《支點》記者 吳 玲

“樸槿惠經(jīng)濟(jì)學(xué)”起步艱難

《支點》記者 吳 玲

財閥這一具有韓國特色的經(jīng)濟(jì)模式，已被視作“漢江奇跡”的后遺癥。韓國政府始終想主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方向，不甘于成為一個“守夜者”，但大企業(yè)財團(tuán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了政府對經(jīng)濟(jì)的影響力。

時下，有一種搭配叫做“啤酒炸雞”，有一種贊美叫做“女神經(jīng)病”，“星你”則成為紅遍朋友圈的接頭暗號。這股韓流不禁讓人想起一年多以前，韓國總統(tǒng)樸槿惠就職當(dāng)天，“鳥叔”現(xiàn)場演繹騎馬舞時人氣爆棚的場景。

不過，在今年2月25日這一天，也就是這位韓國歷史上首任女總統(tǒng)執(zhí)政一周年的日子里，氣氛卻顯得略為莊重——她“紀(jì)念”的方式是對外正式公布《經(jīng)濟(jì)改革3年規(guī)劃》。樸槿惠表示，韓國過去的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)達(dá)到了極限，除非改變經(jīng)濟(jì)基本面、打破緩慢增長的陷阱，否則將沒有未來。

目前，韓國上下最為關(guān)注的是，政府如何“動真格兒”地邁出改革第一步？導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的頑疾能否得到根治？以及這位主打民生牌的總統(tǒng)能否兌現(xiàn)她的承諾，再造一個“漢江奇跡”？

目標(biāo)太過“豐滿”？

仔細(xì)研讀這份規(guī)劃不難發(fā)現(xiàn)，樸槿惠的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想與其父親、韓國前總統(tǒng)樸正熙時期的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年規(guī)劃》頗為類似，二者均將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為國政運營中心的想法。

對此，韓國有分析認(rèn)為，樸槿惠就職以來一直秉承父志，用“改革”替換“發(fā)展”也表明了她欲打造“后浪推前浪”之勢。

總結(jié)起來，改革勾勒出三大藍(lán)圖，即穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、推動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、均衡內(nèi)需與出口，并提出到2017年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)4%、就業(yè)率達(dá)70%、人均國民收入達(dá)4萬美元的三大目標(biāo)。

國際上，專家和媒體給予“樸槿惠經(jīng)濟(jì)學(xué)”肯定的評價，認(rèn)為韓國人如果能大膽地執(zhí)行改革規(guī)劃，將有可能避開鄰國日本正在遭遇的經(jīng)濟(jì)停滯。

可以說，韓國是少數(shù)幾個安度金融風(fēng)暴的國家之一，雖然經(jīng)濟(jì)增速從2010年的6.3%直降為2012年的2.0%，但在2013年已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，恢復(fù)到2.8%，各國際組織對其2014年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期亦保持一致樂觀。

只不過，這與樸槿惠政府的改革目標(biāo)依然相去甚遠(yuǎn)。

由于具體改革措施“豐滿”到幾乎涵蓋所有領(lǐng)域，不少專家對其可行性存在較大疑慮。僅以人均GDP為例，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞非部主任徐長文對本刊記者稱，目前韓國這一數(shù)據(jù)為2.3萬美元，即便按照4%的經(jīng)濟(jì)增速計算，也得要8年時間才能觸及4萬美元。

事實上，國民幸福與收入不一定成正比。韓國最新發(fā)布的《國民福祉水平的國際比較報告》顯示，在34個經(jīng)合組織國家中，韓國的國民幸福指數(shù)排名第33位，幾乎墊底。

中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長劉春生指出，韓國收入差距不斷擴(kuò)大，房價居高不下，家庭負(fù)債高企，這說明韓國經(jīng)濟(jì)增長所帶來的福利并未被大多數(shù)老百姓所享受，更對國內(nèi)消費構(gòu)成了一定的遏制。

2013年，韓國家庭的負(fù)債首次突破了1千萬億韓元（1美元＝1038.7500韓元）。其中，住房貸款金額約占其國民可支配收入的140%，為全球這一比率最高的國家之一。特別是低收入階層，已經(jīng)陷入為準(zhǔn)備生活費而繼續(xù)舉債的惡行循環(huán)。

在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉群藝看來，所謂的改革規(guī)劃僅僅是重復(fù)樸槿惠政府在競選期間和上任初期的執(zhí)政綱領(lǐng)，沒有太多新意。況且，這些措施似乎并不能根治韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的頑疾。

