng)濟，未富先老的現(xiàn)狀，亦將嚴重制約中國的民族生機與活力，勞動力不足，更為直接的是，無數(shù)的城市目前所指定的“國家化大都市”的宏偉目標，屆時將成為空口承諾，今日已經(jīng)逐步出現(xiàn)的部分黑燈城市，未來將在中國蔓延，可能才是中國未來的真實寫照。

在推行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時，其實國家高層有一個假設(shè)和類比，即，全球各發(fā)達國家，其城鎮(zhèn)化高峰期，也就是工業(yè)化高峰期，亦是國力完成飛躍的時期。此言不假，但是，有一個非常重要的因素被忽視，即，多數(shù)國家的上升期，均是人口增長期，人口增長曲線，基本與國家經(jīng)濟增長曲線，與城市化曲線同步。

在二戰(zhàn)以后，日本啟動了工業(yè)化進程，自50年代至1973年，是日本工業(yè)化高潮時期，日本年均增長接近10%，進入發(fā)達工業(yè)化國家行列。至1975年，日本城市化率達到78.6%，基本達到高潮。雖然至2011年，日本的城市化率已達90%以上，但是自70年代之后逐步趨緩。而日本的人口增長，亦于1972年達到高峰。由此，其工業(yè)化，城市化，人口發(fā)展的三大高峰期，基本同步。

不僅是日本，多數(shù)現(xiàn)代國家，城市化高峰、工業(yè)化高峰與人口發(fā)展高峰，基本都是三位一體。

而中國未來將出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)：我們?nèi)匀患南Ｍ诮?jīng)濟會保持高速增長，仍然寄希望于城市化率會繼續(xù)提高，但是，我們的人口，尤其是青年人口，卻開始萎縮，人口發(fā)展曲線，與城市化發(fā)展曲線，將嚴重不同步。在人口萎縮的大局之下，卻對城鎮(zhèn)化寄望太高，恐怕有負重托。

事實上，中國不僅農(nóng)村衰敗，多剩老弱，城市化進程，已將逐步終結(jié)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，和城市新居民的工業(yè)化，將是一個挑戰(zhàn)。同時，縱使未來農(nóng)村城市再向城市轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移來的也是負擔，而非動力。即，轉(zhuǎn)移到城市來養(yǎng)老的老人，將多過轉(zhuǎn)移到城市來的兒童，青壯年則幾乎沒有，因為他們早就來了，只是有的沒有常住，無法統(tǒng)計而已。這些中老年人對于城市來說，其消耗遠遠大于其勞動力貢獻，由此導致的一個結(jié)果就是，新的城鎮(zhèn)化浪潮，再也不象過去三十年那樣，坐吃精銳勞動力帶來的財富，而付出低福利成本， 相反，未來的城鎮(zhèn)化，福利成本將越來越高，而精銳勞動力則越來越少。

縱使現(xiàn)在全面開放計劃生育，人的成長期尚有20年左右，仍不足彌補中國勞動力的缺口。未來中國可能將不得不大規(guī)模開放移民，今天國人因為高房價而無法享受的住房，在大批老人死亡之后，或者將不得不留給國外青年居住。在廣東等沿海地區(qū)，已經(jīng)涌入大批亞非青年，在北京街頭，也已經(jīng)日益多見。

或者這將是最大的諷刺。用計劃生育節(jié)制本國人民的活力與生機，用高房價迫使本民族的青年不得不為生計奔走而喪失朝氣，原來最后是為他國人做嫁衣裳。

中國目前尚未完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中也無法短期內(nèi)升級，由此，中國仍然需要大批產(chǎn)業(yè)工人，但是，隨著青少年人口的減少，以及高校升學率超過80%，國內(nèi)已經(jīng)無法提供足夠的勞動力。開放移民，并非良謀，但卻不失為救急之策。為長久計，中國的計生政策，需要徹底調(diào)整，不是開放單獨二胎生育，而是徹底開放。

（據(jù)鳳凰財經(jīng)）