信息視點(diǎn)

五部委：加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作

日前，國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求結(jié)合國(guó)家建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有關(guān)要求，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建筑物、構(gòu)筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證。此次系領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)首次五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，標(biāo)志著集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作步入新的階段和高度。以統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)為原則，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。針對(duì)工作目標(biāo)和任務(wù)，《通知》從三方面提出了要求：一是統(tǒng)籌兼顧、夯實(shí)基礎(chǔ)。《通知》要求，全面加快農(nóng)村地籍調(diào)查，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查工作?！锻ㄖ访鞔_各地要以服務(wù)和支撐登記發(fā)證工作為切入點(diǎn)，兼顧建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、改革完善宅基地制度等土地制度改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記建設(shè)的實(shí)際需要，因地制宜確定調(diào)查方法和精度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查工作。二是因地制宜、細(xì)化政策?？紤]到各地情況千差萬(wàn)別，為避免政策“一刀切”，《通知》明確要求地方以現(xiàn)有登記發(fā)證有關(guān)文件為基礎(chǔ)，針對(duì)本省實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《通知》明確，各地在制定政策和指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)以化解矛盾、應(yīng)發(fā)盡發(fā)為原則，堅(jiān)持農(nóng)村違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行登記發(fā)證。在權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，在登記發(fā)證工作中注重保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益。三是應(yīng)發(fā)盡發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)?！锻ㄖ访鞔_，各地要按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)和宅基地制度改革的要求，全面落實(shí)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。各地要優(yōu)先選擇房地合一地區(qū)開(kāi)展房地一體的登記發(fā)證試點(diǎn)，為全面鋪開(kāi)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

部長(zhǎng)辦公會(huì)研究深化土地制度改革有關(guān)問(wèn)題

7月31日下午，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察姜大明主持召開(kāi)第20次部長(zhǎng)辦公會(huì)，研究深化土地制度改革特別是征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市改革、農(nóng)村宅基地制度改革等有關(guān)問(wèn)題，并研究第二次全國(guó)土地調(diào)查工作總結(jié)表彰方案。會(huì)議指出，土地制度改革事關(guān)重大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，土地制度改革必須立足我國(guó)基本國(guó)情和當(dāng)前發(fā)展階段，堅(jiān)持社會(huì)主義土地公有制，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，在符合我國(guó)基本土地制度和特色的前提下，穩(wěn)妥審慎予以推進(jìn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，土地制度改革要堅(jiān)持守住底線、試點(diǎn)先行的原則，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不能變、耕地紅線不能破、糧食產(chǎn)量不能降、群眾利益不能損，把握正確方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要緊緊扣住黨的十八屆三中全會(huì)精神要求，以夯實(shí)權(quán)能為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格用途管制為前提，以共享增值收益為關(guān)鍵，以統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場(chǎng)為方向，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市改革、農(nóng)村宅基地制度改革。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理三項(xiàng)改革的主要問(wèn)題、障礙及改革思路，明確改革的原則、重點(diǎn)、目標(biāo)和落實(shí)措施，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，既要留出改革空間，也不要搶跑，犯不可顛覆性錯(cuò)誤。會(huì)議審議通過(guò)了《第二次全國(guó)土地調(diào)查總結(jié)表彰活動(dòng)方案》，決定與中央有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)“二調(diào)”期間作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰宣傳。

北京：2017年底前完成四環(huán)內(nèi)棚戶區(qū)改造

北京市政府日前發(fā)文，明確到2017年底全市完成棚戶區(qū)改造15萬(wàn)戶，基本完成四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)；未完成棚戶區(qū)改造供地任務(wù)的區(qū)（縣），原則上不予安排商品住房建設(shè)用地。北京市政府要求，負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目土地預(yù)審手續(xù)的北京市國(guó)土資源局，要優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房用地，積極推進(jìn)各項(xiàng)用地手續(xù)辦理；對(duì)納入政府統(tǒng)一組織實(shí)施棚戶區(qū)改造的國(guó)有土地，規(guī)劃含有回遷商品住房的，可將棚戶區(qū)改造前期工作及擬改造土地的使用權(quán)一并在土地市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)的方式確定土地使用權(quán)人。北京市政府明確，棚戶區(qū)改造過(guò)程中，規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)金融等其他經(jīng)營(yíng)性用地且不含有回遷安置房(定性為商品住房)的，按照“拆遷建設(shè)分離”原則，在項(xiàng)目用地征收完成后，進(jìn)入土地市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行交易。安置房中涉及的經(jīng)適房、廉租房和符合條件的公租房建設(shè)項(xiàng)目，以及市屬國(guó)有企業(yè)利用自有用地建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房，其產(chǎn)權(quán)定性為參照經(jīng)適房管理的，全部通過(guò)劃撥方式供地。而棚戶區(qū)改造異地安置后騰退的經(jīng)營(yíng)性用地，一律通過(guò)招拍掛方式供地，以平衡棚戶區(qū)改造資金。

