萬(wàn)開(kāi)亮

限牌對(duì)杭州汽車(chē)銷(xiāo)售的影響

萬(wàn)開(kāi)亮

今年3月，杭州開(kāi)始實(shí)施“汽車(chē)限牌”政策，5月開(kāi)始實(shí)施“升級(jí)版”錯(cuò)峰限行措施。根據(jù)對(duì)789家主城區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)工作人員樣本調(diào)查結(jié)果顯示，全市交通治堵成效初顯，49.1%的受訪者反映市區(qū)擁堵?tīng)顩r有所緩解；公共交通、自行車(chē)、電瓶車(chē)、步行等方式比重接近60%，綠色出行氛圍令人欣喜。

汽車(chē)限牌對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售的直接影響在于新車(chē)上牌量的減少。限牌后杭州每年固定8萬(wàn)輛的新增指標(biāo)，相當(dāng)于2013年的29%。杭州的汽車(chē)銷(xiāo)售亦經(jīng)受了冰火兩重天，一季度汽車(chē)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)了57.8%，但二季度同比下降了38.2%。預(yù)計(jì)全年汽車(chē)銷(xiāo)售額下降25%左右，拖累全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)左右。

預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，杭州汽車(chē)銷(xiāo)售額維持在2013年水平。但杭州未來(lái)幾年汽車(chē)銷(xiāo)售仍有較大增長(zhǎng)空間，市外市場(chǎng)、換購(gòu)市場(chǎng)、汽車(chē)后市場(chǎng)、新能源汽車(chē)市場(chǎng)等市場(chǎng)潛力很大，可以重點(diǎn)挖掘。

——支持汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)拓杭州以外市場(chǎng)，取消五縣市汽車(chē)限牌政策。根據(jù)杭州41家汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，55%的企業(yè)選擇開(kāi)拓杭州市外市場(chǎng)以應(yīng)對(duì)限牌政策負(fù)面影響。限牌對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)受沖擊幅度相對(duì)較大，這不僅影響二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)績(jī)，也將影響汽車(chē)換購(gòu)者的換購(gòu)意愿。支持二手車(chē)向市外拓展，有利于二手車(chē)價(jià)格的穩(wěn)定、刺激消費(fèi)者的汽車(chē)換購(gòu)欲望。五縣市正處于汽車(chē)消費(fèi)的黃金期，與主城區(qū)同時(shí)執(zhí)行汽車(chē)限牌政策抑制了五縣市的消費(fèi)。建議取消五縣市汽車(chē)限牌政策，可考慮更為嚴(yán)厲的錯(cuò)峰限行方案。

——聚焦汽車(chē)換購(gòu)市場(chǎng)。從北京、上海的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，限牌后汽車(chē)換購(gòu)市場(chǎng)將成為重要支撐。根據(jù)杭州元通二手車(chē)市場(chǎng)對(duì)3.6萬(wàn)輛開(kāi)票二手車(chē)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，杭州人的平均換購(gòu)間隔是5.7年（限牌后換購(gòu)間隔估計(jì)會(huì)有所增加）。近年來(lái)杭州每年新車(chē)上牌量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，從2008年的13萬(wàn)輛到2013年的27.6萬(wàn)輛。按照平均5.7年的換購(gòu)年限算，2015—2020年杭州將進(jìn)入換購(gòu)的高峰期。按照7%左右的換購(gòu)率、259.8萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量測(cè)算，未來(lái)幾年杭州換購(gòu)車(chē)輛將在18-20萬(wàn)輛之間，加上每年固定的8萬(wàn)輛指標(biāo)，這兩項(xiàng)汽車(chē)每年新增量在26-28萬(wàn)輛之間。

——支持汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)代理中高端車(chē)型。根據(jù)國(guó)泰君安對(duì)上海、北京、廣州等三個(gè)城市的研究，限購(gòu)后銷(xiāo)售車(chē)輛定位相對(duì)更為高端（價(jià)格更高、排量更大）。以北京為例，實(shí)施限購(gòu)政策后，銷(xiāo)售車(chē)輛的平均單價(jià)提高了88%，1.6L及以下排量的轎車(chē)占有率下降17%。為適應(yīng)這一新趨勢(shì)、新變化，要積極引導(dǎo)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提高中高端車(chē)型的銷(xiāo)售比重。

——加快培育新能源汽車(chē)新增長(zhǎng)點(diǎn)。杭州對(duì)新能源汽車(chē)沒(méi)有上牌限制。近期國(guó)家發(fā)改委、工信部和國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)新能源汽車(chē)電費(fèi)優(yōu)惠、車(chē)輛購(gòu)置稅免征等相關(guān)優(yōu)惠政策。新能源車(chē)市場(chǎng)前景十分廣闊，為搶占新能源車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售高地，建議在促進(jìn)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售方面，一是加快出臺(tái)杭州新能源汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、應(yīng)用等一系列優(yōu)惠政策，在用地、充電成本、稅收減免和優(yōu)惠等方面進(jìn)行明確，加快充電設(shè)施建設(shè)步伐。

二是以特斯拉浙江總部落戶杭州為契機(jī)，加快引進(jìn)國(guó)際知名電動(dòng)車(chē)廠商區(qū)域總部落戶杭州，建議將國(guó)外電動(dòng)汽車(chē)納入“新能源汽車(chē)不限牌”的政策范圍。

三是重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)積極開(kāi)拓新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)。目前工信部發(fā)布的第一批免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型基本以自主品牌車(chē)為主，北汽、江淮、奇瑞等制造商生產(chǎn)的17種乘用車(chē)車(chē)型入選，這無(wú)疑對(duì)國(guó)內(nèi)自主品牌純電動(dòng)乘用車(chē)形成利好。杭州市政府應(yīng)搶先達(dá)成與萬(wàn)向集團(tuán)戰(zhàn)略合作，搶占新能源汽車(chē)全球高地。2014年上半年，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)2.07萬(wàn)輛，銷(xiāo)售2.05萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍。新能源汽車(chē)總體量小，國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，市場(chǎng)前景十分廣闊。杭州本土企業(yè)萬(wàn)向集團(tuán)多年專(zhuān)注發(fā)展新能源汽車(chē)，并于2013年1月并購(gòu)了技術(shù)全球領(lǐng)先、美國(guó)最大的新能源鋰電池制造企業(yè)A123公司，于2014年2月收購(gòu)了美國(guó)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)制造商菲斯科。2013年10月，工信部發(fā)布《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第254批），位于蕭山的萬(wàn)向電動(dòng)汽車(chē)有限公司在列，這意味著在萬(wàn)向集團(tuán)將獲得專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。建議政府加強(qiáng)與萬(wàn)向集團(tuán)戰(zhàn)略合作，全力支持萬(wàn)向集團(tuán)盡快爭(zhēng)取新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，千方百計(jì)將萬(wàn)向集團(tuán)新能源汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研發(fā)基地落戶杭州，搶占新能源汽車(chē)全球高地。

作者單位：杭州市信息中心