中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 依紹華

國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的啟示

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 依紹華

依紹華，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任、副研究員、碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)理論與政策、旅游管理等研究方面，有多篇論文和專著發(fā)表或出版，并獲多項(xiàng)省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

改革開放以來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在連接“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售過程中發(fā)揮著極其重要的作用，不僅已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，而且在保障市場(chǎng)穩(wěn)定、滿足人民日常生活需求方面發(fā)揮了巨大作用。但是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理體系不完善等，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)面臨諸多問題亟待解決。韓國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及流通業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與我國(guó)比較接近，而且在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)方面有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，值得借鑒，本文在總結(jié)和剖析韓日兩國(guó)相關(guān)領(lǐng)域做法的基礎(chǔ)上，提出完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展方式的對(duì)策建議。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)80年代以來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐步發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品流通的核心，不僅具有執(zhí)行交易的基本職能，而且在商品集散、價(jià)格形成和信息發(fā)布方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。近年來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在數(shù)量、攤位數(shù)、營(yíng)業(yè)面積、交易總額及單位成交額等方面，均呈穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2011年年底，我國(guó)占地面積30畝以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)約有4093家，其中成交額在億元以上的有1672家，約占市場(chǎng)總數(shù)的40.9%，保障了城鎮(zhèn)居民 70%以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng) 。

雖然這些批發(fā)市場(chǎng)已成為商品流通的重要集散地，很多在與零售環(huán)節(jié)的對(duì)接中做出有益探索，包括直接與零售環(huán)節(jié)對(duì)接、建立零售終端等。但是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍然規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)設(shè)施落后，主要問題包括：

（1）缺乏統(tǒng)籌性發(fā)展規(guī)劃。由于沒有全國(guó)性統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致地區(qū)間批發(fā)市場(chǎng)總體上布局不均衡，有些地區(qū)數(shù)量過多，而有些地區(qū)尚無法滿足需求，重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重和部分地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)不足、“有場(chǎng)無市”的現(xiàn)象并存。

（2）缺乏市場(chǎng)規(guī)范法律制度。我國(guó)尚未出臺(tái)法律法規(guī)確立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易規(guī)則，直接影響了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能的發(fā)揮及市場(chǎng)秩序的規(guī)范，一些批發(fā)市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費(fèi)項(xiàng)目繁多，嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)營(yíng)者的利益；還有的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常出現(xiàn)相互間壓價(jià)和傾銷等行為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序。

（3）交易手段落后。我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍采取對(duì)手現(xiàn)貨交易為主，管理水平低下，而且由于缺少市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件頻發(fā)，給競(jìng)爭(zhēng)雙方造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生不利影響，從市場(chǎng)波及上下游農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、消費(fèi)者、生產(chǎn)者等多環(huán)節(jié)。

（4）配套設(shè)施亟待完善。大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能單一，在產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、物流配送、安全監(jiān)控等方面缺乏配套體系，而且多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)未考慮到停車場(chǎng)、消防、以及飲食、住宿等輔助設(shè)施，影響了市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

二、韓國(guó)模式

韓國(guó)與我國(guó)有著相似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有效解決了小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大流通之間的矛盾，批發(fā)市場(chǎng)成為主要流通業(yè)態(tài), 50%的農(nóng)產(chǎn)品由批發(fā)市場(chǎng)流通，在實(shí)現(xiàn)交易和集散功能以及價(jià)格形成和結(jié)算功能方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在這方面，韓國(guó)制定了完善的引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展有較強(qiáng)的借鑒意義。

1.對(duì)批發(fā)市場(chǎng)屬性及市場(chǎng)參與者資格加以限定

目前韓國(guó)有公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)33個(gè)，一般法定批發(fā)市場(chǎng)14個(gè)，民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)。其中11個(gè)屬于廣域市級(jí)的中央批發(fā)市場(chǎng)，首爾有2個(gè)，釜山2個(gè)，大邱1個(gè)，仁川2個(gè)，光州1個(gè)，大田2個(gè)，蔚山1個(gè)，其余36個(gè)是地方性批發(fā)市場(chǎng)。根據(jù)地理位置和影響范圍，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之間形成了層次分明的功能作用，中央批發(fā)市場(chǎng)形成的價(jià)格成為全國(guó)的價(jià)格基準(zhǔn)，對(duì)其他市場(chǎng)及物流中心的價(jià)格具有指導(dǎo)參考意義，并對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