安徽：發(fā)布農(nóng)村土地制度改革“路線圖”

鼓勵(lì)村民依法成立土地股份合作社；試點(diǎn)農(nóng)村集體建設(shè)和農(nóng)用地價(jià)格評(píng)估制度；在符合規(guī)劃和用途管制前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資等方式，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游等；探索宅基地退出激勵(lì)和流轉(zhuǎn)制度。近日，安徽省國(guó)土資源廳出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈安徽省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），以農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革任務(wù)的落實(shí)?！斗桨浮诽岢觯剿靼l(fā)展土地股份合作社，在集體土地所有權(quán)不變的情況下，明確每戶村民在集體經(jīng)濟(jì)組織中所占有的土地使用權(quán)份額，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照自愿原則，以其享有的農(nóng)用地和集體建設(shè)用地等土地使用權(quán)入股，依法登記成立土地股份合作社。農(nóng)村土地股份合作社在工商部門(mén)退出登錄登記為法人，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理集體農(nóng)用地和建設(shè)用地?！斗桨浮芬螅⑼晟仆恋亟灰资袌?chǎng)，在探索試點(diǎn)地區(qū)建立農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)用地價(jià)格評(píng)估制度，2014年，在20個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地使用權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；到2020年，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)用地市場(chǎng)體系。《方案》明確，深化農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，2015年完成20個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣土地確權(quán)登記發(fā)證工作，2017年完成全省確權(quán)登記發(fā)證工作；加快建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一登記信息查詢系統(tǒng)，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人可以通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)等?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，建立宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行宅基地占用農(nóng)用地備案核銷制度，探索建立宅基地退出激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村村民主動(dòng)退出依法取得使用權(quán)的宅基地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以補(bǔ)償或者政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。探索宅基地流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)村村民通過(guò)流轉(zhuǎn)方式使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建新所產(chǎn)生的土地增值收益，全部返還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

福建：開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)

近日，福建省嚴(yán)厲打擊非法違法采礦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《福建省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求各級(jí)政府落實(shí)共同責(zé)任，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢(shì)?！斗桨浮分赋?，對(duì)在檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)非法采礦點(diǎn)數(shù)量居全省前五名的市（縣、區(qū)），將報(bào)請(qǐng)省政府對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談并通報(bào)；發(fā)現(xiàn)非法采礦點(diǎn)數(shù)量居全省前三名的市（縣、區(qū)），予以全省通報(bào)?！斗桨浮芬螅鞯貙?duì)國(guó)土資源部下發(fā)的2013年度礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑，認(rèn)真組織開(kāi)展核實(shí)、查處、整改和信息成果上報(bào)等工作；將打擊非法違法采礦有關(guān)信息實(shí)時(shí)錄入福建省打擊非法違法采礦管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡查制止、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、立案查處、關(guān)閉取締、鑒定移送、警示督辦、檔案管理、責(zé)任追究等全程信息化監(jiān)管。《方案》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稀土、煤、飾面石材、建筑石料、壽山石等非法采礦行為發(fā)生率較高的礦種的監(jiān)控；完善和落實(shí)打擊非法采礦由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府巡查、相關(guān)部門(mén)查處、縣級(jí)政府組織關(guān)閉取締的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)決關(guān)閉取締無(wú)證非法采礦點(diǎn)，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”；持續(xù)打擊非法獲取或非法轉(zhuǎn)供火工品、電力、煤炭準(zhǔn)運(yùn)憑證等行為；及時(shí)消除尾礦庫(kù)的安全隱患以及治理采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