“財閥癥”依舊難解

就任之初，樸槿惠承諾要開啟“國民幸福時代”。如今一年過去了，韓國人變幸福了嗎？民調(diào)顯示，并非如此。

中國社會科學(xué)院亞太研究所助理研究員李天國告訴本刊記者，韓國GDP總值與家庭實際收入的背離現(xiàn)象比較突出。近十年來，家庭實際收入增長均低于GDP增速1-2個百分點左右。也就是說，當(dāng)GDP增長2%時，家庭實際收入幾乎停滯。

而且，家庭與企業(yè)之間的收入不平衡正在逐漸深化。

據(jù)韓國開發(fā)研究院數(shù)據(jù)，家庭收入占韓國總收入的比重從2000年的69%下降到2012年的62%，企業(yè)所得的比重卻出現(xiàn)從17%到23%的大幅上升。

劉群藝指出，韓國政府始終想主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方向，不甘于成為一個“守夜者”，但大企業(yè)財團(tuán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了政府對經(jīng)濟(jì)的影響力。沒有對“財閥癥”推出改革設(shè)想，正是樸槿惠政府最為失分的因素。

前不久，在首爾市中心發(fā)生一宗由韓國總工會領(lǐng)導(dǎo)的“財閥癥”抗議活動。參與該活動的上萬名抗議者認(rèn)為，總統(tǒng)沒有履行約束巨大家族企業(yè)利益的承諾，困擾韓國數(shù)十年的財閥型經(jīng)濟(jì)仍未見改變。

顯然，這一具有韓國特色的“小國家、大企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)模式被視作“漢江奇跡”的后遺癥。上世紀(jì)60年代起，受益于韓國政府的慷慨“資助”，一批非國有、卻與政府投資密不可分的大企業(yè)一面扮演了經(jīng)濟(jì)的引擎，一面形成了行業(yè)壟斷，給國內(nèi)中小企業(yè)帶來致命打擊。

李天國認(rèn)為，財閥問題需要一分為二地看待。總體上，財閥對韓國經(jīng)濟(jì)增長的影響是積極的。但盲目的重復(fù)投資與多元經(jīng)營，內(nèi)部治理脆弱，以及所有結(jié)構(gòu)扭曲與集中等弊端，都有礙韓國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

而在樸槿惠的相關(guān)規(guī)劃中，人們只看到政府將興建更多住宅，為渴望進(jìn)入房地產(chǎn)市場的家庭提供低息貸款，從而在一定程度上緩解家庭負(fù)債。

“除此之外，備受爭議的財閥問題始終未被提上處理日程?！眲⒋荷赋?。

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出口比重看似“不安”

“財閥癥”仍在蔓延。最新數(shù)據(jù)顯示，2013年韓國前30大企業(yè)集團(tuán)對GDP的貢獻(xiàn)高達(dá)82%，這一數(shù)值在2002年僅為53%。

徐長文表示，從這個角度考慮，財閥的存在也具有其合理性。只不過，韓國目前的出口產(chǎn)品多半來自于財閥企業(yè)，而這類大型企業(yè)對出口的依賴也在一定程度上加重了韓國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的阻力。

從韓國經(jīng)濟(jì)增長的構(gòu)成來看，出口所占比重一直很“耀眼”。2013年，韓國出口占GDP的比重創(chuàng)下57%的歷史新高，也為全球最高。

得益于出口型經(jīng)濟(jì)，韓國曾創(chuàng)下兩位數(shù)的年經(jīng)濟(jì)增長奇跡，同時也埋下了最易受到攻擊的弱點。一旦全球經(jīng)濟(jì)低迷，意味著韓國的出口領(lǐng)域首當(dāng)其沖。

這也是此次樸槿惠將“增加服務(wù)業(yè)份額”作為改革核心措施的原因所在。未來3年，政府將在醫(yī)療、教育、旅游、金融、軟件5大服務(wù)類領(lǐng)域投資4萬億韓元扶植中小型初創(chuàng)企業(yè)。

同時，政府將進(jìn)一步放寬外國醫(yī)療機(jī)構(gòu)在韓國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)立醫(yī)院的各種限制，積極引進(jìn)國際一流大學(xué)，設(shè)立外國教育機(jī)構(gòu)，以及落實稅收優(yōu)惠政策。

李天國分析稱，上述措施之所以受到韓國經(jīng)濟(jì)界人士的普遍歡迎，是因為抓住了“改善內(nèi)需”這一關(guān)鍵詞。

上述提到，均衡內(nèi)需與出口為改革的三大藍(lán)圖之一，但在樸槿惠任期甚至更長一段時間內(nèi)，韓國仍將是一個出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)體。李天國說，這一方面是歷史遺留問題，另一方面與韓國近些年大力推動自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）有關(guān)。