韓國(guó)政府堅(jiān)持大型批發(fā)市場(chǎng)的公益性，從大型批發(fā)市場(chǎng)的計(jì)劃、布點(diǎn)、投資到以后的管理，全部由政府負(fù)責(zé)。按是否達(dá)到政府法定要求及投資額度，將批發(fā)市場(chǎng)分為三類：公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)、一般法定批發(fā)市場(chǎng)和民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)。其中，公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)由地方政府出資建設(shè)，采取委托經(jīng)營(yíng)方式；一般法定批發(fā)市場(chǎng)由政府投入部分建設(shè)資金，但要求達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；民營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)則由民間投資建設(shè)，并且不受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限制。在開辦資格方面，公營(yíng)市場(chǎng)只允許公共團(tuán)體開辦，委托公共事業(yè)相關(guān)的法人經(jīng)營(yíng)，由地方政府派出機(jī)構(gòu)或公共出資法人作為管理機(jī)構(gòu)，或者依照地方公企法，設(shè)立地方公社管理市場(chǎng)設(shè)施，監(jiān)督市場(chǎng)商業(yè)行為。在經(jīng)營(yíng)者方面，公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)主要有：批發(fā)市場(chǎng)法人、批發(fā)市場(chǎng)法人中間批發(fā)者和買賣參加人。批發(fā)市場(chǎng)法人是其中的主體，要求必須具備農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，具備批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品拍賣經(jīng)驗(yàn)和能力；批發(fā)市場(chǎng)法人中間批發(fā)者經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)開辦者的許可，在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)將從批發(fā)市場(chǎng)法人處拍賣得到的農(nóng)產(chǎn)品再批給零售商或集體購(gòu)物商；買賣參加人則是中間批發(fā)者以外參與拍賣的農(nóng)產(chǎn)品大量購(gòu)買者，如加工業(yè)者、零售商、出口商、消費(fèi)者團(tuán)體等。

2.法律對(duì)批發(fā)市場(chǎng)布局及交易規(guī)則做出規(guī)定

韓國(guó)十分重視農(nóng)產(chǎn)品流通法規(guī)建設(shè)，多年來不斷修訂完善。1951年重新頒布中央批發(fā)市場(chǎng)法，規(guī)定一個(gè)城市只開辦一個(gè)公營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)，而且只允許地方公共團(tuán)體開辦，并委托給公共事業(yè)相關(guān)的法人經(jīng)營(yíng)。1973年實(shí)施《農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》，加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)違規(guī)行為的懲罰力度，明文規(guī)定使用費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等的額度。

1976年12月31日頒發(fā)的《農(nóng)水產(chǎn)品流通及價(jià)格安定法》，不僅制訂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)位置，而且還規(guī)定公營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易方式，特別指出批發(fā)市場(chǎng)法人由市場(chǎng)開設(shè)者指定，在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，批發(fā)市場(chǎng)法人收取手續(xù)費(fèi)，而不是通過產(chǎn)品的銷售差價(jià)獲得利潤(rùn)；交易方式以競(jìng)賣為主，市場(chǎng)法人收集農(nóng)產(chǎn)品到一定數(shù)量，在公示的時(shí)間內(nèi)向批發(fā)商競(jìng)賣。市場(chǎng)法人只有在規(guī)定不符合競(jìng)賣的情況下才能通過投標(biāo)的方式和市場(chǎng)內(nèi)批發(fā)商交易，投標(biāo)方式主要是產(chǎn)品不能達(dá)到競(jìng)賣規(guī)模，或者其他符合投標(biāo)方式的品種時(shí)采取的交易方式。以競(jìng)賣為主的交易方式保證了市場(chǎng)的公平交易秩序，穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，有效保護(hù)了生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益。

3.信息化程度高

批發(fā)市場(chǎng)以拍賣方式為主，在信息化建設(shè)方面，完善的信息網(wǎng)絡(luò)為拍賣交易提供了強(qiáng)大的保障。這種模式的交易方法主要以拍賣為主。要實(shí)現(xiàn)拍賣的形式則需要強(qiáng)大的信息化支撐。韓國(guó)市場(chǎng)管理部門依托市場(chǎng)這一載體，建立起全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，在批發(fā)市場(chǎng)通過拍賣成交的果蔬比率高達(dá)90%以上。在保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)品種、數(shù)量和價(jià)格形成上，信息網(wǎng)絡(luò)起到了十分重要的作用。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易品種、拍賣定價(jià)、交易時(shí)間和提貨地點(diǎn)以及該類產(chǎn)品主產(chǎn)地相關(guān)信息、市場(chǎng)流通費(fèi)用、市場(chǎng)內(nèi)出入車輛和入市人員情況等進(jìn)行全面的掌控來進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)的交易體制。

