王忠宏

(國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部，北京 100010)

一、全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，面對經(jīng)濟(jì)增長下行、競爭格局調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮、氣候變化等問題，各國普遍認(rèn)識到這不是一次普通的金融危機(jī)，而是一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性危機(jī)，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整?！暗谌喂I(yè)革命”理論正是這一時(shí)代背景下的產(chǎn)物，“第三次工業(yè)革命”倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)、新能源技術(shù)以及數(shù)字化制造的結(jié)合，契合了人類面臨的挑戰(zhàn)和實(shí)際問題，引起了國內(nèi)外的較大關(guān)注。盡管“第三次工業(yè)革命”理論存在爭議，但為我們從歷史經(jīng)驗(yàn)的角度看待全球技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長提供了重要啟示。

(一)全球正處于信息技術(shù)革命深化和新一輪技術(shù)革命孕育期

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，過去兩個(gè)多世紀(jì)，全球技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長之間基本上存在這樣的規(guī)律:大致以六十年為一個(gè)周期。在每個(gè)周期的前二三十年，具有基礎(chǔ)意義的新科學(xué)范式、新技術(shù)門類得以確立，推動產(chǎn)生一個(gè)或幾個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)先于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成局部的投資過度和產(chǎn)能過剩，開始形成經(jīng)濟(jì)泡沫，泡沫積累到一定程度破滅，全球經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)和衰退，促使全球治理格局發(fā)生深刻變化，來逐步適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新帶來的新經(jīng)濟(jì)模式。在每個(gè)周期的后三十年，新技術(shù)的發(fā)展勢頭穩(wěn)定下來，并被各個(gè)產(chǎn)業(yè)充分吸納運(yùn)用，使得經(jīng)濟(jì)全面繁榮，催生大量新發(fā)明、新技術(shù)，孕育下一個(gè)周期的技術(shù)革命。

在過去200多年的時(shí)間里，全球經(jīng)歷了5次技術(shù)革命(見表1)。第一次是18世紀(jì)中葉起，機(jī)器廠房代替了手工作坊，以紡織業(yè)中機(jī)器的發(fā)明和應(yīng)用為重要標(biāo)志。第二次是19世紀(jì)初，全球進(jìn)入到蒸汽、鋼鐵和鐵路的時(shí)代，以蒸汽機(jī)的發(fā)明和利用為重要標(biāo)志。第三次是從19世紀(jì)70年代起，世界進(jìn)入到電氣及重工業(yè)時(shí)代，電力和電器、重型機(jī)械、化工業(yè)興起。第四次是20世紀(jì)初期，當(dāng)福特T型汽車出現(xiàn)之后，全球進(jìn)入到汽車、石油、石油化工以及大規(guī)模生產(chǎn)的時(shí)代，以內(nèi)燃機(jī)及其應(yīng)用的發(fā)展為重要標(biāo)志。目前，我們處在第五次技術(shù)革命時(shí)期，它始于1971年，當(dāng)時(shí)英特爾推出微處理器，標(biāo)志著信息技術(shù)革命時(shí)代的來臨。以信息及通信技術(shù)為重要標(biāo)志的技術(shù)革命經(jīng)過了二三十年的發(fā)展，在2000年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅和2008年國際金融危機(jī)后，進(jìn)入到廣泛滲透和深度應(yīng)用階段，催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，同時(shí)也將孕育新一輪技術(shù)革命。

表1 全球技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

這里需要說明的是，國際金融危機(jī)后，信息技術(shù)的深度應(yīng)用和由此帶來的新的經(jīng)濟(jì)模式形成尚需一個(gè)過程，短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用可能有限，但經(jīng)過穩(wěn)定提升后，可望進(jìn)入發(fā)展的高峰期。同時(shí)，關(guān)于新一輪技術(shù)革命在哪些領(lǐng)域、何時(shí)發(fā)生也還存在很大的不確定性，目前的判斷是，未來二三十年間，全球可能會進(jìn)入到生物技術(shù)、新能源技術(shù)、納米技術(shù)以及新材料技術(shù)的革命時(shí)代。

