□郭耿玉

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式建構(gòu)研究

□郭耿玉

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)必將促使農(nóng)村更多的剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，也將會推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而對農(nóng)村以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)者提出更高的要求。文章結(jié)合職業(yè)教育視域下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)際，闡述職業(yè)教育為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的需要，通過轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、拓展辦學(xué)區(qū)域、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案等途徑，總結(jié)歸納出基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的、適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)教育辦學(xué)模式。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；職教辦學(xué)模式；校企合作；區(qū)域統(tǒng)籌

黨的十八大提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。這不僅可以惠及億萬城鄉(xiāng)居民，而且還關(guān)系到國家的長治久安，它標(biāo)志著我國新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的進(jìn)一步提升。在新的發(fā)展階段，如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造性地把建設(shè)新型城鎮(zhèn)的目標(biāo)落實(shí)到具體的操作層面，如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)“城市”反哺“農(nóng)村”都是十分重要的問題。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展所急需的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才的需求會越來越強(qiáng)烈，越來越多的農(nóng)民為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，亟需成長為掌握農(nóng)業(yè)科技和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民；也有一些城市轉(zhuǎn)崗人員看好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，積極籌備到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。越來越多的研究者開始思考職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育如何通過與當(dāng)?shù)爻鞘幸约敖?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌發(fā)展、互通有無，更好地架構(gòu)新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)體系，真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建設(shè)者等相關(guān)問題。

城鄉(xiāng)的分離和對產(chǎn)可以用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元結(jié)構(gòu)理論來說明，二元結(jié)構(gòu)理論說的是現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存的結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)分布上，現(xiàn)代工業(yè)集中在城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布在農(nóng)村，由此形成現(xiàn)代城市和傳統(tǒng)農(nóng)村并存的區(qū)域二元結(jié)構(gòu)。[1]從戰(zhàn)略的高度來講，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就是要改變我國長期以來所固有的“城市工業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元結(jié)構(gòu)，將城市和農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面考慮，樹立“城鄉(xiāng)一體化”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，從總體上通盤考慮、統(tǒng)一籌劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、教育、衛(wèi)生等各個(gè)方面、各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從當(dāng)前我國的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀來講，城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展就是要解決我國處于不同發(fā)展水平的農(nóng)村職業(yè)教育和城市職業(yè)教育各自發(fā)展的分割現(xiàn)狀，通過增加農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入、政策支持，以及充分發(fā)揮城市職業(yè)教育對農(nóng)村職業(yè)教育的輻射與帶動作用，不斷提高城鄉(xiāng)職業(yè)教育在提升農(nóng)民的生活水平、文化素質(zhì)和人才資源開發(fā)等方面的作用，培養(yǎng)大量的新型農(nóng)民或新型農(nóng)民工，逐步縮小并最終消滅城鄉(xiāng)職業(yè)教育軟硬件以及辦學(xué)理念上的差別。同時(shí)通過相應(yīng)的制度建設(shè)和方針政策調(diào)整等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源尤其是職業(yè)教育資源要素的雙向流動和優(yōu)化配置，不斷密切城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的良性互動。

一、基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)教育發(fā)展新需求

（一）調(diào)整職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)——適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的人才需求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中十分重要的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涵蓋了城鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等諸多方面，并藉此縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過這一過程中城市和農(nóng)村在時(shí)空上的不斷銜接與互動，在一定程度上逐步將“三農(nóng)”問題涉及的范圍拉大，甚至在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，使城鄉(xiāng)之間某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的界限開始模糊。例如江蘇蘇南地區(qū)近些年發(fā)展起來的近都市農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，既屬于農(nóng)業(yè)的范疇又和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)，成了跨界于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。這樣的變化將不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育所服務(wù)的對象和涉及的領(lǐng)域的不斷變化。因此，為了更好地為新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供合適的專業(yè)技術(shù)人才，需要城鄉(xiāng)職業(yè)教育根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)際情況積極調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)目標(biāo)。在其人才培養(yǎng)方案的調(diào)整過程中，需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化和相關(guān)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)際需求，重新明確其服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式，以提高城鄉(xiāng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的針對性和適應(yīng)性。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)職業(yè)教育來說，也同樣存在調(diào)整辦學(xué)思路和調(diào)整、完善培養(yǎng)目標(biāo)的問題。比如可以根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際情況和畢業(yè)生外出主要就業(yè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對崗位技能人才的實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)，使之出口順暢并實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