海南：上調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

海南省政府近日公布《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》和《征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，即日起全省將施行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，海南各市（縣）征地土地補(bǔ)償費(fèi)為4.23萬(wàn)元/畝-14.56萬(wàn)元/畝，征地土地補(bǔ)償費(fèi)平均水平為7.87萬(wàn)元/畝，增幅達(dá)68%；短期農(nóng)作物、果樹(shù)、林木三大類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增幅在62%-75%之間。與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)有兩大調(diào)整：一是區(qū)片劃分?jǐn)?shù)量減少。海南省本次征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)共劃分50個(gè)區(qū)片，較原標(biāo)準(zhǔn)減少52個(gè)，這意味著市（縣）內(nèi)各區(qū)片之間征地補(bǔ)償費(fèi)差異性相應(yīng)縮小，體現(xiàn)了征地補(bǔ)償同地同價(jià)的原則。二是不同地區(qū)呈梯次變化。東部、西部、中部地區(qū)征地土地補(bǔ)償費(fèi)用平均水平分別為10.17萬(wàn)元/畝、7.21萬(wàn)元/畝、6.23萬(wàn)元/畝，符合各地區(qū)征地實(shí)際情況。在依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田補(bǔ)償方面，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償費(fèi)用按法定最高綜合補(bǔ)償倍數(shù)（30倍）乘以所在區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，同一市（縣）行政區(qū)域內(nèi)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目涉及不同區(qū)片征地的，按照從高原則統(tǒng)一確定其征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。市（縣）政府及征地實(shí)施單位不得擅自壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)。

湖南：出臺(tái)國(guó)土資源領(lǐng)域深化改革方案

湖南省國(guó)土資源廳日前下發(fā)《全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革工作方案》（下稱《方案》）。《方案》明確了湖南省全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則、重點(diǎn)改革任務(wù)和保障措施，要求按照中央和湖南省委統(tǒng)一部署，立足國(guó)土資源省情，始終將“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為國(guó)土資源工作在改革發(fā)展大局中的定位，通過(guò)深化改革，努力在優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、強(qiáng)化落實(shí)資源保護(hù)、科學(xué)合理配置資源、建立健全節(jié)約集約利用機(jī)制、改進(jìn)行政審批工作等方面取得成效，實(shí)現(xiàn)制定修訂一批政策措施、形成一批調(diào)研成果的具體工作目標(biāo)，為促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)生態(tài)文明提供有效資源保障和服務(wù)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、問(wèn)題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)和底線思維原則，按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批資料，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，推動(dòng)國(guó)土資源部門(mén)職能轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持服務(wù)基層，服務(wù)群眾，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平；抓住國(guó)土資源管理工作中的突出矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題深入研究，理清思路，找出答案，以破解國(guó)土資源領(lǐng)域改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)解決問(wèn)題推動(dòng)發(fā)展，提升國(guó)土資源管理能力；要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持土地和礦產(chǎn)等自然資源的公有制性質(zhì)不能變，堅(jiān)持國(guó)家和人民群眾資源權(quán)益不能損，積極穩(wěn)妥審慎推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革。

廣西：地災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)基本建成

“鹿寨縣四排鄉(xiāng)二小站24小時(shí)降雨量達(dá)到149毫米，請(qǐng)有關(guān)人員通知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好安全防范?！苯?，一輪強(qiáng)降雨來(lái)臨，雨區(qū)地災(zāi)防治責(zé)任人收到了這樣一條短信，短信由幾百公里外的廣西地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送。從廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳獲悉，隨著四期工程日前順利通過(guò)驗(yàn)收，歷時(shí)近5年建設(shè)的廣西地災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)基本建成。這套系統(tǒng)可快速發(fā)現(xiàn)地災(zāi)隱患點(diǎn)異常情況，及時(shí)采取預(yù)警措施，有效減少因?yàn)?zāi)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。廣西共有地災(zāi)隱患點(diǎn)1.09萬(wàn)處，受威脅人口55.42萬(wàn)，受威脅財(cái)產(chǎn)80.25億元。從2009年起，廣西開(kāi)始建設(shè)地災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在地災(zāi)易發(fā)區(qū)和重要隱患點(diǎn)安裝監(jiān)測(cè)儀器。前三期工程主要針對(duì)滑坡區(qū)雨量、土壤含水率、裂縫表面位移、3G視頻監(jiān)測(cè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，第四期增加了激光位移監(jiān)測(cè)和泥石流區(qū)雨量、泥位、次聲和野外圖像監(jiān)測(cè)試點(diǎn)建設(shè)。整個(gè)系統(tǒng)包括304個(gè)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、348個(gè)土壤含水率自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、122個(gè)表面位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)、29個(gè)野外視頻圖像監(jiān)測(cè)點(diǎn)、6個(gè)次聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)和6個(gè)泥位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，加緊建立無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)中心和地災(zāi)數(shù)據(jù)匯集管理及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，最終形成地災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的建立，如同給災(zāi)情預(yù)警裝上“千里眼”，極大提高地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)的速度和精度。一旦遇到大雨，監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)生滑坡或泥石流產(chǎn)生的參數(shù)，將通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)礁骷?jí)監(jiān)測(cè)中心，數(shù)據(jù)達(dá)到一定值后，監(jiān)測(cè)中心會(huì)自動(dòng)生成預(yù)警信息，發(fā)送給監(jiān)測(cè)員和相關(guān)責(zé)任人，便于及時(shí)采取防范措施。同時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將實(shí)時(shí)傳到自治區(qū)國(guó)土資源廳預(yù)警平臺(tái)，對(duì)多種數(shù)據(jù)進(jìn)行研判并采取預(yù)警措施。

