邱曉華

核心提示：中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)短期平穩(wěn)增長的基本支撐是慣性驅(qū)使、政策驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)。

中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)告別了兩位數(shù)的高速增長，但由高速到中高速增長的趨勢(shì)并沒有逆轉(zhuǎn)，只是速度高低的變化，并不是由增長變?yōu)橄陆?，基本面沒有質(zhì)的變化。

市場(chǎng)的力量在積累，政府的力量有余地，兩力結(jié)合會(huì)繼續(xù)支撐中國經(jīng)濟(jì)前行，中國經(jīng)濟(jì)短期平穩(wěn)增長具備支撐力。

政策的關(guān)鍵詞不會(huì)變化。穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、合理增長、和諧穩(wěn)定，這些關(guān)鍵詞在今后相當(dāng)長一段時(shí)間里面都是政策制定的主要依據(jù)。通過這些關(guān)鍵詞我們可以想象政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力還是有依據(jù)的。

溫和性刺激、結(jié)構(gòu)性刺激不會(huì)斷，盡管我們已經(jīng)不會(huì)再采取強(qiáng)力的刺激，但是積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策會(huì)繼續(xù)得以堅(jiān)持。

穩(wěn)增長的目標(biāo)也不會(huì)變，增長預(yù)期目標(biāo)7.5%左右是下限，當(dāng)增速偏離7.5%，過高時(shí)要適當(dāng)?shù)目刂疲^低時(shí)要適當(dāng)?shù)拇碳?，要有底線、有下限。

保就業(yè)成為政策的底線，因此在失業(yè)率還不至于影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的時(shí)候，政策會(huì)相對(duì)的穩(wěn)定。當(dāng)失業(yè)率變得更加突出，政策會(huì)更有彈性，這是另一個(gè)底線。

國際收支基本平衡的目標(biāo)不會(huì)改，人民幣國際化加速的趨勢(shì)在繼續(xù)，匯率升值與貶值并存的波動(dòng)趨勢(shì)正在形成，匯率彈性正在加強(qiáng)，這將有利于國際貿(mào)易，有利于對(duì)外投資，有利于投資者的預(yù)期穩(wěn)定。

控通脹成為政策上限，只要通脹在上限范圍，政策會(huì)保持相對(duì)的寬松和穩(wěn)定，通脹超出上限，政策就會(huì)走向一個(gè)更偏緊的調(diào)整。

以人為核心的城鎮(zhèn)化，城市居民素質(zhì)和生活質(zhì)量將進(jìn)入提高的通道，這樣的新型城鎮(zhèn)化將創(chuàng)造需求。已進(jìn)城的1億農(nóng)民工市民化、棚戶區(qū)改造和城中村改造的1億人的市民化、中西部地區(qū)城市群建設(shè)形成的1億人就地市民化，這3億人由農(nóng)民變?yōu)槭忻?，孕育著巨大的投資與消費(fèi)需求。

此外，土地使用與流轉(zhuǎn)制度改革會(huì)帶來多方財(cái)富效應(yīng)，有利于投資與消費(fèi)。建立多元可持續(xù)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金保障機(jī)制，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

綠色環(huán)保新要求會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資持續(xù)擴(kuò)大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)萬億的投資正等待著我們?nèi)ラ_拓。城鎮(zhèn)化還將催生教育、醫(yī)療、文化、健康、休閑等新需求持續(xù)增大，這是中國經(jīng)濟(jì)短期平穩(wěn)增長的又一個(gè)重要的支撐力。

制度性紅利的持續(xù)釋放也不容忽視。

現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建立和完善，市場(chǎng)的作用會(huì)進(jìn)一步的發(fā)揮；完善產(chǎn)權(quán)制度，兩個(gè)“不可侵犯”以及發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)將有利于經(jīng)濟(jì)活力的進(jìn)一步激活；改善政府管理會(huì)使得政府的行政效力進(jìn)一步提升，特別是簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步的推進(jìn)會(huì)讓營商環(huán)境更加寬松；調(diào)整收入分配等方面的社會(huì)政策會(huì)進(jìn)一步為社會(huì)活力和創(chuàng)造力的激活提供保證。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)會(huì)給發(fā)展開放型的中國經(jīng)濟(jì)提供新的支撐。

以上就是我判斷中國經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)增長的最基本的支撐力量，總結(jié)起來就是：慣性驅(qū)使、政策驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)。2014年中國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到“七上八下”的局面是可以期待的。（支點(diǎn)雜志2014年5月刊）

（根據(jù)作者在第二屆諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國峰會(huì)上的演講整理）endprint