特約記者 蘇曉洲 《支點(diǎn)》記者 蔣 李

“花炮之鄉(xiāng)”嬗變

特約記者 蘇曉洲 《支點(diǎn)》記者 蔣 李

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局中，成強(qiáng)者原本不易，強(qiáng)者恒強(qiáng)更難，而在“強(qiáng)強(qiáng)對(duì)話”中持續(xù)走強(qiáng)難上加難。從近年來的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，瀏陽(yáng)市的快速嬗變值得借鑒。

在長(zhǎng)沙市周邊，長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣和“由縣變區(qū)”的望城區(qū)，均是全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”。四強(qiáng)同臺(tái)，龍爭(zhēng)虎斗的格局持續(xù)多年。

2013年底，第十三屆全國(guó)“縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）”排名面世。位于湘贛邊境羅霄山脈深處、區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不突出的瀏陽(yáng)市，在2006年首次進(jìn)入百?gòu)?qiáng)榜后，近3年成功實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”，從2012年的第60位進(jìn)一步躍升至第47位，成為全國(guó)進(jìn)位最快的百?gòu)?qiáng)縣（市）。

這方以生產(chǎn)花炮聞名遐邇的土地，“從無到有”發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)等“新三高”產(chǎn)業(yè)，“從有到強(qiáng)”發(fā)展生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以及“從老到新”升級(jí)花炮產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，都給人留下深刻的印象。而輝煌的業(yè)績(jī)背后，是這個(gè)“花炮之鄉(xiāng)”在融城融鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和激發(fā)農(nóng)村活力等方面獨(dú)辟蹊徑的探索。

“新三高”產(chǎn)業(yè)

幾年前，從長(zhǎng)沙沿著高速公路去瀏陽(yáng)，途經(jīng)洞陽(yáng)鎮(zhèn)，有一種由城下鄉(xiāng)、去“山那邊”的感覺。

但到了2013年底，記者再訪洞陽(yáng)鎮(zhèn)時(shí)，卻突然發(fā)現(xiàn)過去門可羅雀的瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，如今已是車水馬龍，一幢幢高層住宅拔地而起。轉(zhuǎn)眼間，一個(gè)幾千人的小鎮(zhèn)已發(fā)展成了近10萬人口的小城。

許多國(guó)際名牌手機(jī)的主要零部件如觸屏、支架、面板玻璃等均在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。在介面光電（湖南）有限公司這個(gè)占地面積較大的臺(tái)資企業(yè)，記者看到，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)一片繁忙。“我們生產(chǎn)除蘋果手機(jī)之外幾乎所有主流品牌手機(jī)的觸摸屏等零部件。”公司總經(jīng)理孫文正說。

與介面光電同處一個(gè)園區(qū)，從業(yè)人員多達(dá)數(shù)萬的藍(lán)思科技公司則生產(chǎn)蘋果手機(jī)、IPAD面板等重要零部件。這些企業(yè)投入動(dòng)輒幾億元至幾十億元，用工量少則數(shù)千、多則數(shù)萬，每年產(chǎn)值以十億元甚至百億元計(jì)。

短短幾年時(shí)間，瀏陽(yáng)“無中生有”，崛起了一系列“新三高”產(chǎn)業(yè)，即高技術(shù)、高產(chǎn)出、高用工。

“電子產(chǎn)業(yè)特別是移動(dòng)通訊，正主導(dǎo)人類的生活，也是中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)追趕世界頂尖水平的新契機(jī)?！睘g陽(yáng)經(jīng)開區(qū)的一位官員說：“湖南夢(mèng)寐以求建設(shè)的新興電子產(chǎn)業(yè)，在瀏陽(yáng)成為了現(xiàn)實(shí)?！?/p>

據(jù)了解，藍(lán)思科技去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值246.5億元、占園區(qū)總產(chǎn)值520億元的47%，實(shí)現(xiàn)稅收8.69億元、占園區(qū)稅收17.5億元的49%。近期，總投資達(dá)100億元、全球銷量第九的基伍通訊也選擇落戶瀏陽(yáng)。

而一期占地50畝的基伍通訊“長(zhǎng)沙智谷”項(xiàng)目已于2013年11月開工，將于2014年10月生產(chǎn)湖南制造的首臺(tái)智能手機(jī)。該項(xiàng)目包括整機(jī)生產(chǎn)基地及相關(guān)配套廠，全部投產(chǎn)后將新增產(chǎn)值300億元。

高科技企業(yè)驚人的爆發(fā)力、大項(xiàng)目強(qiáng)勁帶動(dòng)的牽引力以及勞動(dòng)人口的承載力，正撐起瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一片天。

生物醫(yī)藥，是如今已晉升國(guó)家級(jí)行列的瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)曾經(jīng)的安身立命之本。近年來，這個(gè)產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。

瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)王大輝介紹說，湖南華納大藥廠有限公司投資5億元建設(shè)40億片中藥制劑及配套5000T中藥提取加工生產(chǎn)基地，湖南農(nóng)大動(dòng)物藥業(yè)有限公司投資5億元建設(shè)生物制品及中藥制劑生產(chǎn)基地，銀杏投資在園區(qū)投資5億元建設(shè)醫(yī)療器械園，等等，這些項(xiàng)目均處于如火如荼的建設(shè)中。

2013年，落戶瀏陽(yáng)的湖南有色凱鉑生物公司的“帕拉米韋”成為全省歷史上首個(gè)國(guó)家一類新藥，并成為國(guó)家唯一的抗禽流感的治療性藥物。在形成產(chǎn)能、市場(chǎng)的醫(yī)藥企業(yè)中，爾康制藥貢獻(xiàn)的年稅收已超過5000萬元。

瀏陽(yáng)變“小”了

總面積位居湖南縣域第二位的瀏陽(yáng)市，近年在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面不斷有大手筆。

去年年底，瀏陽(yáng)河智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)項(xiàng)目簽約。這是瀏陽(yáng)在城鎮(zhèn)化建設(shè)上的全新嘗試，示范區(qū)以信息化、自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新能源汽車、節(jié)能減排等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，在產(chǎn)城融合和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面領(lǐng)風(fēng)氣之先。

“我們?nèi)g陽(yáng)城區(qū)，多年前需要一兩個(gè)小時(shí)，此前不久要半個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在走高速公路僅僅花8分鐘?！比阪?zhèn)一居民說，如果不想走高速公路，還可以選擇走同樣寬敞如新的公路。

路網(wǎng)的便捷，使農(nóng)村距離城鎮(zhèn)不再遙遠(yuǎn)，農(nóng)民距離市民不再遙遠(yuǎn)，城市生活方式距離農(nóng)民不再遙遠(yuǎn)。

因?yàn)榭焖俳煌ǎ鞘信c鄉(xiāng)村變得不再界線分明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主城區(qū)如大珠小珠點(diǎn)綴在瀏陽(yáng)大地。在當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷母杏X里，瀏陽(yáng)變“小”了，一會(huì)兒可到達(dá)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一會(huì)兒又能到訪一個(gè)園區(qū)。

像瀏陽(yáng)舉行“六個(gè)走在前列”重點(diǎn)項(xiàng)目的觀摩活動(dòng)期間，由于路網(wǎng)四通八達(dá)、高速便捷，參與者看城區(qū)項(xiàng)目、走瀏北工業(yè)園區(qū)、到瀏東大圍山麓，僅一天多的時(shí)間就能走訪21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。如此效率，過去想都不敢想。

隨著交通區(qū)位大提升，加快了瀏陽(yáng)以路網(wǎng)為骨架、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)為支撐的新型城鎮(zhèn)化之路，進(jìn)而加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

瀏陽(yáng)一座座小城鎮(zhèn)，就像鑲嵌在長(zhǎng)沙東線經(jīng)濟(jì)走廊上的明珠：有大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)等配套服務(wù)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)城融合的工業(yè)新城；有體現(xiàn)山水人文特色，著力打造宜居宜業(yè)的山水美麗城市；更有以花炮生產(chǎn)為主，依托原輔材料、彩印包裝、再生紙生產(chǎn)和花炮機(jī)械生產(chǎn)，形成輻射湘贛的區(qū)域性次中心城市——大瑤新城。

農(nóng)民的私宅安電梯，一個(gè)中心鎮(zhèn)聚集了五六家房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)樓盤，這在瀏陽(yáng)并不鮮見。

有品質(zhì)的多中心新型城鎮(zhèn)化，與可持續(xù)的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互呼應(yīng)、相輔相成，成了瀏陽(yáng)近些年發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

政策融資比翼

“人文環(huán)境好，是促使企業(yè)落戶和投資的關(guān)鍵因素。”在介面光電，來自臺(tái)灣的管理人員王式明說，官方機(jī)構(gòu)、從業(yè)者等與人相關(guān)的因素，是他們這類“候鳥型”企業(yè)從東部沿海內(nèi)遷并最終選擇瀏陽(yáng)的重要原因。

2013年，瀏陽(yáng)共面向全國(guó)引進(jìn)市直單位緊缺性人才56名，博士研究生人才8名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員89名，教育類人才361人，衛(wèi)生類人才140名；面向全市公開選拔年輕后備黨政干部50名；以“政府搭臺(tái)、企業(yè)主體”方式，重點(diǎn)招聘企業(yè)中高層管理人才1000名、企業(yè)專業(yè)技能人才15000名。

為留住本地勞動(dòng)力，瀏陽(yáng)連續(xù)多年在春節(jié)期間派出浩浩蕩蕩的大巴車隊(duì)，到東南沿海產(chǎn)業(yè)聚集地迎接農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這一惠民措施也在很大程度上將本土務(wù)工觀念傳播開來，為當(dāng)?shù)仉娮有畔⒌犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了源源不斷的人力資源。