(二)國際金融危機(jī)后全球技術(shù)創(chuàng)新趨于活躍

為克服金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，各國政府、產(chǎn)業(yè)界加大了技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推動了全球技術(shù)創(chuàng)新活動在經(jīng)歷短暫回落后，很快實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。2011年，全球?qū)＠暾埧倲?shù)為214萬件，較2010年增長7.8%，連續(xù)第二年高于7%。2011年，全球研發(fā)投入相比2010年增長6.5%，高于2010年4%的增幅，而2009年全球研發(fā)投入較2008年下降了0.83%。從全球企業(yè)研發(fā)投入和國際專利授權(quán)增長情況看，2009年也都跌到谷底，隨后出現(xiàn)反彈，其中，國際專利授權(quán)數(shù)達(dá)到了近10年來的高點(diǎn)，見圖1。

從具體領(lǐng)域看，大數(shù)據(jù)浪潮、信息技術(shù)和制造業(yè)融合正在發(fā)展之中，能源、材料、生物等領(lǐng)域也正在醞釀不少有重要潛力的新技術(shù)。

信息技術(shù)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的突破，給信息技術(shù)應(yīng)用模式帶來了一場深刻變革。3D打印、智能機(jī)器人、人工智能等智能制造技術(shù)取得了積極進(jìn)展。近年來，數(shù)字通信領(lǐng)域?qū)＠暾埲蛟龇羁?，?jì)算機(jī)技術(shù)是專利申請最多的領(lǐng)域。2012年初，美國物理學(xué)家馬克·米爾斯和美國西北大學(xué)教授朱利歐·奧蒂諾在《華爾街日報(bào)》發(fā)表評論員文章，稱電話和電技術(shù)改變了20世紀(jì)，大數(shù)據(jù)、智能制造和無線革命三大技術(shù)變革將改變21世紀(jì)。

圖1 2010年以來全球技術(shù)創(chuàng)新漸趨活躍

生物醫(yī)藥技術(shù)可望取得新的突破。人類基因組及其在生命過程中的功能調(diào)控，特別是細(xì)胞命運(yùn)調(diào)控機(jī)制等基本問題面臨重大理論創(chuàng)新。傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式正在發(fā)生深刻變化，健康醫(yī)學(xué)將迎來全新發(fā)展機(jī)遇。

頁巖氣開采技術(shù)取得重大進(jìn)展。能源輸送效率、穩(wěn)定性、安全性和智能化技術(shù)不斷得到提升。多種能源逐步實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)與系統(tǒng)融合。信息技術(shù)與新能源相結(jié)合的新工業(yè)模式正在積極推進(jìn)中。

材料設(shè)計(jì)與性能預(yù)測科技發(fā)展迅速，環(huán)境協(xié)調(diào)和低成本合成制備技術(shù)受到重視，材料制造的工藝、流程以及結(jié)構(gòu)與性能關(guān)系的研發(fā)面臨新突破，材料更加綠色、高效、可循環(huán)利用。

此外，農(nóng)業(yè)、生態(tài)與環(huán)境、空間和海洋領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新也取得了重要進(jìn)展。

(三)全球技術(shù)創(chuàng)新蘊(yùn)含新的重大發(fā)展機(jī)遇

新技術(shù)的多點(diǎn)突破和融合互動推動了新興產(chǎn)業(yè)的興起和快速發(fā)展，尤其是在新一輪技術(shù)革命的孕育階段，直接關(guān)乎到未來領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，蘊(yùn)含著新的重大發(fā)展機(jī)遇。

信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和深度應(yīng)用將引發(fā)新一輪信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并催生許多新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。弗雷斯特研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2020年全球云計(jì)算市場價(jià)值將達(dá)2 410億美元，是目前的6倍。據(jù)麥肯錫報(bào)道，大數(shù)據(jù)為美國的醫(yī)療服務(wù)業(yè)每年節(jié)省3 000億美元，為歐洲的公共管理部門每年節(jié)省2 500億歐元，為全球個(gè)人位置數(shù)據(jù)服務(wù)提供商每年貢獻(xiàn)利潤1 000億美元。中國物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心預(yù)測，未來5年全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場年均增長為25%左右，2015年將達(dá)到3 500億美元。美國國家情報(bào)委員會預(yù)測，到2030年，3D打印有可能改變?nèi)虻墓ぷ髂Ｊ健?/p>