（二）整合城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源——提升農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)條件

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要目標(biāo)就是全方位縮小城鄉(xiāng)之間原有的各類差距，逐步消除困擾廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展多年的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，進(jìn)而推動城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的取向下，必然會促使部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人力資源結(jié)構(gòu)等的調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育資源無法滿足農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才、技術(shù)和理念轉(zhuǎn)變等的需求；同時(shí)，城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源也因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生源不足等原因出現(xiàn)發(fā)展滯漲現(xiàn)象。因此，促進(jìn)一定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的和諧發(fā)展，既需要利用農(nóng)村職業(yè)教育中相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)教育資源為地方特色農(nóng)業(yè)服務(wù)，又需要實(shí)現(xiàn)與城市職業(yè)教育資源的緊密結(jié)合，進(jìn)而充分整合城鄉(xiāng)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外的優(yōu)勢資源，使其在師資、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)等方面互通有無、互相補(bǔ)充，把職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源下移到農(nóng)村，逐步提升農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)條件，在有效發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的基礎(chǔ)上，以期實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的完善、服務(wù)層次的提高、服務(wù)質(zhì)量的提升，為新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出更大的教育支撐和人才智力支持。

（三）創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式——探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的教育路徑

我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，在不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，為消除城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的障礙與不足，提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，這必將對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提出更加切合實(shí)際的要求。而當(dāng)前剩余勞動力的流動呈現(xiàn)多向性特征，既有從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工，又有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)（下）崗工人和立志到農(nóng)村鍛煉和創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，因此需要搞好“從農(nóng)村到城市就業(yè)”、“從農(nóng)業(yè)到農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域就業(yè)”、“留在農(nóng)村就業(yè)”甚至是“從城市來到農(nóng)村就業(yè)”的各類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)。這些人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)需要面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)以及涉農(nóng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒖萍蓟?、信息化等不同領(lǐng)域和層次，其中一定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件等諸多差異，必然會造成對人才的需求從質(zhì)到量都會有很大的變化。原有的城鄉(xiāng)職業(yè)教育相對隔離的辦學(xué)狀態(tài)將逐漸變得不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)變化的需求，進(jìn)而會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成一定程度阻礙。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，城鄉(xiāng)職業(yè)教育應(yīng)該根據(jù)各地的現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)、模式和地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，不斷進(jìn)行辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)、培訓(xùn)模式等的改革創(chuàng)新，以便更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平。

二、創(chuàng)新發(fā)展思路，推動職業(yè)教育辦學(xué)模式改革

為更好地適應(yīng)并推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，整合更多的職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才，城鄉(xiāng)職業(yè)教育應(yīng)該攜起手來，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極推進(jìn)自身辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式的變革。

（一）區(qū)域統(tǒng)籌合作型辦學(xué)模式

所謂區(qū)域統(tǒng)籌合作型辦學(xué)模式，就是指不同發(fā)展區(qū)域的相關(guān)職業(yè)學(xué)校，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性，以及由此決定的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域職業(yè)教育資源特點(diǎn)和優(yōu)勢，實(shí)行靈活多樣的合作形式，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的“優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”，促進(jìn)農(nóng)村，尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)模式。區(qū)域統(tǒng)籌合作型辦學(xué)模式的實(shí)質(zhì)是充分利用當(dāng)?shù)爻鞘谢蛘咭欢▍^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)優(yōu)勢及其優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和區(qū)域內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源通過接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，提高從業(yè)能力、就業(yè)層次，擴(kuò)大就業(yè)面向，從而實(shí)現(xiàn)剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)，尤其是向城市和工業(yè)化城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移。如江蘇出現(xiàn)的“蘇南蘇北合作”（以下簡稱南北合作）辦學(xué)模式。