用優(yōu)惠政策吸引人才，是瀏陽(yáng)打造人才洼地的重要手段。全市近年來逐步完善和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、編制管理、住房補(bǔ)貼、職級(jí)待遇等有關(guān)政策措施，吸引高校畢業(yè)生、高層次人才，特別是國(guó)家重點(diǎn)院校畢業(yè)生到瀏陽(yáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

以融資打開局面，是記者在每個(gè)層面走訪，各界人士解讀瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、升級(jí)時(shí)不約而同地提到的另一個(gè)重要原因。

以2013年為例，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)一方面加大向上爭(zhēng)資工作力度：幫助威爾曼等68家企業(yè)及園區(qū)爭(zhēng)取上級(jí)資金6000多萬元。其中國(guó)家類補(bǔ)助資金1971萬元；省級(jí)補(bǔ)助資金615萬元；市級(jí)補(bǔ)助資金2158萬元。

另一方面，通過商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)開區(qū)全年到位資金7.44億元。其中，涉及工商銀行、交通銀行、民生銀行、建設(shè)銀行和華夏銀行。目前，園區(qū)還在積極與國(guó)信證券對(duì)接做好債券發(fā)行工作。審計(jì)報(bào)告編制、投資項(xiàng)目確定及債券承銷協(xié)議等發(fā)債前期基礎(chǔ)工作已完成。

“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）產(chǎn)業(yè)園主任助理李彩鳳對(duì)記者表示，園區(qū)項(xiàng)目融資不僅建立了債務(wù)和投融資評(píng)價(jià)體系，不斷提高防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力，還積極組建新融資平臺(tái)，有效整合和利用園區(qū)資產(chǎn)。

“園區(qū)與入駐瀏陽(yáng)的13家銀行對(duì)接洽談，其中已有7家銀行建立了合作關(guān)系，項(xiàng)目融資取得了新突破?！崩畈束P介紹說，長(zhǎng)沙銀行授信園區(qū)5億元，全年融資到位資金2.1億元，并爭(zhēng)取了科技、住保、工信、財(cái)政等部門的項(xiàng)目資金。

同時(shí)，園區(qū)還組織銀企、擔(dān)保公司對(duì)接洽談24次，促成8家企業(yè)獲銀行貸款8500多萬元。

“目前，瀏陽(yáng)境內(nèi)有9大銀行分支機(jī)構(gòu)開啟了小額貸款業(yè)務(wù)?！睘g陽(yáng)市財(cái)源辦主任周孟德表示，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展依仗金融體系，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)版的成型又吸引金融機(jī)構(gòu)投資，這種良性循環(huán)局面的出現(xiàn)，為瀏陽(yáng)未來建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)

在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，大量的產(chǎn)業(yè)集群形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”，世界財(cái)富大都在這些區(qū)域創(chuàng)造。

項(xiàng)目引進(jìn)落地需要載體，產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型需要平臺(tái)。如今，在瀏陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)的新版圖上，依托七大園區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群，正在拔節(jié)速長(zhǎng)，生機(jī)勃發(fā)。

老牌園區(qū)加快擴(kuò)容——瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)正在迅速拓展。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值535.42億元，同比增長(zhǎng)40.9%，其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值524.03億元，同比增長(zhǎng)41.9%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值及增加值增速在長(zhǎng)沙四區(qū)十園中位居第一。

“十二五”期間，瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計(jì)劃在生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，在引進(jìn)基伍、領(lǐng)勝等等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，推進(jìn)園區(qū)早日邁上千億元臺(tái)階。

作為新園區(qū)，瀏陽(yáng)市“兩型”產(chǎn)業(yè)園從當(dāng)年的瀏陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園順勢(shì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已建成面積達(dá)2.4平方公里的規(guī)模，健康食品產(chǎn)業(yè)快速崛起。

近兩年來，瀏陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)園、瀏陽(yáng)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和大圍山國(guó)際生態(tài)旅游示范區(qū)3大新園區(qū)如雨后春筍破土而出，成為承載瀏陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“兩型”發(fā)展的嶄新平臺(tái)。

其中，位于瀏陽(yáng)河畔的瀏陽(yáng)河文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，“瀏陽(yáng)河之夜”劇場(chǎng)演藝等4個(gè)項(xiàng)目成功簽約，引入投資共計(jì)15.8億元。

一位研究縣域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者指出，瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三級(jí)跳”的背后，勞動(dòng)力和技術(shù)密集的電子信息產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出。在某種程度上，瀏陽(yáng)也剛好趕上了本輪經(jīng)濟(jì)景氣的潮頭。

隨之而來的挑戰(zhàn)是，瀏陽(yáng)能否戰(zhàn)勝“候鳥經(jīng)濟(jì)板塊”周期性波谷效應(yīng)，形成新的驅(qū)動(dòng)力，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展？