三、日本模式

日本土地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，形成了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通的運(yùn)作模式，目前經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通的蔬菜占81%，果品占72%。具體來看，特點(diǎn)如下：

1.健全的法律規(guī)制保障批發(fā)市場(chǎng)交易公平

日本政府在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展方面出臺(tái)了完備的法律法規(guī)。早在1923年，日本就制定了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開始實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，規(guī)定市場(chǎng)開設(shè)者主要是地方公共團(tuán)體、株式會(huì)社、農(nóng)協(xié)、漁協(xié)等；1971年政府又制定和頒發(fā)了《批發(fā)市場(chǎng)法》，此后又陸續(xù)出臺(tái)了一系列實(shí)施法令，如《批發(fā)市場(chǎng)法施行令》、《批發(fā)市場(chǎng)法施行規(guī)則》、《食品流通審議會(huì)令》等以及一些地方性法令，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開設(shè)、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督、審議等方面都作了具體規(guī)定，包括規(guī)定競(jìng)賣或招標(biāo)為市場(chǎng)主要交易方式、對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易者的資格做出規(guī)定等。這些法規(guī)條令使批發(fā)市場(chǎng)交易活動(dòng)更加公開、公正、公平，促使日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)真正走上了規(guī)范化發(fā)展軌道。

2.實(shí)行嚴(yán)格的批發(fā)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度

日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大致可分為兩類，一類是中央批發(fā)市場(chǎng)，一般分布在都道府縣(相當(dāng)于省級(jí))級(jí)城市，市場(chǎng)開辦者必須是地方公共團(tuán)體，并需經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣許可；另一類是地方批發(fā)市場(chǎng)，一般分布在產(chǎn)區(qū)或中小城市，市場(chǎng)開辦者可以是各種團(tuán)體或企業(yè)，需經(jīng)都道府縣知事的認(rèn)可才能開設(shè)。日本批發(fā)市場(chǎng)主要是銷地批發(fā)市場(chǎng)，法律規(guī)定只能經(jīng)營(yíng)批發(fā)，不進(jìn)行零售；同時(shí)對(duì)參與市場(chǎng)的批發(fā)業(yè)者進(jìn)行嚴(yán)格的條件限制，不允許非交易者直接進(jìn)行交易；而且批發(fā)市場(chǎng)主體數(shù)量不多但規(guī)模都很大，且有明確的業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域。

在日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)，主要采取拍賣方式進(jìn)行交易活動(dòng)。絕大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品由批發(fā)商通過拍賣銷售給中間批發(fā)商或其他買賣參加者，只有個(gè)別特定品種的商品才進(jìn)行對(duì)手交易。組織和進(jìn)行拍賣的基本程序?yàn)椋杭洝碡洝礃印馁u—交割。這種方式既保證了批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的交易秩序，又保證了交易的規(guī)范化。

3.完備的配套設(shè)施

日本的批發(fā)市場(chǎng)中配備有完善的常溫保管設(shè)施、冷風(fēng)冷藏設(shè)施、配送設(shè)施、精加工深加工設(shè)施和包裝加工設(shè)施等，可以開展精加工、深加工、小包裝分解、配貨備貨、物流配送等業(yè)務(wù)。尤其在鮮活農(nóng)產(chǎn)品方面，日本采用從預(yù)冷、整理、儲(chǔ)藏、冷凍、運(yùn)輸?shù)纫?guī)范的流通方式，商業(yè)化處理幾乎達(dá)到100%，極大地降低了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的損耗率，節(jié)約了成本。這些完備的配套設(shè)施提升了批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能，使其在一定程度上已經(jīng)成為小型配送中心，提高了運(yùn)營(yíng)效率，縮短了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和最終端消費(fèi)者之間的距離，更好地發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的綜合功能。

四、對(duì)我國(guó)的借鑒與啟示

1.出臺(tái)法律確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益屬性

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)以民營(yíng)投資為主，雖然近幾年國(guó)家和一些地方政府加大了扶持力度，積極投入支持資金推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，但依然無法完全緩解市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的沉重負(fù)擔(dān)。建議借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)專門法律將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入國(guó)家公益事業(yè)的行列，在開設(shè)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易行為、交易規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面做出嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等進(jìn)行限制。全國(guó)或區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)及中型批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)納入政府建設(shè)規(guī)劃，由政府統(tǒng)一安排，并提供配套服務(wù)，在土地征用、稅收、貸款等方面給予減免和優(yōu)惠。同時(shí)要加強(qiáng)預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，逐步形成全程冷鏈，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