頁巖氣開采的經(jīng)濟(jì)效益開始顯現(xiàn)。美國率先發(fā)明并運(yùn)用水平鉆井、水力壓裂技術(shù)，大規(guī)模開采頁巖氣，改善了美國乃至全球的能源結(jié)構(gòu)，減緩了能源價(jià)格上漲的趨勢。頁巖氣開采還帶動了一批中小型生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，為美國發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問題作出了重大貢獻(xiàn)。美國頁巖氣的成功開發(fā)有可能成為全球頁巖氣開發(fā)的“引擎”，驅(qū)動能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一場新的變革。

現(xiàn)代生物技術(shù)步入產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展階段，以基因工程、干細(xì)胞、生物育種等為標(biāo)志的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系正在形成。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織預(yù)測，到2030年，生物技術(shù)對化工和其他工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的貢獻(xiàn)將占到35%，對藥品和診斷產(chǎn)品領(lǐng)域的貢獻(xiàn)將達(dá)到80%，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)將達(dá)到50%。

新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于高速成長期。2010年全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到7 760億美元。新能源汽車產(chǎn)業(yè)雖然處于起步階段，但已被視為未來發(fā)展方向。2010年德勤公司發(fā)布的調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全球已有近440億美元的政府資金投向新能源汽車開發(fā)和應(yīng)用。

新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)美國國家科學(xué)技術(shù)理事會納米分會預(yù)測，未來10至15年全球納米相關(guān)產(chǎn)品市場將超過1.3萬億美元。美國航天基金會的報(bào)告表明，2010年全球航天經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為2 765億美元，自2005年以來年均增長率為9%。

創(chuàng)新競賽就是爭奪機(jī)遇的競賽。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，誰抓住了機(jī)遇，誰就能持續(xù)保持領(lǐng)先或后來居上;誰喪失了機(jī)遇，誰就會被甩在后面，甚至差距被越拉越大。面對全球技術(shù)創(chuàng)新蘊(yùn)含的新的重大發(fā)展機(jī)遇，我國必須做好準(zhǔn)備和孵化工作，努力在全球新的技術(shù)創(chuàng)新中取得發(fā)展先機(jī)。

二、全球技術(shù)創(chuàng)新趨勢分析

(一)各國技術(shù)競爭日趨激烈

在新一輪發(fā)展面前，發(fā)達(dá)國家為保持其科技與經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位，新興國家為后來居上，都紛紛把科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，努力搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

美國政府2009、2011年兩度發(fā)布《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，明確要加大對人力資源、科學(xué)研究和基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新要素的投入，發(fā)揮創(chuàng)新潛力，帶動經(jīng)濟(jì)增長和繁榮，力圖在新能源、無線網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)車輛、醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)和航天等領(lǐng)域取得突破。節(jié)能環(huán)保、智慧地球、大數(shù)據(jù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域是美國近期科技創(chuàng)新的主攻方向。

英國政府發(fā)布《技術(shù)藍(lán)圖》報(bào)告，明確提出英國要努力成為世界上最具吸引力的創(chuàng)新科技投資之地;大力推動低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字通信、高速交通系統(tǒng)和科學(xué)基礎(chǔ)研究方面的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);重點(diǎn)支持先進(jìn)制造、醫(yī)療保健及生命科學(xué)、數(shù)字和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;出臺了英國空間技術(shù)、海洋產(chǎn)業(yè)增長等發(fā)展戰(zhàn)略。

德國在發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重推動制造業(yè)信息化的發(fā)展。大力發(fā)展風(fēng)能、生物能等可再生能源和各類節(jié)能環(huán)保技術(shù)，計(jì)劃到2050年新能源發(fā)電占到總發(fā)電量的80%。出臺了《納米技術(shù)2015行動計(jì)劃》《生物經(jīng)濟(jì)2030國家研究戰(zhàn)略》《可再生能源法》等一系列科技計(jì)劃。實(shí)施寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃到2018年德國每個(gè)家庭都可使用50Mbps以上帶寬的寬帶。

