徐文曄

浙江商品交易市場功能作用的再評估

徐文曄

作為浙江經(jīng)濟起步的創(chuàng)造者和見證者，浙江商品交易市場已經(jīng)走過了40多年的春秋，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和新興經(jīng)濟交易方式的不斷涌現(xiàn)，需要再次研究和分析浙江商品交易市場的功能和定位

浙江商品交易市場萌芽、起步的時期很早，浙江人特有的開拓創(chuàng)新精神及各級政府對市場的支持推動了市場的快速發(fā)展。從萌發(fā)以來，浙江商品交易市場成長就極為迅速，1978年全省有市場1051個，成交額8.6億元，至2012已增加到4297個，成交額1.6萬億元，且市場經(jīng)營主體日趨多元化，個體工商戶數(shù)量逐漸減少，內(nèi)外資企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。浙江市場在發(fā)展過程中呈現(xiàn)明顯的集聚化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，2012年全省成交額排名前十位的市場總成交額達3789.7億元，占全省總交總額的24%；億元以上市場（以下簡稱億元市場）逐漸成為市場主體，2012年億元市場成交額占全部商品交易市場的87.1%。

全國范圍內(nèi)比較，浙江商品交易市場在總量規(guī)模上一直走在全國前列。2011年，億元市場共計730家，攤位數(shù)43.2萬個，均居全國各省第一位；市場營業(yè)面積2876.1萬平方米，位居全國第三位；成交額1.3萬億元，穩(wěn)居第二位；零售類市場共實現(xiàn)成交額2142.5億元，位居全國第一。

發(fā)展中存在的問題

30多年的發(fā)展使浙江商品交易市場獲得了巨大的成功，但隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及環(huán)境要求的不斷提高，市場也面臨越來越多的挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)營效率偏低。與其他省市相比，浙江批發(fā)類市場相對較少，攤位數(shù)量過多，市場土地的綜合使用率不高，這些因素對浙江市場的運營效率有很大的負面影響。2011年，浙江億元市場中批發(fā)類市場實現(xiàn)成交額10957.2億元，占全部成交額的比重為83.6%，比江蘇、廣東、山東等省都要低；億元市場攤位數(shù)43.2萬個，比江蘇多8.5萬個攤位，但億元市場的成交額卻沒有江蘇高。與總量指標位居全國前列相比，浙江市場的平均指標表現(xiàn)有所不如。2011年，浙江省億元商品交易市場平均每個市場成交額為17.9億元，位居第六，在上海、天津、江蘇、重慶和北京之后，僅有上海平均成交額的47.6%；平均每個攤位成交額為303.3萬元，位居第五，在上海、天津、江蘇、重慶之后，僅有上海的33.7%；每平方米營業(yè)面積平均成交額為4.6萬元，位居第七，在上海、天津、重慶、遼寧、江蘇和福建之后，僅有上海的51.1%。

二是市場檔次不高。浙江億元市場所面臨的另一個問題是整體層次不高，與周邊省市相比影響力有所不如。一方面，市場平均規(guī)模較小，大型市場占比偏低。2012年，浙江成交額百億元以上的商品交易市場24個，實現(xiàn)成交額5795.4億元，占億元市場個數(shù)和成交額的比重分別為3.1%和42.1%，而2010年江蘇百億元以上市場的個數(shù)和成交額占比分別達到5.8%和58.5%，浙江與江蘇的差距正在逐漸增大。另一方面，市場的發(fā)展路線仍以傳統(tǒng)的數(shù)量增長為主，對新科技、新興產(chǎn)業(yè)和新觀念等的引進和吸引力度不夠，市場質(zhì)方面的提升還沒有清晰的發(fā)展思路。抽樣調(diào)查顯示，2012年年末，浙江市場從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷者僅占21.8%；市場產(chǎn)品中“中國馳名商標”、“浙江著名商標”和“國外品牌”三者數(shù)量之和占全部注冊商標的比重為33.7%，市場整體定位中低端化；被調(diào)查的98個市場中，有自建網(wǎng)絡(luò)平臺的僅有29個，占比為29.6%，非現(xiàn)金交易額占總成交額的比重僅為20.1%，網(wǎng)上交易額占總成交額的比重為12.6%。足見浙江市場在電子商務(wù)等技術(shù)和觀念上的引進和吸收還較為滯后，需要進一步提倡和推廣。