“南北合作”可以說是提高江蘇全省職業(yè)教育整體水平和質(zhì)量的一條有效途徑，是探求職業(yè)教育發(fā)展新模式的大膽嘗試，在一定程度上使省內(nèi)職業(yè)教育資源配置的優(yōu)化組合化。蘇南優(yōu)質(zhì)職教資源豐富，但生源相對缺乏，導(dǎo)致部分職業(yè)教育資源無法得到充分利用。因此，通過“南北合作”模式，打破地域界限，讓蘇北接受職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)現(xiàn)有序的跨地區(qū)流動，為省內(nèi)更多學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。在“南北合作”的職業(yè)學(xué)校中，招生方式十分靈活，可以由蘇北職業(yè)學(xué)校代為招生，也可以由蘇南職校直接到蘇北地區(qū)招生。此外，南北合作的職校合作培養(yǎng)的方式也靈活多樣。例如，專業(yè)和實(shí)習(xí)教學(xué)對裝備條件要求較高的工科專業(yè)采取“一二分段”式，即新生在蘇北完成一年文化基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)后，再轉(zhuǎn)到蘇南聯(lián)合學(xué)校接受專業(yè)和技能培訓(xùn)；對實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備要求較低的專業(yè)可以采用“二一分段”式，新生在蘇北學(xué)校完成文化課和專業(yè)基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)后，再到蘇南接受一年技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。[2]

江蘇職業(yè)教育領(lǐng)域的“南北合作”辦學(xué)模式最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是畢業(yè)生就業(yè)去向的多渠道化。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)是制約蘇北職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重大障礙，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對蘇南落后許多，難以落實(shí)職校畢業(yè)生的就業(yè)需求；而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對較高的蘇南地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)相當(dāng)活躍，獨(dú)資、合資、合作、民營、私營企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，需要大量經(jīng)過專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的職校畢業(yè)生，因此，通過“南北合作”的辦學(xué)形式，蘇南職業(yè)學(xué)校可以把蘇北地區(qū)的學(xué)生培養(yǎng)成專業(yè)技能較好的勞動者，進(jìn)而為蘇南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展儲備更豐富的高水平人力資源，間接帶動蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是在一個(gè)相對較小的區(qū)域（一般以一個(gè)縣、區(qū)或者縣級市為界）內(nèi)以規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、教育質(zhì)量高的骨干職業(yè)學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，由多所職前職后的中、高等職業(yè)學(xué)校以及成人教育機(jī)構(gòu)在平等互利、友好協(xié)作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌職業(yè)教育不同專業(yè)資源，聯(lián)合組成的集人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、教學(xué)科研于一體的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。目前，在江蘇省內(nèi)部的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)呈現(xiàn)出兩種模式。

其一是在縣域內(nèi)以規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、教育質(zhì)量高的骨干職業(yè)院校為龍頭，聯(lián)合縣域內(nèi)城鄉(xiāng)職業(yè)院校組成的集人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、教學(xué)科研于一體的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體。如揚(yáng)州市江都區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)就是在充分整合了本區(qū)內(nèi)部職業(yè)教育資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，集團(tuán)下設(shè)江蘇廣播電視大學(xué)江都學(xué)院、江蘇省江都職業(yè)教育中心校、江都區(qū)技工學(xué)校等中、高等職業(yè)學(xué)校，通過積極開展中高等職業(yè)教育、遠(yuǎn)程開放教育、各類技能（崗位）培訓(xùn)等非學(xué)歷教育繼續(xù)教育的途徑，為本區(qū)域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及剩余勞動力的流動提供智力支持和技術(shù)支撐。這種辦學(xué)模式在辦學(xué)層次、專業(yè)布局、教學(xué)、科研、質(zhì)量監(jiān)控等方面實(shí)行教育主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，走集團(tuán)聚合、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享、規(guī)模辦學(xué)之路。在集團(tuán)內(nèi)部城鄉(xiāng)學(xué)校之間實(shí)行師資、設(shè)備、技術(shù)、信息等資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地整合縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間的職業(yè)教育資源，辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽(yù)不斷提高，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)也更為有效。