徐長文則認(rèn)為，表面上令人“不安”的出口比重，短期內(nèi)不會對經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅，而且與其他經(jīng)濟(jì)體即將完成的FTA更有可能成為韓國經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。

根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)研究院和貿(mào)易協(xié)會的統(tǒng)計，2 013年韓國出口總額為5597億美元，其中對中國出口占比26.1%，首次超越日本成為中國第一大進(jìn)口來源國。

眼下，中韓FTA第10次談判于3月份剛剛結(jié)束。徐長文介紹說，該談判自2012年5月開始計劃兩年內(nèi)達(dá)成，但由于韓方素來敏感的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不愿開放，現(xiàn)在看來要指望今年下半年了。

中韓地理位置接近，產(chǎn)品相似，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。如前幾年的“大蒜事件”，為避免本國市場受到?jīng)_擊，韓國對中國大蒜出口設(shè)置了360%的關(guān)稅壁壘。

諸位專家表示，中韓關(guān)系處于歷史上最緊密的階段，F(xiàn)TA談判也要“有舍有得”，何況韓國一直在兩國貿(mào)易中保持順差地位，這一點只要看看北京滿街奔跑的現(xiàn)代出租汽車便可知了。

拼的還是技術(shù)創(chuàng)新

不少人擔(dān)心，“財閥癥”與出口比重過高終將演變?yōu)轫n國經(jīng)濟(jì)的拖累，待結(jié)構(gòu)性問題完全浮出水面，韓國可能重蹈日本式經(jīng)濟(jì)停滯的覆轍。

此外，劉群藝指出，韓國國內(nèi)私人部門投資不振，企業(yè)大量投資海外。由于國內(nèi)生產(chǎn)成本過高、政府規(guī)制嚴(yán)格以及企業(yè)對經(jīng)濟(jì)景氣度較為悲觀等因素，2007-2013年間，韓企年均海外投資達(dá)到230億美元，國內(nèi)投資大幅縮減。

劉春生同時指出，韓國人口已逼近零增長，適齡工作人口以每年1.2%的速度下降，為經(jīng)合組織國家中下降速度最快的，人口老齡化使韓國經(jīng)濟(jì)增長的后續(xù)動力遭受考驗。

可以斷言的是，“國民幸福時代”前路坎坷。

那么，未來重燃韓國經(jīng)濟(jì)的新增長點在哪里？特別是面對其汽車、IT領(lǐng)域的勁敵日本，韓國又將如何勝出？技術(shù)創(chuàng)新或許是答案。

比較過去十年韓日各行業(yè)出口競爭力，韓國在IT、造船、纖維等方面領(lǐng)先于日本，而在汽車、一般機(jī)械領(lǐng)域，日本的競爭力則始終優(yōu)于韓國。

盡管競爭如此激烈，韓國相當(dāng)部分的零部件與技術(shù)仍然選擇從日本進(jìn)口，致使其對日貿(mào)易逆差達(dá)250億美元之多，徐長文道出了其中的原因。他說，韓國的汽車、電子產(chǎn)品技術(shù)大多從日本“效仿”而來，三星集團(tuán)就是在日本企業(yè)的協(xié)助下發(fā)展起來的，且包括三星和現(xiàn)代集團(tuán)在內(nèi)的許多企業(yè)大佬從小就在日本學(xué)習(xí)。

目前，日本企業(yè)正在醞釀多個創(chuàng)新技術(shù)，如搭載燃料電池的新型環(huán)保汽車正在進(jìn)入商業(yè)化示范推廣前期。韓國的研發(fā)突破能力尚敵不過日本，但它可以依賴日本技術(shù)創(chuàng)新，通過“二次加工”達(dá)到提升自身創(chuàng)新能力之目的。

如此，“漢江奇跡”即便難以重現(xiàn)，但較高的經(jīng)濟(jì)增長率是有望達(dá)成的，劉群藝表示。

李天國認(rèn)為，“漢江奇跡”是韓國在特定發(fā)展階段、短時間內(nèi)完成工業(yè)化的典型案例。原來工業(yè)化初期可利用的廉價勞動力、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)扶持政策均無法再簡單重復(fù)。

無論如何，為使韓國經(jīng)濟(jì)避免失去一次擺脫低迷的良機(jī)，光靠強(qiáng)烈的改革意愿還不夠，更重要的是行動。