山東：地下采礦項(xiàng)目原則上不再審批

近日召開(kāi)的山東省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理暨科技管礦工作會(huì)上獲悉，今后，山東全省原則上將不再審批地下開(kāi)采礦山項(xiàng)目，確需批建的須經(jīng)所在市（縣）政府研究同意后報(bào)省審批。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)管理，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，一經(jīng)批準(zhǔn)兩年內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得擅自或頻繁調(diào)整。省內(nèi)原則上不再審批地下開(kāi)采礦山項(xiàng)目，確需批建的，煤礦生產(chǎn)規(guī)模須達(dá)45萬(wàn)噸以上，鐵礦須達(dá)30萬(wàn)噸以上，金礦須達(dá)6萬(wàn)噸以上；繼續(xù)暫停審批新建石膏礦，從嚴(yán)控制審批新建水泥用灰?guī)r、玻璃用砂(巖)礦。會(huì)議要求，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、減免礦補(bǔ)費(fèi)等形式，對(duì)“三率”指標(biāo)高的礦企給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；推廣應(yīng)用先進(jìn)適用采選技術(shù)，加強(qiáng)共伴生資源回收利用，著力推進(jìn)礦產(chǎn)品精加工、深加工；進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，健全動(dòng)態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法等制度，切實(shí)做好汛期礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)管。會(huì)議提出，凡政府出讓的礦業(yè)權(quán)，除國(guó)家特殊規(guī)定外，一律以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行有償出讓，并積極探索網(wǎng)上交易；做好采礦權(quán)有償處置，凡無(wú)償取得的采礦權(quán)，辦理采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更前，須先處置采礦權(quán)價(jià)款。

河北：綠色礦山建設(shè)目標(biāo)確定

河北省國(guó)土資源廳近日印發(fā)了《河北省綠色礦山建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出既要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供可靠的礦產(chǎn)資源保障，又要努力建設(shè)美麗河北，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展?！兑庖?jiàn)》明確了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)（試行）。該標(biāo)準(zhǔn)包括依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、企社和諧等8項(xiàng)內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》提出了多項(xiàng)綠色礦山鼓勵(lì)政策。一是加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持力度。為鼓勵(lì)和支持綠色礦山建設(shè)，可從地方分成（收?。┑牡V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入中安排部分資金，用于支持綠色礦山建設(shè)。二是減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)在資源開(kāi)發(fā)和綜合利用中成效突出的綠色礦山，符合有關(guān)規(guī)定的，國(guó)土資源部門(mén)可協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，減繳部分礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。三是優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源。綠色礦山深部及周邊不宜另設(shè)礦權(quán)的零星資源，按規(guī)定程序優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)?！兑庖?jiàn)》還制訂了綠色礦山的建設(shè)目標(biāo)：力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成一批示范礦山，建立較完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度；用8-10年時(shí)間初步構(gòu)建起全省綠色礦山格局，大中型礦山基本達(dá)到省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，部分礦山建成國(guó)家級(jí)綠色礦山。