日本堅(jiān)持科技立國和信息技術(shù)立國的策略，實(shí)施應(yīng)對資源匱乏、人口老齡化和經(jīng)濟(jì)停滯危機(jī)的新增長戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育環(huán)保、能源、健康、旅游、信息技術(shù)等領(lǐng)域。圍繞“綠色創(chuàng)新”和“生活創(chuàng)新”主題，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。

韓國公布了2020年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略思路，提出要實(shí)現(xiàn)從“快速跟蹤”戰(zhàn)略到“領(lǐng)跑者”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。出臺了綠色經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略;制定了云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略，爭取實(shí)現(xiàn)國內(nèi)云計(jì)算市場規(guī)模翻兩番、在全球市場占有率達(dá)10%的目標(biāo)，成為全球信息網(wǎng)絡(luò)樞紐和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。

俄羅斯發(fā)布了《俄羅斯聯(lián)邦2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，將提高國家創(chuàng)新能力確立為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，希望實(shí)現(xiàn)從原料出口型向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型。

印度則希望通過低成本包容性創(chuàng)新將印度打造成創(chuàng)新熱地，提出到2020年成為知識型社會與全球科技領(lǐng)導(dǎo)者。

巴西提出“創(chuàng)新產(chǎn)生競爭力，競爭力促進(jìn)增長”的科技政策口號，同時(shí)，將“科學(xué)技術(shù)部”更名為“科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新部”，以突出對創(chuàng)新的重視。

可以預(yù)見，未來各國對科技制高點(diǎn)的爭奪將更加激烈，發(fā)達(dá)國家對我國技術(shù)創(chuàng)新上的進(jìn)步會加大打壓力度，在人才培養(yǎng)和引進(jìn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺以及產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)的爭奪將成為重點(diǎn)。近年來，我國華為、中興、三一等企業(yè)在美國投資遭遇阻擊就是典型案例。

(二)以美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新領(lǐng)域仍將處于領(lǐng)先地位

盡管遭受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在技術(shù)創(chuàng)新的投入上受到影響，但其自我修復(fù)能力較強(qiáng)，創(chuàng)新潛力仍然很大，尤其是美國仍處于全球領(lǐng)先地位。目前，美國的研發(fā)投入占到全球的近1/3、歐洲的研發(fā)投入占到全球的24%左右、日本的研發(fā)投入占全球的11%左右，三者合計(jì)達(dá)到全球的近70%。根據(jù)美國巴特爾公司與《研發(fā)雜志》在全球的調(diào)查，發(fā)達(dá)國家在影響未來研發(fā)走向的十大關(guān)鍵性領(lǐng)域中全部位居研發(fā)領(lǐng)軍國家排名第一位，其中，美國有8項(xiàng)第一，德國和日本各有1項(xiàng)位居世界第一，見表2。

表2 全球研究人員評出的研發(fā)領(lǐng)軍國家

從基礎(chǔ)研究看，在全球排名前50的大學(xué)中，30所來自美國，11所來自歐洲，4所來自亞洲，3所來自加拿大，這反映了當(dāng)前的科技趨勢和地區(qū)科技力量。工程和技術(shù)專業(yè)排名前50的學(xué)院，美國有22所，歐洲有11所，亞洲有13所。生命科學(xué)專業(yè)排名前50的學(xué)院中，美國有27所，歐洲有17所，亞洲有4所。物理科學(xué)專業(yè)排名前50名的學(xué)院，美國有21所，歐洲有18所，亞洲有8所。

還有專家指出，對美國創(chuàng)新的潛力，統(tǒng)計(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)體系缺少相應(yīng)的衡量指標(biāo)，其潛力或能力并未得到足夠反映。美國獨(dú)特的創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新生態(tài)，使美國長期位居全球創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，其他國家很難超越?！度A爾街日報(bào)》載文認(rèn)為，由于美國年輕的人口、富有活力的文化及多元化的教育體制，美國仍將維持世界新技術(shù)研發(fā)中心的地位。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，充分認(rèn)識到技術(shù)趕超的艱巨性。