2.制定全國(guó)性發(fā)展規(guī)劃

制定全國(guó)性發(fā)展規(guī)劃可以直接影響農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的有序發(fā)展。因此，建議由流通主管部門牽頭負(fù)責(zé)，從流通的角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，內(nèi)容包括：（1）根據(jù)地理位置、地域特點(diǎn)等實(shí)際情況，確定大型批發(fā)市場(chǎng)的選址及規(guī)模擬建或改擴(kuò)建市場(chǎng)的規(guī)模大??；（2）結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)分布，規(guī)劃具有特色的、專業(yè)型的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；（3）根據(jù)城鎮(zhèn)居住人口、消費(fèi)能力等情況，規(guī)劃銷地批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)注意同類市場(chǎng)的距離、數(shù)量及輻射范圍，避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而保證良好的市場(chǎng)秩序；（4）建立嚴(yán)格的市場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確審批單位、嚴(yán)格審批制度，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善或轉(zhuǎn)作它用的批發(fā)市場(chǎng)要給予懲罰措施并限定嚴(yán)格退出。

3.對(duì)產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場(chǎng)采取不同介入方式

從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的地理布局及所在地經(jīng)濟(jì)狀況而言，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地及銷地面臨不同問題。本文建議采取不同方式：（1）對(duì)原產(chǎn)地（外銷為主）、中轉(zhuǎn)地市場(chǎng)，主要可以由國(guó)家控股或經(jīng)營(yíng)，政府主管部門的投資可采取設(shè)立專項(xiàng)基金或投資控股公司等方式運(yùn)作，由政府統(tǒng)一管理，政府主管部門可設(shè)立管理委員會(huì)或國(guó)家公益市場(chǎng)集團(tuán)公司，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，也可擇機(jī)委托有資質(zhì)的社會(huì)企業(yè)依據(jù)政府要求進(jìn)行管理，這將會(huì)在根源上摒除目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)過度商業(yè)化帶來的弊端；（2）對(duì)銷地交易市場(chǎng)，可以采取國(guó)家、地方和市場(chǎng)主體多方控股運(yùn)營(yíng)的方式，積極探索以參股控股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等多種形式，改造和新建一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、菜店；（3）近期規(guī)劃新建的以國(guó)家控股經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)主要應(yīng)集中在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品外銷職能。

4.提高流通信息化水平

以拍賣為主的交易方式已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品交易的主要形式，其基礎(chǔ)是信息化網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，韓國(guó)正是依托市場(chǎng)這一載體，建立起全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，在批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)拍賣成交的果蔬比率高達(dá)90%以上，在保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品種、數(shù)量和價(jià)格形成上，信息網(wǎng)絡(luò)起到了十分重要的作用。本文建議采取部省聯(lián)合、跨部門聯(lián)合等方式，協(xié)調(diào)中央地方兩級(jí)政府及政府不同職能部門，重點(diǎn)建設(shè)一批覆蓋面寬、輻射力強(qiáng)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植銷售情況及周期特征建立、完善涵蓋多個(gè)品種、不同地域的統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需及價(jià)格信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通信息支撐體系，同時(shí)由商務(wù)部門牽頭，協(xié)同工業(yè)與信息化部門、銀行結(jié)算部門共同制定電子交易規(guī)則，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易水平，同時(shí)為未來實(shí)現(xiàn)拍賣交易提供基礎(chǔ)。

5.完善市場(chǎng)配套功能

建議政府投入專項(xiàng)資金，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善市場(chǎng)信息服務(wù)、增加檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng)一結(jié)算等服務(wù)功能，建立冷庫(kù)、配送中心、信息中心、結(jié)算中心、安全監(jiān)控中心、廢棄物及污水處理中心等，使批發(fā)市場(chǎng)自身成為一個(gè)較為完整的集信息、價(jià)格、質(zhì)量、儲(chǔ)存、配送、結(jié)算等功能為一體的綜合體，同時(shí)加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)與周邊環(huán)境的融合，在住宿、餐飲、娛樂等方面相互補(bǔ)充，提升批發(fā)市場(chǎng)的綜合輻射力和影響力。