秦曉

摘 要：綠色貿(mào)易壁壘逐漸成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘中最主要的一種形式。從最初主要針對農(nóng)副產(chǎn)品擴展到機電產(chǎn)品、鞋帽紡織、家具制造等多個領(lǐng)域。本文分析了綠色貿(mào)易壁壘在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出從自愿到強制，從成品檢測到關(guān)注過程等三大特點。并以溫州鞋類出口為切入點，分析了溫州鞋業(yè)出口規(guī)模，論證了綠色貿(mào)易壁壘如何降低對鞋產(chǎn)品的出口競爭力。最后從國家政府、企業(yè)、行會層面提出了溫州鞋企面臨綠色貿(mào)易壁壘的對策和建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘； 溫州鞋企 ；出口

一、綠色貿(mào)易壁壘的新特點

（一）由自愿性措施向強制性轉(zhuǎn)變。綠色貿(mào)易壁壘的許多標準和措施都是自愿性的，如國別環(huán)保法規(guī)和標準、ISO14000環(huán)境管理體系等，但近些年來，這些自愿性的措施開始向強制性轉(zhuǎn)變。許多國家開始以立法的形式規(guī)定產(chǎn)品的內(nèi)在含量，污染指數(shù)上限，禁用物品及元素等。如在2013年，印度要求對于電子產(chǎn)品的關(guān)鍵部件和線纜的測試要求必須進行強制性的注冊。而印尼則要求每一批進入印尼市場的蘆柑，都要有SGS的包裝標簽并出具合格證書，否則一律不準通關(guān)。

（二）延伸至產(chǎn)品加工生產(chǎn)過程。這意味著在對產(chǎn)品檢驗檢測時，不僅僅注重成品含量及成分是否對環(huán)境有危害，還關(guān)注產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的環(huán)境的污染程度。在當今大力倡導低碳經(jīng)濟的時代，人們發(fā)展的觀念也在不斷發(fā)生變化。從最開始的污染再治理，到現(xiàn)在越來越注重在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境。以碳足跡（CFP）為例，美國，加拿大等國家紛紛要求出口到其國家的企業(yè)，將產(chǎn)品從采購、生產(chǎn)、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的排放量標注出來，以碳標簽的形式將其量化。

（三）標準法規(guī)不斷修訂并嚴格。隨著技術(shù)水平的快速發(fā)展，檢測水平也不斷提高，各個國家紛紛出臺更加嚴苛的標準，以及更加具體量化的要求。近日，國際環(huán)保協(xié)會出臺了2014版生態(tài)環(huán)保紡織品檢測標準及限量值（OEKO-TEX Standard 100），該標準對于在生產(chǎn)紡織品，皮革制品，家具等產(chǎn)品中用途十分廣泛的全氟辛酸（PFOA）的監(jiān)管更加嚴格。這一標準的出臺，旨在實現(xiàn)2020年整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)徹底消除有害化學物質(zhì)的目標。

（四）覆蓋產(chǎn)品范圍不斷加大。當今綠色貿(mào)易壁壘的針對范圍已經(jīng)從原來的主要針對農(nóng)副產(chǎn)品和食品到現(xiàn)在涵蓋機電、紡織鞋帽、玩具鐘表和橡塑皮革等幾乎所有領(lǐng)域。而且隨著技術(shù)標準更加嚴苛，范圍會不斷擴大，名目也會不斷繁多。相較于食品類，紡織鞋帽及玩具等在生產(chǎn)制造過程中會涉及到更多化學合成物以及化學處理方法，更容易遭遇到綠色貿(mào)易壁壘。

二、溫州鞋業(yè)遭到的綠色貿(mào)易壁壘

（一）遭遇次數(shù)頻繁。溫州的鞋產(chǎn)品出口在世界市場上一直都表現(xiàn)搶眼。然而，近幾年來，隨著綠色貿(mào)易壁壘的不斷盛行，溫州鞋產(chǎn)品遭遇到的綠色貿(mào)易壁壘的次數(shù)越發(fā)頻繁，從原來的一年四五起，到一年十幾起。如僅2010年2月到3月，就發(fā)生了來自歐盟等國家和地區(qū)的針對鞋產(chǎn)品而發(fā)起的4起綠色貿(mào)易壁壘事件。

（二）被調(diào)查產(chǎn)品種類繁多。溫州以皮鞋制造為強項，其中以男鞋為主，同時生產(chǎn)女鞋，童鞋，膠鞋，拖鞋等鞋用材料。針對溫州鞋的綠色貿(mào)易壁壘從男鞋到女鞋，兒童鞋到拖鞋等，幾乎所有的鞋制品及鞋用材料都遭到調(diào)查。其中，歐盟對男女成人皮鞋要求最嚴，2013年，歐盟對來自溫州的男女用些共發(fā)起50多項調(diào)查，其中多為鞋用材料的可持續(xù)使用等環(huán)保問題。

（三）化學物質(zhì)超標成為主要制約因素。溫州的鞋制品以中檔鞋為主，因此在化學原料的選擇上含有一些并沒有全部選用與時俱進的生態(tài)原料，眾所周知，鞋產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中要用到許多化學原料以及化學處理技術(shù)。因此，在對產(chǎn)品進行檢驗檢測時，對化學物質(zhì)的含量、毒性、以及對環(huán)境的污染指數(shù)的檢測成為綠色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容。