(三)中國與發(fā)達(dá)國家差距縮小

經(jīng)過多年的努力，我國技術(shù)創(chuàng)新水平與國外差距正在明顯縮小，不少領(lǐng)域的差距由過去的“望塵莫及”發(fā)展到現(xiàn)在的“望其項(xiàng)背”。在影響未來研發(fā)走向的十大關(guān)鍵性領(lǐng)域中，我國全部進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)先國家前5位。在農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)，商用航空、鐵路等，軍事航天、國防安全，能源生產(chǎn)與效率，信息與通信等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入前3位。2011年我國研發(fā)支出上升到世界第2位，占全球的比重由1993年占全球2.2%上升到13%。我國申請專利數(shù)已躍升到全球第一，國際專利申請量與發(fā)達(dá)國家差距明顯縮小(圖2)。中興、華為成為全球申請全球?qū)＠麛?shù)第一和第三的企業(yè)(圖3)。

根據(jù)中科院的預(yù)測，未來5～10年我國在以下領(lǐng)域可能發(fā)生重大科技突破。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，可以全面形成核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的自主發(fā)展能力，扭轉(zhuǎn)我國基礎(chǔ)信息產(chǎn)品在安全可控、自主保障方面的被動局面。

圖2 中國國際專利申請數(shù)量的全球份額變化

圖3 全球主要電子信息企業(yè)申請全球?qū)＠?/p>

在干細(xì)胞整體研究領(lǐng)域，有望在細(xì)胞命運(yùn)調(diào)控的基礎(chǔ)理論方面取得突破，獲得多能干細(xì)胞的新技術(shù);干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)研究的大動物模型產(chǎn)業(yè)化前景明朗;干細(xì)胞轉(zhuǎn)化將形成穩(wěn)定可靠的細(xì)胞治療技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的臨床試驗(yàn)與應(yīng)用。

在先進(jìn)材料領(lǐng)域，高性能鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的質(zhì)量有望達(dá)到世界先進(jìn)水平;高鐵、核電、大飛機(jī)等國家重點(diǎn)工程的關(guān)鍵材料實(shí)現(xiàn)自給，并形成自主標(biāo)準(zhǔn);鐵基超導(dǎo)體和納米孿晶強(qiáng)化等研究有望取得原創(chuàng)性重大突破，形成新理論，并可望獲得實(shí)際應(yīng)用。

在量子通信領(lǐng)域，可能在城域與城際兩個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，形成新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在星地量子通信和星地量子力學(xué)完備性實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)等空間量子實(shí)驗(yàn)方面，有望在國際上率先取得突破。

同時(shí)，也應(yīng)看到我國盡管在專利等數(shù)量指標(biāo)上進(jìn)步明顯，但創(chuàng)新質(zhì)量還不高，部分關(guān)鍵性領(lǐng)域差距甚至在加大，如集成電路領(lǐng)域等。

未來10年，如果我們能夠加快改革不適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和企業(yè)家精神，依托龐大的市場應(yīng)用空間、穩(wěn)定較快的經(jīng)濟(jì)增長和“科技人口紅利”，技術(shù)創(chuàng)新有望取得新的突破，成為全球最重要的技術(shù)創(chuàng)新中心之一。

三、新一輪技術(shù)創(chuàng)新將轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

(一)數(shù)字化制造使得部分行業(yè)走向個(gè)性化、分散化

在大規(guī)模生產(chǎn)中，改變產(chǎn)品外形和結(jié)構(gòu)往往成本很高，只有在大批量下生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，才能壓低成本、提高收益。隨著信息等技術(shù)在生產(chǎn)制造領(lǐng)域的深度應(yīng)用，數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等數(shù)字化制造使生產(chǎn)流程變短、特殊勞動技能要求降低、個(gè)性化生產(chǎn)成本下降、個(gè)性化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)更加容易。加上信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和電子商務(wù)的興起，可以與個(gè)性化需求實(shí)現(xiàn)更好的對接，更加貼近消費(fèi)者市場，更快響應(yīng)市場需求，企業(yè)會更多選擇在消費(fèi)地進(jìn)行本地化制造，個(gè)性化生產(chǎn)和分散化生產(chǎn)的情況會增加。從而，會對全球產(chǎn)業(yè)分工格局和全球生產(chǎn)體系產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)業(yè)分工體系有可能沿著兩個(gè)方向發(fā)展:一是延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，主要體現(xiàn)在原材料、零部件等生產(chǎn)資料領(lǐng)域;另一個(gè)是靠近市場需求的就地生產(chǎn)，主要集中在個(gè)性化需求突出的生活資料領(lǐng)域。后一種趨勢將使全球化呈現(xiàn)新的發(fā)展方向，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局逐步產(chǎn)生深刻影響。