三是市場結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不協(xié)調(diào)。浙江市場所涉及到的面極廣，特色產(chǎn)品如化工材料及制品、日用品類及五金電料類等產(chǎn)品成交額都較小，沒有在市場的發(fā)展中取得應(yīng)有的地位，與浙江經(jīng)濟聯(lián)系程度不高?，F(xiàn)階段浙江億元市場內(nèi)銷售的產(chǎn)品仍以服裝鞋帽針紡織品（以下稱服裝類）及食品飲料煙酒（以下稱食品類）兩類產(chǎn)品為主，這兩類市場的攤位數(shù)占全部攤位數(shù)的比重達60.9%，成交額占總量的45.1%，而同期上海這兩類市場的攤位及成交額所占的比例分別為60.2%和9.8%，攤位數(shù)比例相差不大，而成交額比例則遠遠低于浙江。除服裝類和食品類產(chǎn)品外，2012年浙江市場成交額較大還有金屬材料類和汽車類，成交額分別為2474億元、915.3億元，所占比重分別為18%、6.7%，以上四類產(chǎn)品市場成交額所占比重的和也僅僅只有69.7%，只能基本與上海金屬材料類市場成交額所占比重（68.2%）持平。同期山東市場交易額最大的四個類別分別為食品類、金屬材料類、服裝類、建筑及裝潢材料類，交易額占總成交額的比重分別為32.9%、18.9%、12.5%、7.8%，服裝類產(chǎn)品所占比重比金屬材料類要小，比浙江的低11.1個百分點，四類產(chǎn)品比重之和為72.1%，比浙江高2.4個百分點，集中度更高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也更為合理。以上現(xiàn)象說明，浙江市場整體上仍處于一種自發(fā)式發(fā)展的初始階段，市場發(fā)展方向模糊，缺乏產(chǎn)業(yè)角度的規(guī)劃和定位，與支柱性產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性不強，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之間沒有形成良性的互動。

四是市場的無序發(fā)展對環(huán)境的影響較大。浙江市場數(shù)量多、交易量大、人員來源復(fù)雜、交易品種涵蓋范圍廣泛，且很多商品都屬于低附加值的生活用品或工業(yè)用品，這就不可避免地增加了市場對周邊環(huán)境的壓力，特別是在某些規(guī)劃不合理的地區(qū)，各類市場高度集中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也紛紛涌進，市場的無序發(fā)展對環(huán)境的影響非常嚴重。一方面市場所在地外來人員數(shù)量急劇上升，對于公共設(shè)施，如住房、衛(wèi)生、水電、學(xué)校、交通等的需求急劇增加，公共環(huán)境質(zhì)量不可避免地會有所下滑，直接造成市場周邊環(huán)境的惡化，引發(fā)本地戶籍者和外來者兩方面情緒的對立，對市場的長期發(fā)展有一定的影響。另一方面浙江市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及浙江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了這些本省采購的商品中有許多商品屬于低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。低端產(chǎn)業(yè)由于其資金、人工、設(shè)備、技術(shù)等方面的要求都很低，只要有了相關(guān)的市場，各類小作坊式加工單位就極其容易在市場所在地或周邊落地生根，因而一個低端市場的存在必定會在當?shù)卮呱S多低端的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并由此帶來極其嚴重的環(huán)境污染等問題。

把握機遇調(diào)整戰(zhàn)略和方向

現(xiàn)階段正是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，市場和政府都要把握住這個機遇，及時調(diào)整浙江商品交易市場的發(fā)展戰(zhàn)略及方向，以尋求更大的發(fā)展空間。