三、綠色貿(mào)易壁壘對溫州鞋業(yè)的影響

（一）增加企業(yè)生產(chǎn)成本。產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是決定其國際競爭力的重要因素，因此，溫州的各個制鞋廠必須從皮鞋原料的選擇上就做足功夫。目前關(guān)于皮鞋的76/769/EEC指令，包含的化學品種類已達到58種。由于皮鞋的原料以及整個制作過程涉及到許多化學化工材料以及化學處理，而溫州的大部分鞋企的技術(shù)水平比較低，所用的原料以及制作工藝都無法達到該法令的要求。

（二）增加企業(yè)檢測成本。為了響應發(fā)達國家制定的一系列法律法規(guī)和技術(shù)標準，企業(yè)在出口產(chǎn)品的同時必須出具相關(guān)檢驗檢疫證明。而發(fā)達國家制定的許多檢驗檢測項目十分繁雜，并且程序復雜。這在增加企業(yè)通過檢測的難度的同時，無疑也增加了溫州鞋業(yè)的檢驗成本。

（三）認證費用昂貴。溫州鞋產(chǎn)品在出口到歐盟，美國，日本等發(fā)達國家時，必須獲得響應國家的產(chǎn)品認證，包括安全標志認證，生態(tài)標簽認證，如美國的UL、加拿大的CSA等多種，而且必須由該國家的相關(guān)部門出具。同時，發(fā)達國家對于皮鞋的斜面、鞋里、鞋跟等的牢固程度和產(chǎn)品標準都有嚴格的規(guī)定，必須一一進行檢驗。

四、溫州鞋業(yè)應對綠色貿(mào)易壁壘的建議和對策

（一）國家應完善法律法規(guī)和技術(shù)標準。以相應的法律法規(guī)來規(guī)范溫州制鞋企業(yè)是應對貿(mào)易壁壘的有效方法。只有建立了自己的一套完備的嚴格的技術(shù)法律規(guī)范，才能使鞋企對自己嚴要求，繼而才能生產(chǎn)出品質(zhì)更優(yōu)，更加環(huán)保的鞋產(chǎn)品。要及時取締那些高污染的企業(yè)，不能只顧眼前利益，必須從源頭止住污染。要倡導企業(yè)進行綠色生產(chǎn)，綠色銷售。對鞋企業(yè)在制造皮革過程中的污染指數(shù)，加工過程中的廢物排放等都應作出明確的規(guī)定。對于一些對人體有害的化學物質(zhì)的使用也應該命令禁止。

（二）政府應當完善信息發(fā)布平臺。溫州鞋企接連遭到綠色貿(mào)易壁壘很大層面是因為企業(yè)信息滯后，對國外制定的法律法規(guī)以及技術(shù)標準沒有及時了解，不能相應地調(diào)整生產(chǎn)。往往都是產(chǎn)品出口到目的國，遭遇到重重檢測之后才意識到自己的不足。而且對于國外皮革產(chǎn)品的新技術(shù)的發(fā)展信息也缺乏了解。政府可以多加強與國外鞋產(chǎn)品市場的接觸，然后通過相關(guān)的專業(yè)網(wǎng)站，利用行業(yè)協(xié)會，發(fā)行出版刊物，舉行交流會，舉辦培訓會等方式及時向鞋企傳達國內(nèi)外的最新的行業(yè)規(guī)范以及技術(shù)標準，向企業(yè)宣傳各國鞋類產(chǎn)品的進出口數(shù)量以及價格變化，引導企業(yè)及時作出企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，防患于未然。

（三）企業(yè)應加大對新技術(shù)研發(fā)的投入。技術(shù)進步往往是解決問題的根本方法。溫州鞋企應當優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，簡化生產(chǎn)流程，以新的工序取代排污嚴重的環(huán)節(jié)。同時，溫州鞋企應當摒棄傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)桎梏，積極吸引相關(guān)人才，研發(fā)皮鞋生產(chǎn)新技術(shù)。從皮革制品原料的選取到加工過程中化學處理方法的使用，都應有所革新，向著更加環(huán)保綠色的方向進行。從技術(shù)角度出發(fā)，提升自己，研發(fā)出更多符合出口市場標準的專利技術(shù)，響應低碳經(jīng)濟的時代主題，努力避開綠色貿(mào)易壁壘。

（四）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織聯(lián)盟作用。加入WTO以后，政府的作用被限制，但是行業(yè)協(xié)會以及商會在對外貿(mào)易的發(fā)展中的作用卻日漸突出。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自身作用，建立嚴格明確的行業(yè)準入規(guī)范，提高鞋企進入門檻；并及時組織協(xié)會成員的技術(shù)交流和市場經(jīng)驗分享，使溫州鞋企能夠相互學習，取長補短；行會也可建立像歐盟那樣的體制，與進口商展開交談，建立一個由進口商，廠商以及利害雙方組成的內(nèi)部協(xié)調(diào)委員會，共同商討問題對策，更好解決問題。（作者單位：洛陽師范學院）

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