其二是在一定區(qū)域內(nèi)的具有同類特色專業(yè)的職業(yè)院校中，以規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、教育質(zhì)量高的骨干職業(yè)院校為龍頭，聯(lián)合具有同類特色專業(yè)的城鄉(xiāng)中、高等職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)，組成具有一定行業(yè)特色的集教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)于一體的職業(yè)教育辦學(xué)集團(tuán)。如江蘇機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)就是由南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，15所高職院校、27所城鄉(xiāng)中等職業(yè)學(xué)校、6個(gè)行業(yè)協(xié)會、29家企業(yè)按照平等的原則，自愿結(jié)成的非營利性的區(qū)域聯(lián)合性教育組織。其宗旨是促進(jìn)建立現(xiàn)代職業(yè)教育制度，整合職業(yè)教育資源，集人力資源開發(fā)、職業(yè)信息溝通、職業(yè)教育教學(xué)改革為一體，實(shí)現(xiàn)成員間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、拓展合作空間、疏通人才交流渠道的目標(biāo)，滿足江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對高素質(zhì)職業(yè)人才的需要。集團(tuán)成立后，通過充分有效的校校合作、校企合作，優(yōu)化整合機(jī)電大類專業(yè)的職業(yè)教育資源，在機(jī)電類職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)、人力資源開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面，展開實(shí)質(zhì)性的探索，帶動集團(tuán)內(nèi)部各院校、企業(yè)的發(fā)展。此外，江蘇紡織服裝職業(yè)教育集團(tuán)由南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，以人才培養(yǎng)和科研開發(fā)為紐帶，將省內(nèi)紡織、服裝類職業(yè)教育院校、企事業(yè)單位以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照平等原則組成。集團(tuán)成員現(xiàn)有5所高等職業(yè)院校、14所城鄉(xiāng)中等職業(yè)學(xué)校、15家大中型企業(yè)。集團(tuán)組建以來，通過建立教學(xué)管理工作委員會、產(chǎn)學(xué)研工作委員會、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)工作委員會等工作機(jī)構(gòu)，積極探索院校與企業(yè)在教學(xué)、科研、生產(chǎn)等方面資源優(yōu)勢的集成與整合，共創(chuàng)共贏局面，取得了可喜的成效。這種職業(yè)教育的集團(tuán)化辦學(xué)模式更是實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的城鄉(xiāng)合作，有力地推動了城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的整合優(yōu)化。

（三）校企一體化合作型辦學(xué)模式

國際職教專家、美國芝加哥大學(xué)的福斯特（Philip J.Foster）教授認(rèn)為：“職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須以勞動力市場的就業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)”，按照“人力預(yù)測”做出職教發(fā)展規(guī)劃“儲備”的“人力資源”，常常會與實(shí)際存在很大差別，既可能造成浪費(fèi)，又可能加重失業(yè)狀況。[3]為解決這一問題，需要政府采取措施鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作。2010年教育部制定 《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃（2010-2012年）》中，提出了“加強(qiáng)校企合作，創(chuàng)新多樣化的校企一體辦學(xué)模式”。教育部要求遴選1000所項(xiàng)目學(xué)校和3000家合作企業(yè)開展一體化辦學(xué)實(shí)踐。校企之間簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，共建實(shí)訓(xùn)基地，合作培養(yǎng)師資，聯(lián)合開發(fā)教材，企業(yè)安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。各地根據(jù)自身職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，創(chuàng)新辦學(xué)模式，收到了良好的效果，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