湖北：地礦局緊急部署抗旱找水打井

面對(duì)全省持續(xù)加重的旱情，8月4日，湖北省地礦局向全局發(fā)出緊急通知，要求局屬各單位把抗旱找水打井作為當(dāng)務(wù)之急，切實(shí)做好民生地質(zhì)工作。目前，湖北省地礦局所屬單位已按工作部署立即行動(dòng)，在隨州實(shí)施的水文地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，已完成深孔勘查井2口、淺井4口，先期解決了部分村民的生活用水難題。湖北省地礦局專門(mén)成立抗旱找水打井工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗旱找水打井地質(zhì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組從各單位聯(lián)系鉆機(jī)20臺(tái)（套），成立打井工程隊(duì)，分赴襄陽(yáng)、隨州、潛江、天門(mén)、應(yīng)城等旱情嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施打井示范工程，重點(diǎn)解決好缺水群眾健康飲水問(wèn)題；組織骨干技術(shù)人員成立抗旱找水打井地質(zhì)工作專家組、技術(shù)服務(wù)組，深入受旱地區(qū)勘查找水，協(xié)助選定宜井地區(qū)和井位，指導(dǎo)地方尋找有效靶區(qū)，科學(xué)布置打井井位。針對(duì)特旱、重旱縣市，湖北省地礦局專門(mén)成立6個(gè)抗旱找水打井地質(zhì)技術(shù)服務(wù)工作組，負(fù)責(zé)所在地區(qū)抗旱找水打井地質(zhì)技術(shù)服務(wù)工作。湖北省地礦局利用多年來(lái)積累的抗旱找水打井及水文地質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn)，圈定宜打井地區(qū)和含水層位，編制抗旱找水打井水文地質(zhì)圖，充分利用網(wǎng)站和信息系統(tǒng)，宣傳抗旱打井科普知識(shí)，面向社會(huì)公眾免費(fèi)提供查詢和資料服務(wù)。

內(nèi)蒙古：明確壓覆礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償辦法

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳頒布《關(guān)于做好國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)壓覆礦業(yè)權(quán)有關(guān)事宜作出了明確的規(guī)定?！锻ㄖ芬?guī)定，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)的補(bǔ)償，原則上應(yīng)按無(wú)償取得與有償取得區(qū)別對(duì)待。有償取得礦業(yè)權(quán)的，分兩種情況來(lái)決定：所壓覆區(qū)域涉及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，依據(jù)壓覆礦業(yè)權(quán)區(qū)域內(nèi)原核實(shí)保有資源儲(chǔ)量(即扣除已消耗資源儲(chǔ)量)，按其在當(dāng)時(shí)繳納的價(jià)款和資金占用費(fèi)計(jì)算，并分擔(dān)壓覆區(qū)域勘查投入；所壓覆區(qū)域礦業(yè)權(quán)有償取得時(shí)不涉及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，依據(jù)當(dāng)時(shí)有償取得的價(jià)款額，按壓覆礦業(yè)權(quán)面積比例計(jì)算，并分擔(dān)壓覆區(qū)域勘查投入。無(wú)償取得的礦業(yè)權(quán)，只補(bǔ)償壓覆區(qū)域分擔(dān)的勘查投入。壓覆采礦權(quán)范圍內(nèi)已建的開(kāi)采設(shè)施投入和須搬遷相應(yīng)設(shè)施的，補(bǔ)償其直接損失?！锻ㄖ芬?，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告，委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估壓覆礦業(yè)權(quán)的補(bǔ)償費(fèi)用，與被壓覆的礦業(yè)權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償費(fèi)用并簽訂壓覆協(xié)議，按照規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量審批登記手續(xù)。被壓覆的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)積極支持國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)與建設(shè)單位簽訂壓覆協(xié)議，辦理礦業(yè)權(quán)范圍變更手續(xù)或出具不在壓覆區(qū)域進(jìn)行勘查、開(kāi)采活動(dòng)的承諾。礦業(yè)權(quán)人不辦理礦業(yè)權(quán)范圍變更手續(xù)或不出具不在壓覆區(qū)域進(jìn)行勘查、開(kāi)采活動(dòng)的承諾的，自行承擔(dān)產(chǎn)生的后果。《通知》提出，對(duì)于壓覆煤炭采礦權(quán)的資源儲(chǔ)量3000萬(wàn)噸以上的，煤炭采礦權(quán)人在按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理完采礦權(quán)范圍變更手續(xù)或出具不在壓覆區(qū)域進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)的承諾后，可向盟行政公署、市人民政府提出配置與壓覆等量的煤炭資源儲(chǔ)量的申請(qǐng)，經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府研究配置。建設(shè)項(xiàng)目所在地的各級(jí)人民政府要高度重視壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，有關(guān)部門(mén)密切配合，采取切實(shí)有力措施，積極推動(dòng)壓覆協(xié)議的簽署，既維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，又保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

