藍(lán)玉才/本刊記者

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與歐美等國(guó)的差距

藍(lán)玉才/本刊記者

我國(guó)自加入WTO以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易得到了快速發(fā)展，貿(mào)易額由2002年的855億美元增長(zhǎng)到2013年的5396億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的比重也由2.7%上升到了5.6%。

但是，和發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易還存在一些差距，比如較大的貿(mào)易逆差，高附加值的服務(wù)產(chǎn)品出口少、進(jìn)口多，新興服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，這些都需要我們?nèi)パ芯糠治鰢?guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，改變當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易方面的缺欠，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與其他各國(guó)情況比較

世界上服務(wù)貿(mào)易居于前20位的國(guó)家和地區(qū)大都在發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)、日本等國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口額已占各自國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的10%以上。

與歐美等其他國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在許多差距。

從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，目前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為70%，歐盟各成員國(guó)幾乎都接近或超過(guò)70%，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到80%；而中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)總量中占比相對(duì)偏低，僅為43%。服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%，而我國(guó)服務(wù)出口占比不足9%。

從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)域情況來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易存在著地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡問題，2012年中國(guó)香港、歐盟、美國(guó)、東盟和日本是中國(guó)前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴，中國(guó)與上述國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)了3100億美元，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的三分之二，而歐洲發(fā)展得則比較均衡。

與歐盟、美國(guó)相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系不完善，還沒有全面形成屬于中國(guó)自己的行之有效的法律體系，不能有力地為我國(guó)服務(wù)企業(yè)的發(fā)揮規(guī)范和保護(hù)作用。

此外，金融、保險(xiǎn)、通信等技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)是歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)顯得很薄弱。

二、美國(guó)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口的策略

美國(guó)是全球最大的服務(wù)貿(mào)易國(guó)，服務(wù)貿(mào)易就業(yè)人數(shù)占美國(guó)總就業(yè)人口的五分之四。2011年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1萬(wàn)億美元，順差高達(dá)1.79億美元，同比增長(zhǎng)23%。

2010年，中美服務(wù)貿(mào)易總量296.6億美元，其中中國(guó)對(duì)美出口96.3億美元，進(jìn)口額則是200.6億美元，逆差達(dá)104.4億美元。隨著中美服務(wù)貿(mào)易的較快增長(zhǎng)，中美服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模也在擴(kuò)大。2012年中美服務(wù)貿(mào)易總額為415億美元，比上年增長(zhǎng)9.2%，但是貿(mào)易逆差由上一年的153.7億美元擴(kuò)大至169.5億美元，同比增長(zhǎng)10.3%。

美國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，而且獲得較大貿(mào)易順差，其最主要的原因是什么呢？最根本的是實(shí)施了服務(wù)先行的國(guó)家出口促進(jìn)戰(zhàn)略。

一是強(qiáng)化對(duì)外談判，提高各國(guó)對(duì)美國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。十幾年來(lái)，美國(guó)在國(guó)際多邊、雙邊貿(mào)易談判中，把主要目的和力量集中放在促使外國(guó)開放服務(wù)市場(chǎng)、為其服務(wù)出口提供動(dòng)力和保障方面，取得了較好的成效和突破。

二是鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，打開新興市場(chǎng)，“兩個(gè)市場(chǎng)”兼顧。對(duì)歐洲和日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)，利用其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)展其計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、軟件程序編制和數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)的出口；同時(shí)，依據(jù)貿(mào)易協(xié)定談判，強(qiáng)制相關(guān)國(guó)家開放新的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，由美國(guó)服務(wù)業(yè)和公司與這些國(guó)家進(jìn)行談判。對(duì)新興市場(chǎng)，比如巴西、中國(guó)、印度等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，從談判和具體貿(mào)易兩方面逐步打開市場(chǎng)。美國(guó)根據(jù)新興市場(chǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)雜情況，在服務(wù)貿(mào)易出口方面進(jìn)行大量針對(duì)性調(diào)查，對(duì)不同地區(qū)采取不同的對(duì)策，并通過(guò)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的談判為服務(wù)貿(mào)易出口提供更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