1．校企“1+1+1”三段式辦學(xué)模式。此種辦學(xué)模式起源于河北和天津相關(guān)職業(yè)院校，曾被歸納為“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的“三段式”辦學(xué)模式。幾經(jīng)發(fā)展，在全國各地都有了一些新的變化。課題組在蘇南地區(qū)下基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，江蘇宜興中等專業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心校、電大、成人教育中心校等多塊牌子、一套班子）在辦學(xué)過程中，就根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的實(shí)際需求，全面推進(jìn)辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，積極探索多層次、多途徑、全方位的校企合作模式，扎實(shí)、深入地開展校企合作實(shí)踐。學(xué)校在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依托中國電纜城（宜興官林），在線纜行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，在教育行政部門的關(guān)心幫助下，與無錫江南電纜有限公司合作新建了“電線電纜”專業(yè)，在江南電纜有限公司中成立了主要培養(yǎng)電線電纜行業(yè)相關(guān)技術(shù)人才為主的宜興中等專業(yè)學(xué)校“江南電纜分?！?。根據(jù)企業(yè)、行業(yè)要求，結(jié)合“電線電纜”行業(yè)的發(fā)展及各崗位職業(yè)能力的要求，創(chuàng)新了“1+1+1”三段式辦學(xué)模式：即第一學(xué)年以文化基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程和企業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)為主；第二學(xué)年以8個(gè)主要工藝為主開設(shè)專業(yè)課程，同時(shí)開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”的工學(xué)交替，以師傅帶徒弟的形式輪崗實(shí)訓(xùn)各個(gè)工藝；第三學(xué)年為頂崗實(shí)習(xí)階段。并在校企合作辦學(xué)過程中形成了獨(dú)特的課程體系：專業(yè)課完全實(shí)現(xiàn)了教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格證書對接、教材與生產(chǎn)實(shí)際同步，達(dá)到了車間即教室、學(xué)生即工人、教師即師傅的要求；開發(fā)了獨(dú)具特色的校本教材：該專業(yè)沒有現(xiàn)成的專業(yè)教材，企業(yè)工程師和專業(yè)教師，根據(jù)生產(chǎn)、檢測、銷售等崗位，編制了8本校本專業(yè)教材，同時(shí)錄制了數(shù)字化視頻教材；搭建了教師和企業(yè)員工的培訓(xùn)平臺。分校是企業(yè)員工培訓(xùn)、考工考證的平臺，企業(yè)是教師鍛煉的平臺，分校所有教師（包括文化課教師）每年都必須下企業(yè)鍛煉；形成了校企合作的運(yùn)行機(jī)制。在管理模式、人員管理、資金投入、互兼互聘、保障制度、學(xué)生就業(yè)、師生工作待遇等方面，形成了高效的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地保障分校的高效運(yùn)行。

2．校企合作投資共建辦學(xué)模式。結(jié)合學(xué)校專業(yè)特色和行業(yè)特點(diǎn)，職業(yè)院?？梢耘c相關(guān)企業(yè)合作投資共建一些既可用于企業(yè)生產(chǎn)，又可用于學(xué)生專業(yè)、行業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)基地，在不影響企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)強(qiáng)化了學(xué)生培訓(xùn)時(shí)的現(xiàn)場性和真實(shí)性，有利于提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在我們課題組進(jìn)行調(diào)研的過程中，江蘇宜興中等專業(yè)學(xué)校的做法引起了我們的關(guān)注。該校江蘇宜興中等專業(yè)學(xué)校就與江蘇省江旭集團(tuán)公司合作，在江旭集團(tuán)內(nèi)共同投資建設(shè)了“數(shù)控技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地”，學(xué)校提供了10臺數(shù)控車床、2臺數(shù)控銑床，企業(yè)提供車間、數(shù)控銑床、加工中心、相關(guān)的工量夾具和技術(shù)指導(dǎo)人員，同時(shí)提供學(xué)生駐廠實(shí)訓(xùn)的生活設(shè)施，共同培養(yǎng)數(shù)控專業(yè)技能型人才。目前學(xué)校數(shù)控專業(yè)的學(xué)生，至少到企業(yè)駐廠實(shí)訓(xùn)一個(gè)月。合作雙方建立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與企業(yè)管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人到學(xué)校任職，參與學(xué)校管理的新型職業(yè)教育治理層結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)、崗位對接課程、車間對接基地、師傅對接教師、用人單位對接評估等多項(xiàng)對接的人才培養(yǎng)模式，推動了校企合作一體化發(fā)展。

無論何種職業(yè)教育辦學(xué)模式，都或多或少地體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的需求，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中，都必然為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]洪銀興，陳雯.城市化和城鄉(xiāng)一體化[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2003（4）：61.

[2]黃明光.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性看職教區(qū)域模式的差異[J].社會科學(xué)家，2008（7）：129.

[3]傅志明.福斯特與巴洛克論戰(zhàn)對當(dāng)前中國職業(yè)教育改革的意義[J].職業(yè)技術(shù)教育，2003（22）：5.

G710

A

1001-7158（2014）10-0068-04

郭耿玉（1971-），男，江蘇贛榆人，江蘇理工學(xué)院教育學(xué)院副院長，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、高等教育。

2011年度江蘇省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：11JYD016），主持人：馬建富；江蘇省“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“江蘇城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展制度配置的研究”（項(xiàng)目編號：B-a/2011/03/009），主持人：馬建富；江蘇省“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“基于農(nóng)科教統(tǒng)籌的農(nóng)村職業(yè)教育研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：B-a/2013/03/010），主持人：郭耿玉。

責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