羅 俊

(西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 重慶 400715)

黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就十分注重黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，這對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著對(duì)黨的建設(shè)研究的不斷深化，黨員隊(duì)伍建設(shè)也成為研究的熱點(diǎn)。目前，關(guān)于建國(guó)初期中共加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究成果較為豐富。

一、關(guān)于建國(guó)初期中共加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)歷史背景的研究

對(duì)于建國(guó)初期中共注重黨員隊(duì)伍建設(shè)的原因和背景，許多學(xué)者進(jìn)行了研究，大致形成了以下幾種觀點(diǎn)。

(一)降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，黨員質(zhì)量下降

建國(guó)初期，黨員隊(duì)伍發(fā)展過(guò)快且在接收黨員的過(guò)程中存在一些失誤，出現(xiàn)了黨員標(biāo)準(zhǔn)降低、質(zhì)量下降的狀況。有學(xué)者指出，黨員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，但由于入黨條件的降低及黨員思想教育的落后等原因，一些動(dòng)機(jī)不純的落后分子混入黨內(nèi)，損傷了黨的嚴(yán)肅性和先進(jìn)性。有學(xué)者認(rèn)為，不少地方吸收黨員過(guò)多，以致有一些不夠黨員條件的人、覺(jué)悟不高甚至思想落后的人也被吸收到黨內(nèi)來(lái)了。有學(xué)者指出，由于有些地方組織不嚴(yán)，手續(xù)混亂，缺乏嚴(yán)格審查，致使有些投機(jī)分子反革命分子和自首叛變分子混入黨內(nèi)，甚至個(gè)別黨的支部為地主富農(nóng)反動(dòng)分子所篡奪與控制，造成黨內(nèi)組織不純的現(xiàn)象。此外，還有學(xué)者指出，在發(fā)展黨員的過(guò)程中，有不少地區(qū)在條件不成熟或不完全的情況下，就開(kāi)始大量發(fā)展;還有一些地方不適當(dāng)?shù)貙?shí)行“自報(bào)公議黨批準(zhǔn)”的錯(cuò)誤建黨方法，放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)。所有這些，在某種程度上造成了黨的組織上、思想上和作風(fēng)上不純的現(xiàn)象。

(二)黨員教育管理落后，出現(xiàn)錯(cuò)誤思想傾向

這一時(shí)期，由于黨員教育管理的脫節(jié)，黨員中存在非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。有學(xué)者指出，隨著中國(guó)革命的勝利，一些黨員的思想發(fā)生變化。他們認(rèn)為中國(guó)革命的勝利就是中國(guó)革命事業(yè)已經(jīng)完成，以后的事情就是如何去發(fā)展他們私人的事業(yè)，享受革命勝利的果實(shí)，因而在部分干部和黨員中不同程度地出現(xiàn)了居功自傲、鬧名譽(yù)、爭(zhēng)享受、官僚主義、脫離群眾等現(xiàn)象。有學(xué)者提出，在革命即將成功之際，由于環(huán)境和地位的變化，黨內(nèi)存在著“革命到頭”了，黨員隊(duì)伍中充斥著驕傲自滿(mǎn)、貪圖享樂(lè)的思想情緒，部分黨員甚至在思想上發(fā)生了墮落性質(zhì)的變化。

(三)黨組織分布不平衡，黨員結(jié)構(gòu)不合理

有學(xué)者指出，新中國(guó)成立后，由于中國(guó)革命發(fā)展不平衡，黨長(zhǎng)期處于分散的農(nóng)村環(huán)境，造成了黨的組織發(fā)展也很不平衡。黨員隊(duì)伍中出身農(nóng)民的黨員占絕對(duì)多數(shù)，文化程度普遍較低，這種狀況同黨擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)。有學(xué)者指出，新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)存在問(wèn)題，黨員地區(qū)分布和階級(jí)分布不平衡，黨員發(fā)展工作中存在盲目性。這種狀況不利于黨的鞏固和組織的純潔。對(duì)于這種狀況，中共中央也在1950年5月發(fā)出了《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，明確提出:鑒于現(xiàn)有黨員工人成份的比重小，農(nóng)民成份的占了絕大多數(shù)的狀況，規(guī)定今后黨員發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在城市中，首先是放在工人階級(jí)身上，而對(duì)在農(nóng)民中發(fā)展黨員加以限制。

