文/王之泰

城鎮(zhèn)化借力物流

文/王之泰

在城鄉(xiāng)這個問題上，破解二元結(jié)構(gòu)、逐步改變和縮小城市與農(nóng)村的差距曾經(jīng)是我們這一代人為之奮斗過，卻很難實現(xiàn)的一個理想。現(xiàn)在我國在解決這個問題方面邁出了重要的一步：城鎮(zhèn)化。去年年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議作出了重要決定和全面的部署，我國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入了加快推進(jìn)和全面實施的階段。前不久中央又公布了我國城鎮(zhèn)化的規(guī)劃藍(lán)圖，對國民經(jīng)濟(jì)的方方面面都有所要求，其中很多地方涉及到對于物流發(fā)展的要求，今后物流發(fā)展將會面臨城鎮(zhèn)化這樣一個戰(zhàn)略性的大問題。從另外一個角度講，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化面臨一系列難題，物流就是其中之一。

與朋友討論這個問題時有一個基本看法是：要實現(xiàn)中央提出城鎮(zhèn)化的六大任務(wù)，物流是重要的支點之一。應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)化的各項任務(wù)來考慮物流的未來發(fā)展，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，物流不但需要有正確的政策導(dǎo)向，還應(yīng)當(dāng)有新的操作思維。

從政策方面來講：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)之后，需要有適當(dāng)?shù)墓ぷ骱途蜆I(yè)機會，這在一定程度上甚至可能成為城鎮(zhèn)化成敗的關(guān)鍵因素之一。為此，需要城鎮(zhèn)特別注重與此相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)本來就是產(chǎn)業(yè)的集中地，但在過去的發(fā)展進(jìn)程中并不是所有的產(chǎn)業(yè)都能夠容納農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力，即使有一些產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和需求能力來講，是可以比較多地使用農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，但是出于各種原因也沒有把這個問題放在重要的位置，相反，在政策上卻實際存在著一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ凇叭恕钡男枨髮ｉT針對城市人口而排斥農(nóng)村的勞動力的偏頗。所以，要解決這個問題需要相應(yīng)的政策和新的發(fā)展思維。從政策方面來講，中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的政策，應(yīng)該說是對過去實行的某些排斥農(nóng)村勞動力進(jìn)入方面政策的改變，所以在政策方面應(yīng)該不會再有大的障礙。

政策一旦明確，現(xiàn)在更多的矛盾便集中在缺乏新的思維和新的辦法方面：一個新的思維是需要發(fā)展城鎮(zhèn)適宜的產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可以從事的產(chǎn)業(yè)，這樣才會創(chuàng)造更多的或者是新的工作機會。這些產(chǎn)業(yè)形成的工作機會有兩個決定因素：一個是城鎮(zhèn)化對這些產(chǎn)業(yè)的需求增加，這當(dāng)然就需要更多人來從事這項工作；另一個決定因素是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有可能勝任相關(guān)的工作。應(yīng)當(dāng)說物流產(chǎn)業(yè)就是一個很好的選擇。為什么這么說，請看：

第一，物流業(yè)是適宜城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)選擇。多年來，我國物流業(yè)的發(fā)展選擇既不是城市的主體地區(qū)，也不是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村，而是城市周邊地區(qū)，為什么？因為城鎮(zhèn)地區(qū)能夠比較容易得到城市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人才的支持，卻又能夠回避物流業(yè)對于城市地區(qū)的影響，同時城鎮(zhèn)地區(qū)能夠提供適合物流大量占用的土地等資源。多年的運行，城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)有了一定的進(jìn)一步發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)，因此物流業(yè)可能成為城鎮(zhèn)化的重要產(chǎn)業(yè)。

第二，物流業(yè)有人力需求數(shù)量很大的優(yōu)勢，有利于向城鎮(zhèn)提供大量的工作機會。物流業(yè)本身是一個大的產(chǎn)業(yè)，具有大和廣泛分布的特質(zhì)，可以說，沒有一個地區(qū)沒有物流業(yè)，因而也是人力需求很大的一個產(chǎn)業(yè)。廣泛分布就能夠大面積地、大量創(chuàng)造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入物流業(yè)的條件，物流業(yè)對相應(yīng)人才和勞動者的需求數(shù)量很大并且廣泛而普遍，這是吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口非常有利的條件：能夠解決大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的問題。過去我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推崇和依賴的生產(chǎn)制造業(yè)缺乏這種廣泛分布的條件，當(dāng)然在解決廣泛吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口方面就不如物流業(yè)。

第三，物流業(yè)有能夠廣泛吸納各種人才的優(yōu)勢，有利于各種人才的就業(yè)選擇。還是和制造業(yè)比較，城鎮(zhèn)中即使存在有制造業(yè)，不同的城鎮(zhèn)也各有側(cè)重、各有不同，這就構(gòu)成了對于勞動人口的需求具有比較強的選擇性。物流業(yè)對各種人口則具有比較強的吸納性，雖然其中一些業(yè)種和崗位對人的文化、技術(shù)有比較高的選擇性，但是，大部分物流業(yè)不具有選擇性，可以廣泛容納。結(jié)果就是物流業(yè)可以廣泛而且穩(wěn)定地吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要條件。

第四，物流業(yè)對于城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村已經(jīng)不是非常陌生的產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)選擇?，F(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)有了不少和物流相關(guān)的資源，多年來農(nóng)業(yè)物流的運作也使農(nóng)村有了一定的人才和物質(zhì)基礎(chǔ)，這當(dāng)然利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中的擇業(yè)和就業(yè)。特別需要我們重視的一個問題：城鎮(zhèn)化借力物流，需要在這個進(jìn)程中同時提高物流層次和水平，而不是維持一個低水平的“大”物流，我國物流的現(xiàn)狀對于未來城鎮(zhèn)化的需求是不可持續(xù)的。