就外商直接投資而言，一方面，外資企業(yè)將更加看重我國龐大的市場需求，為更加貼近消費(fèi)需求，會加大在我國設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)的力度;另一方面，部分外資企業(yè)考慮貼近消費(fèi)者、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、享受發(fā)達(dá)國家政策以及我國成本上升等因素，會將已在我國的部分外資回流到發(fā)達(dá)國家。也會促使國內(nèi)企業(yè)加快“走出去”步伐，并且更多地采取在國外投資設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)的方式。

同時(shí)，數(shù)字化制造將使直接從事制造的勞動力減少，勞動力成本在產(chǎn)業(yè)競爭中的地位下降，加快削弱我國的比較優(yōu)勢。此外，數(shù)字化制造不是簡單的機(jī)器替代勞動，數(shù)字制造技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)、軟件、品牌對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響程度提高，這些非物質(zhì)要素成為推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，而這些方面恰恰是我國的短板。

(二)未來5年大規(guī)模生產(chǎn)、集中生產(chǎn)仍將占主導(dǎo)地位

對當(dāng)前出現(xiàn)的發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流現(xiàn)象，一些學(xué)者歸因于數(shù)字化制造。筆者認(rèn)為，該現(xiàn)象的主要原因是中國等新興經(jīng)濟(jì)體要素成本上升、發(fā)達(dá)國家要素成本相對降低，以及質(zhì)量控制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高端人才需求和發(fā)達(dá)國家工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施等因素綜合作用的結(jié)果，數(shù)字化制造和能源技術(shù)起到了推波助瀾的作用，但不是主要因素。

未來一段時(shí)間內(nèi)，數(shù)字化、智能化制造等新興技術(shù)面臨成本、體制機(jī)制、法律法規(guī)、技術(shù)進(jìn)步等因素制約，還難以在短期內(nèi)產(chǎn)生革命性影響，大批量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式仍是全球生產(chǎn)方式的主體。個(gè)性化生產(chǎn)為我們提供了選擇，在小批量、個(gè)性化生產(chǎn)上，3D打印等數(shù)字化制造技術(shù)具有比較優(yōu)勢。如圖4所示，若生產(chǎn)數(shù)量在500只之內(nèi)，3D打印成本要低于大規(guī)模生產(chǎn)的成本;但如果超過500只，那大規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢就發(fā)揮出來，其成本低于3D打印出的產(chǎn)品成本。

圖4 大規(guī)模生產(chǎn)和個(gè)性化生產(chǎn)成本比較

信息技術(shù)的發(fā)展，可以進(jìn)一步弱化地理空間的影響，但即便信息技術(shù)得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用，“在線合作創(chuàng)新”也無法完全代替面對面的技術(shù)交流和知識傳遞，大量緘默性知識的學(xué)習(xí)和傳導(dǎo)是信息技術(shù)無法解決的，集中生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集群在降低生產(chǎn)成本、激發(fā)創(chuàng)新、集體效率等方面仍有其比較優(yōu)勢。

根據(jù)德勤有限公司和美國競爭力委員會的聯(lián)合研究，未來5年中國制造業(yè)競爭力仍將位居全球第1，但與第2位的差距在縮小。德國和美國制造業(yè)競爭力由現(xiàn)在的第2、第3位下降到第4、第5位。印度、巴西5年后上升到第1、第3位。盡管這一結(jié)果存在爭議，尤其是美國制造業(yè)復(fù)蘇對全球制造業(yè)的影響還有待觀察，但間接反映了該機(jī)構(gòu)關(guān)于未來4年大規(guī)模生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位的判斷(表3)。