(四)提高黨的執(zhí)政能力，鞏固新生政權(quán)的需要

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，需要提高執(zhí)政能力建設(shè)并不斷鞏固新生的人民政權(quán)。有學(xué)者指出，建國(guó)初期復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及黨所肩負(fù)的重任和使命是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的全新課題，加強(qiáng)和完善黨員隊(duì)伍建設(shè)，越來(lái)越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的一個(gè)關(guān)鍵因素。也有學(xué)者認(rèn)為，1949年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民以軍事手段取得了中國(guó)革命的勝利，成為全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政的黨。隨著地位的轉(zhuǎn)變，黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù)也發(fā)生了變化，其中一個(gè)首要問(wèn)題就是如何鞏固新生政權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政地位，拓展執(zhí)政的合法性資源以增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)的問(wèn)題。這種要求與轉(zhuǎn)變滲透到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面。

(五)恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要

促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，全力搞好社會(huì)主義建設(shè)，需要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒作用。有學(xué)者指出，新中國(guó)成立后，針對(duì)一些地方出現(xiàn)的基層黨組織過(guò)快發(fā)展，部分黨員思想作風(fēng)不純的狀況，1951年3月，全國(guó)第一次組織工作會(huì)議提出:在執(zhí)政黨條件下提高黨員質(zhì)量更為重要，要慎重發(fā)展黨員。并根據(jù)黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)著重在城市中尤其是產(chǎn)業(yè)工人中吸收新黨員與建立黨的組織。同時(shí)，為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，要加大在知識(shí)分子特別是高級(jí)知識(shí)分子中發(fā)展黨員的力度。

二、關(guān)于建國(guó)初期中共加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)主要路徑的研究

建國(guó)初期，中共針對(duì)當(dāng)時(shí)黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題而提出的建設(shè)性方針政策和措施成為廣大學(xué)者集中研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)?？偨Y(jié)目前學(xué)界的一些研究，其加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的途徑主要有以下幾個(gè)方面。

(一)嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，合理發(fā)展黨員

建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨員隊(duì)伍建設(shè)中系統(tǒng)提出了黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件。有學(xué)者指出，必須堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)。吸收什么樣的人入黨是保持黨的先進(jìn)性的一個(gè)基本前提。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于出現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的黨員，一要給予批評(píng)教育，二要清除出黨，三要請(qǐng)不合格的黨員退黨。同時(shí)，在建黨和接受黨員時(shí)要采取慎重的方針，建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，選擇與訓(xùn)練一批稱(chēng)職的組織工作人員，負(fù)責(zé)管理黨的發(fā)展工作。有學(xué)者提出必須嚴(yán)格入黨程序。凡要求入黨者，必須親自向黨的組織申請(qǐng)，將自己的歷史和政治經(jīng)歷向黨報(bào)告，不得隱瞞或夸大;入黨介紹人，必須考察清楚被介紹人，并且忠實(shí)地向黨報(bào)告，不允許有任何不負(fù)責(zé)的態(tài)度。此外，有學(xué)者指出，鑒于黨員中工人成分的比重小，農(nóng)民的成分占了絕大多數(shù)的狀況，規(guī)定今后黨員發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在城市中，首先是放在工人階級(jí)身上。

(二)加強(qiáng)黨員思想教育，提高黨員素質(zhì)

思想教育是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要保證，著重從思想上建黨，努力提高全體黨員的政治理論素質(zhì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)創(chuàng)造性發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，新中國(guó)成立之初，黨對(duì)黨員的思想教育實(shí)際上就是從思想上加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是以馬列主義、毛澤東思想的科學(xué)世界觀和共產(chǎn)主義思想體系去教育全黨，抵制和克服各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，使廣大黨員保持共產(chǎn)主義的純潔性。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)人民群眾中要求入黨和愿意接受黨的教育的積極分子，首先進(jìn)行怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的系統(tǒng)教育，使他們真正了解共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨。

