張慧瓊

【摘 要】最近幾年來(lái)，尤其是十八大以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，一方面極大地釋放了市場(chǎng)活力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但另一方面也對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的各種工作提出了更高的要求，尤其是相關(guān)的會(huì)計(jì)工作。雖然我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作作為行政事業(yè)單位中一項(xiàng)重要的管理工作內(nèi)容，其不管對(duì)行政事業(yè)單位自身的發(fā)展，還是對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著極為重要的影響和作用，但是不可否認(rèn)的是，我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作并非完美無(wú)缺，而是相反存在著諸多的問(wèn)題和不足。本文就行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革來(lái)進(jìn)行一些淺顯的探討和分析，希望可以為我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革提供一些有益的幫助和建議。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)改革；問(wèn)題

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作主要是對(duì)政府的預(yù)算執(zhí)行和公共部門的財(cái)政收支情況進(jìn)行核算和反映，其對(duì)提高行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有著極為重要的作用。為了更好的發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的重要作用，我國(guó)先后對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了多次改革，尤其是新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施，更是極大了提高了我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是預(yù)算管理制度改革的深化和政府收支分類改革的實(shí)施，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作已經(jīng)不能真實(shí)、全面以及準(zhǔn)確的反映行政事業(yè)單位各種會(huì)計(jì)活動(dòng)。因此，加強(qiáng)對(duì)其研究，加快我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革就顯得尤為重要和迫切了。

一、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題和不足

1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全

為了更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及提高自身工作效率和質(zhì)量，我國(guó)行政事業(yè)單位都會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度，在立足本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立適合本單位自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。但是由于種種原因，我國(guó)很多的事業(yè)單位并沒(méi)有建立健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。其主要體現(xiàn)在：一是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單的認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有什么用，而且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，從而沒(méi)有建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度；二是內(nèi)部會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不力。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在問(wèn)題

行政事業(yè)單位主要是為廣大人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府行政單位改革的不斷深化，行政事業(yè)單位的財(cái)政收支情況越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。但是由于種種因素的制約，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告仍然存在著許多的不足和問(wèn)題。其主要體現(xiàn)在：

（1）缺乏透明性。我國(guó)很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告往往只會(huì)向上級(jí)部門報(bào)告，而很少向社會(huì)公眾公開(kāi)，即使向公眾公開(kāi)，其內(nèi)容在透明度方面也相對(duì)較差。

（2）內(nèi)容的滯后性。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的需求也在不斷增多，這就要求我國(guó)行政事業(yè)單位可以及時(shí)、準(zhǔn)備的公布自身的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，但是我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不管在內(nèi)容上還是在形式上都具有一定的滯后性，難以滿足公眾的需要。

（3）報(bào)告數(shù)據(jù)失真。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的報(bào)告數(shù)據(jù)一方面是反映了行政事業(yè)單位一定時(shí)期內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)指標(biāo)，是社會(huì)各界對(duì)進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容和依據(jù)；另一方面也是為了可以更好的滿足社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息需要。但是目前我國(guó)很多的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告都存在著數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象和問(wèn)題。其主要體現(xiàn)在：一是部分行政事業(yè)單位由于不重視等原因，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)報(bào)告上進(jìn)行與帳表不符的編制，從而使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表信息毫無(wú)用處；二是部分行政事業(yè)單位為了自身的形象或者迫于社會(huì)壓力等，往往會(huì)粉飾自身的會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致真實(shí)的數(shù)據(jù)沒(méi)有體現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)告中；三是有些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)告往往“內(nèi)外有別”，給上級(jí)和內(nèi)部的會(huì)計(jì)報(bào)告可能數(shù)據(jù)是真實(shí)的，但向外公布的會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)卻有相當(dāng)?shù)乃帧?/p>

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的幾點(diǎn)看法

1.提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的認(rèn)識(shí)，建立健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不僅可以規(guī)范行政事業(yè)單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)，更可以提高行政事業(yè)單位的管理效率。因此，我國(guó)行政事業(yè)單位必須提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身單位的實(shí)際情況，建立健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。具體而言：一是提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)和肯定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在單位會(huì)計(jì)工作中的重要性；二是建立完善的監(jiān)督機(jī)制。只建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要有保證制度得到切實(shí)落實(shí)的制度和機(jī)制。只有這樣，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量

（1）增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的透明度。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是服務(wù)公眾的，在每年的財(cái)務(wù)報(bào)告公布時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該向社會(huì)各界提供完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的透明度，而不是只提供半成品的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（2）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各界都希望可以及時(shí)了解行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，這就需要行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性，準(zhǔn)時(shí)公布自身單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性。只有真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)才是有用的。為了保證財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，就需要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的監(jiān)督。具體而言；一是加強(qiáng)相關(guān)的立法，并且嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于提供虛假信息的行政事業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，同時(shí)是使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能制度化、明確化；二是加強(qiáng)社會(huì)各界的監(jiān)督。不管是國(guó)家還是單位應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位的各種監(jiān)督。這樣才能更好的避免相關(guān)單位弄虛作假。

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