陜西：2014年上半年完成造林綠化292.64萬(wàn)畝

今年上半年，陜西省完成造林綠化292.64萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的73.2%。其中：人工造林246.38萬(wàn)畝，封山育林35.26萬(wàn)畝，飛播造林11萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)7582萬(wàn)株。今年以來(lái)，全省各地圍繞“關(guān)中大地園林化、陜北高原大綠化、陜南山地森林化”生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程。在重點(diǎn)區(qū)域綠化上，完成千里綠色長(zhǎng)廊高速公路兩側(cè)補(bǔ)植補(bǔ)造366.3公里，榆林樟子松和長(zhǎng)柄扁桃基地建設(shè)13.8萬(wàn)畝，渭河綜合整治造林綠化2000畝，晉陜峽谷造林綠化6.3萬(wàn)畝。在持續(xù)擴(kuò)大造林規(guī)模的同時(shí)，積極開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，實(shí)施森林撫育108.1萬(wàn)畝。據(jù)悉，為確保全面完成今年400萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)，陜西省將認(rèn)真實(shí)施林業(yè)“三化”戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林五期、京津風(fēng)沙源治理二期、沙化土地封禁保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，切實(shí)搞好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，著力抓好千里綠色長(zhǎng)廊省級(jí)造林綠化工程及漢江綠化、晉陜峽谷綠化、榆林樟子松基地和延安百萬(wàn)畝松柏林基地建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域綠化工作。同時(shí)，全力做好油用牡丹發(fā)展工作。各地要根據(jù)財(cái)政部有關(guān)整合資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程和林下經(jīng)濟(jì)、干雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等民生林業(yè)建設(shè)中，重視、支持并安排純林、混交、林下發(fā)展油用牡丹。

寧夏：編制10個(gè)地區(qū)河段防洪工程建設(shè)用地方案

由寧夏國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院編制的《黃河寧夏河段二期防洪工程建設(shè)用地預(yù)審涉及黃河流域各市（縣、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案及實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告》，近日通過(guò)了寧夏國(guó)土資源廳專家組的評(píng)審。2014年1月，寧夏回族自治區(qū)黃河整治工程指揮部辦公室委托寧夏國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院編制《黃河寧夏河段二期防洪工程建設(shè)用地預(yù)審涉及黃河流域各市（縣、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案及實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告》。黃河寧夏河段二期防洪治理工程是黃河流域防洪工程體系的重要組成部分，工程以黃河兩岸防洪為重點(diǎn)，在已有工程的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施工程措施和非工程措施，對(duì)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行治理，恢復(fù)河道行洪能力，保障黃河兩岸城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工業(yè)園區(qū)、基本農(nóng)田和其他基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水的防洪安全，為改善河道生態(tài)環(huán)境和河道有序管理創(chuàng)造條件。寧夏國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院接到任務(wù)后，立即組織相關(guān)人員收集項(xiàng)目資料，隨即開(kāi)展相關(guān)工作。該項(xiàng)目所在區(qū)域包括寧夏全區(qū)4個(gè)市的10個(gè)市（縣、區(qū)），即中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、中寧縣，吳忠市利通區(qū)、青銅峽市，銀川市興慶區(qū)、靈武市、永寧縣、賀蘭縣，石嘴山市平羅縣、惠農(nóng)區(qū)，首先統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)目在各個(gè)縣、區(qū)所占土地利用現(xiàn)狀及土地利用總體規(guī)劃的地類面積，然后與以上10個(gè)縣、區(qū)國(guó)土資源局的相關(guān)工作人員溝通協(xié)調(diào)，由各縣局出具《關(guān)于黃河寧夏河段二期防洪治理工程項(xiàng)目用地的審查意見(jiàn)》。該項(xiàng)目選址不涉及基本農(nóng)田，占用耕地2.3152公頃，位于沙坡頭區(qū)常樂(lè)鎮(zhèn)。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地的占補(bǔ)平衡，項(xiàng)目單位承諾按照按寧夏國(guó)土資源廳相關(guān)規(guī)定足額繳納補(bǔ)充耕地資金，由國(guó)土資源行政管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織開(kāi)墾新的耕地，補(bǔ)足數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，確保耕地占補(bǔ)平衡。寧夏國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院工作人員在做好充分準(zhǔn)備工作的前提下，提出規(guī)劃局部調(diào)整方案，編制完成《黃河寧夏河段二期防洪工程建設(shè)用地預(yù)審涉及黃河流域各市（縣、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案及實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告》。日前，該報(bào)告順利通過(guò)專家組評(píng)審，現(xiàn)已拿到《關(guān)于黃河寧夏河段二期防洪工程建設(shè)項(xiàng)目用地的初審意見(jiàn)》，并進(jìn)行備案工作。