對我國而言，面對快速上升的要素成本，要推動信息化、數(shù)字化制造對我國制造業(yè)的改造提升作用，在發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)腹地廣闊優(yōu)勢、鞏固我國加工制造基礎(chǔ)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力的同時(shí)，要促進(jìn)由初級要素優(yōu)勢向綜合成本優(yōu)勢和中高級要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，提升研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷能力，加快實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)由大變強(qiáng)。

四、中國應(yīng)對全球技術(shù)創(chuàng)新挑戰(zhàn)的對策

在信息技術(shù)深度運(yùn)用和新一輪技術(shù)革命孕育階段，我們要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、信息技術(shù)深度應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)培育三者的關(guān)系。認(rèn)真完成好這三方面任務(wù)，是我國未來一二十年應(yīng)始終堅(jiān)持，并統(tǒng)籌兼顧的技術(shù)創(chuàng)新方針路線。

表3 2013年及未來5年全球制造業(yè)競爭力排名當(dāng)前的競爭力排名 5年后的競爭力排名

(一)技術(shù)創(chuàng)新面臨補(bǔ)課、擴(kuò)展、迎新局面

目前，我國處于為舊技術(shù)革命“補(bǔ)課”、擴(kuò)展現(xiàn)有技術(shù)革命、迎接新技術(shù)革命的疊加期。一方面，我國工業(yè)化總體上還處于中期階段，工業(yè)化尚未完成，還存在為過去技術(shù)革命“補(bǔ)課”的任務(wù)。同時(shí)，面對當(dāng)前全球正在興起的以寬帶計(jì)劃實(shí)施為國家戰(zhàn)略標(biāo)志和以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為技術(shù)標(biāo)志的新一輪信息化浪潮，加強(qiáng)信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的全面滲透和深度應(yīng)用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升人民生活水平。還要未雨綢繆，積極推動生物、能源、材料、航空航天等領(lǐng)域的技術(shù)突破，搶占未來技術(shù)制高點(diǎn)，為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命“布局”。

(二)重視基礎(chǔ)能力建設(shè)

當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對日趨激烈的競爭和要素成本上升的挑戰(zhàn)，各地對新技術(shù)、新理論都保持高度的敏感性和學(xué)習(xí)能力，都很重視抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，加快自身發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)不少地方政府看到什么新、什么熱就投資什么，沒有從自身特色和優(yōu)勢來發(fā)展，一哄而上，盲目跟風(fēng)，因此低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩情況比較突出。而在產(chǎn)品工藝、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理等方面花的功夫不夠。結(jié)果發(fā)展了幾年，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不僅沒有進(jìn)步，反而退步了。

因此，應(yīng)加強(qiáng)國家整體戰(zhàn)略部署，協(xié)調(diào)好中央和地方關(guān)系，引導(dǎo)各個(gè)方面以務(wù)實(shí)的態(tài)度對待技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，形成合理分工，提升把握機(jī)遇、駕馭大局的能力。

(三)堅(jiān)持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙輪驅(qū)動模式

培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是我國在新形勢下?lián)屨紘H產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要舉措。近年來，國家和各級地方陸續(xù)出臺了不少規(guī)劃和扶持政策，努力發(fā)揮政府和市場的共同作用，促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但我們發(fā)現(xiàn)一些地方把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對立起來，存在“新興產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是落后產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識誤區(qū)，大量的優(yōu)惠政策向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)移、退出的局面。

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是我國工業(yè)的主體。2010年，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的94%，職工人數(shù)占全國工業(yè)的90%以上，產(chǎn)值占獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，稅收占全國財(cái)政收入的80%。未來我國要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長，并提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，關(guān)鍵在于規(guī)模龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級。在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)較高的階段，傳統(tǒng)制造業(yè)依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然最為突出，對保證就業(yè)、財(cái)政收入的平穩(wěn)增長具有重大意義。美國即便早已完成工業(yè)化，1994年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還占制造業(yè)增加值的76%。

因此，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不應(yīng)厚此薄彼，應(yīng)更加重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，正視和解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的矛盾和困難，推動技術(shù)創(chuàng)新對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，完善新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣機(jī)制，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(責(zé)任編輯 彭志強(qiáng))