三、德國(guó)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易情況與政策

德國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外貿(mào)易額（貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易）分別位居世界第三和第二位。近年來(lái)德國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，特別是貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、旅游和會(huì)展業(yè)等非常發(fā)達(dá)。其他如電信、郵政、交通運(yùn)輸、物流等領(lǐng)域，隨著壟斷的不斷打破和市場(chǎng)管制的逐漸放開，行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

德國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，其在GDP中比重由1991年的62%升至2005年的69.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年德國(guó)服務(wù)行業(yè)企業(yè)總數(shù)228萬(wàn)家，占德國(guó)企業(yè)總數(shù)的77.1%，生產(chǎn)行業(yè)和農(nóng)業(yè)方面的就業(yè)人數(shù)在逐漸減少，而服務(wù)行業(yè)就業(yè)崗位卻在逐年增加。

1.德國(guó)服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)對(duì)外貿(mào)易中占20%。德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度高達(dá)60%以上，一半的工作崗位來(lái)自出口外向型企業(yè)，企業(yè)收益的三分之一來(lái)自對(duì)外貿(mào)易，而服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)貿(mào)易額的20%。

2005年德國(guó)貨物進(jìn)出口總額14116歐元，其中出口7861億歐元，進(jìn)口6256億歐元，順差1605億歐元。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口1271.23億歐元，出口1549.99億歐元，順差278.76億歐元。在服務(wù)貿(mào)易方面，德國(guó)是美國(guó)、英國(guó)之后的第三大出口國(guó)，美國(guó)之后為第二進(jìn)口國(guó)。

2.德國(guó)在服務(wù)業(yè)方面的政策。未來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，德國(guó)對(duì)其強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易部門推行自由化政策，而對(duì)其弱勢(shì)領(lǐng)域則實(shí)行保護(hù)政策。德國(guó)出臺(tái)政策、采取措施對(duì)服務(wù)貿(mào)易予以不同方向的引導(dǎo)，多方面保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益，限制服務(wù)進(jìn)口；同時(shí)，又通過(guò)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等辦法，想方設(shè)法促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和出口快速增加。例如，金融、保險(xiǎn)、法律、中介等服務(wù)業(yè)積極拓展國(guó)外市場(chǎng)，而其本國(guó)市場(chǎng)卻設(shè)立重重限制，阻止外國(guó)投資者進(jìn)入，防止對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的沖擊。再比如，法律咨詢、審計(jì)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)咨詢、勞務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，政府專門出臺(tái)法律予以限制，外國(guó)人享受不到其國(guó)民待遇，采取各種手段使德國(guó)本國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)占據(jù)有利條件。

四、韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)與促進(jìn)政策

韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，貿(mào)易總額多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2004年918.1億美元，增長(zhǎng)25.2%；2007年1466.3億美元，增長(zhǎng)23.5 %；2004～2007年均增速19%。而且，服務(wù)貿(mào)易占GDP比重不斷增加，1990年為49.5%，2000年為54.4%，而2007年增至57.6%。

2007年，韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額630.3億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的2%，全球排名第15位；進(jìn)口額836億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的2.8%，排名第11位。

以前的韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易并不發(fā)達(dá)，不過(guò)韓國(guó)從2001年起，制定和完善了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施及促進(jìn)政策，從稅制、金融、企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)等方面入手，改善與制造業(yè)的政策差別，取消對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的政策，千方百計(jì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

2003年韓國(guó)政府提出實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高附加值化的方針，完善知識(shí)密集型服務(wù)有關(guān)制度，完善新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力法律制度，減免有關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地的開發(fā)負(fù)擔(dān)金，擴(kuò)大稅收減免范圍，在金融方面每年支付10億美元用于發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。隨后，2004年取消阻礙服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的43項(xiàng)政策限制，2005年制定了通信、廣告、教育、醫(yī)療等26個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，2006年底公布《加強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合措施》，2008年制定三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制。同時(shí)，韓國(guó)特別重視一些新興服務(wù)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，例如，游戲產(chǎn)業(yè)、手機(jī)服務(wù)、貴金屬與寶石業(yè)、時(shí)裝產(chǎn)業(yè)、數(shù)碼廣播等，并已經(jīng)發(fā)展為優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。