合理的政策引導(dǎo)。政府在市場發(fā)展方向中起著毋庸置疑的作用，政府發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變會直接影響到市場的發(fā)展。各級政府在制定市場的發(fā)展戰(zhàn)略時必須徹底拋棄一切向GDP靠攏的老觀念、老思想，要綜合考慮地方的發(fā)展環(huán)境和前景，不拘于一時一地的得失，前瞻性地對市場加以區(qū)分，讓市場真正做到有退有進。要鼓勵和支持對當?shù)丶叭∞D(zhuǎn)型升級方向有正向作用的市場，積極為他們創(chuàng)造有利的外部、內(nèi)部環(huán)境空間，在用地、交通、水電方面予以便利，在綜合考慮未來的發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可以建立一些領(lǐng)先于當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的市場。對于部分低端產(chǎn)品甚至充斥著大量偽劣產(chǎn)品的市場要堅決予以關(guān)停，對于部分已存在但未來前景并不看好的市場可以考慮合并或整體搬遷等方式，以提升浙江市場的整體形象，并為其它市場讓出發(fā)展空間。

強化市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良性互動。市場和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是直接相關(guān)的，市場在浙江塊狀經(jīng)濟的形成過程中起著重要的作用，對市場所在地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用非常明顯。由于高端市場與低端市場對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)影響的截然不同，我們要有目的、傾向性地鼓勵和引導(dǎo)市場引入更多的高、精、尖產(chǎn)品，努力將市場打造成高端、大氣、上檔次的現(xiàn)代化市場。在此基礎(chǔ)上再充分利用市場對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，實施各種有利措施，鼓勵相關(guān)企業(yè)在當?shù)剡M行生產(chǎn)或設(shè)立研發(fā)等，讓市場真正起到帶動新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。對當?shù)氐挠刑厣⒂邪l(fā)展前景的產(chǎn)品，即使還沒有到可以設(shè)立市場的成熟期，有遠見的企業(yè)家完全可以先行設(shè)立市場，市場的交流匯集功能可以極大地帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的壯大，產(chǎn)業(yè)的壯大反過來又可以推動市場的進一步發(fā)展，從而形成市場和產(chǎn)業(yè)的良性互動，相互促進、相互提升。

提升市場功能，創(chuàng)新市場經(jīng)營模式。現(xiàn)代化的市場必須逐漸擺脫僅作為交易場所而存在的傳統(tǒng)觀念，要在交易功能的基礎(chǔ)上進行深層次挖掘，拓寬和延伸市場的作用和影響，以客戶需求為導(dǎo)向，充分發(fā)掘自身功能，將淺層次的交易過程深化，以符合多方面的需求并發(fā)展壯大自身。市場可以在合適的階段獨立或與上游廠商合作設(shè)立研發(fā)、設(shè)計和展示中心，部分交易量大、影響力強的市場要充分利用產(chǎn)品交易的信息并將之編制成各種信息指數(shù)對外發(fā)布。市場還應(yīng)充分利用浙江在電子商務(wù)上的優(yōu)勢，由市場統(tǒng)一構(gòu)建或各商戶獨立搭建電子商務(wù)平臺，這樣不但拓寬了市場的交易模式，也為市場其它功能的發(fā)揮提供了平臺，可以充分發(fā)揮市場的展示功能并降低市場在行使研發(fā)、設(shè)計功能時的費用。同時，電子商務(wù)的開展不但可以極大地拓寬市場的輻射范圍，還能降低對市場及周邊環(huán)境的壓力并改善市場自身環(huán)境。

加強對市場的綜合監(jiān)測評價。浙江市場商品種類繁雜、人流量大、現(xiàn)金交易多，這些特點使得部分市場存在諸如質(zhì)量低劣產(chǎn)品多、環(huán)境臟亂、偷稅漏稅等問題，有必要多部門聯(lián)合對市場交易的各個階段進行合理監(jiān)管，及時準確了解市場的發(fā)展狀況。城管和衛(wèi)生部門要對市場外部及內(nèi)部環(huán)境實施定期巡查，以確保市場整體外觀及內(nèi)部環(huán)境的整潔和衛(wèi)生；工商部門要加強對市場內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，從產(chǎn)品的源頭來監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，斷絕偽劣產(chǎn)品、三無產(chǎn)品進入市場；稅務(wù)、統(tǒng)計部門要和市場經(jīng)營主體形成長效互動機制，對市場交易額進行不定期抽樣調(diào)查，減少現(xiàn)金交易量，真正了解市場的交易量并減少稅收的流失；公安等部門要分配一定量的警力關(guān)注市場內(nèi)的各種情況，對各種突發(fā)事件要及時有效處理，保障交易雙方的權(quán)益。

作者單位：浙江省地方統(tǒng)計調(diào)查局