(三)整頓和鞏固黨的組織，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督

黨員是黨的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須整頓黨的組織，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨員的監(jiān)督。有學(xué)者認(rèn)為，建國(guó)初期通過(guò)組織整頓和清理不合格黨員，純潔了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍，保證了黨組織和黨員的質(zhì)量。有學(xué)者提出，針對(duì)執(zhí)政后形勢(shì)和任務(wù)的新變化，強(qiáng)調(diào)要為更高標(biāo)準(zhǔn)的共產(chǎn)黨員條件而斗爭(zhēng)，更加重視對(duì)黨員的教育和管理更加突出基層黨組織整頓，使黨的組織更加純潔、黨員的質(zhì)量得到提高，在我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)中的模范帶頭作用明顯增強(qiáng)。有學(xué)者提出，要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)關(guān)的建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，檢查、受理、審查各級(jí)黨組織、黨的干部和黨員的違紀(jì)行為，幫助黨員及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和改正自己的錯(cuò)誤。

(四)結(jié)合政治運(yùn)動(dòng)，教育改造黨員

在政治運(yùn)動(dòng)中教育改造黨員是進(jìn)行黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨注重把黨員隊(duì)伍建設(shè)同建黨工作結(jié)合起來(lái)，在政治運(yùn)動(dòng)中進(jìn)一步鍛煉和教育改造黨員。有學(xué)者指出，整風(fēng)整黨為建黨工作創(chuàng)造了有利條件。在整風(fēng)整黨基礎(chǔ)上發(fā)展黨員，能保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，為黨補(bǔ)充新鮮血液，有利于黨的思想組織的純潔。有學(xué)者認(rèn)為，“三反”運(yùn)動(dòng)對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，是一次嚴(yán)格的考驗(yàn)，對(duì)于黨的組織來(lái)說(shuō)，是一次實(shí)際有效的整理。有學(xué)者指出，在整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)中，要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想的著作，學(xué)習(xí)中央的重要文件。同時(shí)，大力提倡開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，這使得廣大黨員得到更大的教育。

三、關(guān)于建國(guó)初期中共加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究

建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前，對(duì)這一時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的研究主要集中在以下方面:

(一)堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)不放松

有學(xué)者指出，黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，影響著黨的事業(yè)的興衰。認(rèn)真堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的管理，不斷提高黨員素質(zhì)，就成為建國(guó)初期黨的建設(shè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。有學(xué)者指出:新中國(guó)成立初期，黨就把對(duì)不合格黨員的清理作為其中一個(gè)非常重要的內(nèi)容，先后有65 萬(wàn)名黨員被清理出黨，使基層黨組織更富有活力、戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。

(二)注重黨員教育管理

有學(xué)者指出必須加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想建設(shè)。黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)狀況不好，就會(huì)使黨的組織失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)調(diào)黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，要用馬克思主義理論武裝全黨，統(tǒng)一全黨思想。有學(xué)者指出，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)腐敗墮落的黨員堅(jiān)決予以懲辦，決不姑息養(yǎng)奸，對(duì)教育和挽救一大批黨員有著巨大的威懾力量。

(三)重視密切聯(lián)系群眾

有學(xué)者指出，堅(jiān)持群眾路線是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要條件。建國(guó)初期，通過(guò)組織建設(shè)工作，在社會(huì)各階級(jí)中發(fā)展黨員，聯(lián)系群眾，把更多更廣的群眾聚集在黨周?chē)?，為黨的事業(yè)凝聚所有可能的力量。有學(xué)者認(rèn)為，黨在執(zhí)政以后，所處的環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，如何始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，特別是如何從制度上解決黨不脫離群眾的問(wèn)題，是執(zhí)政黨必須著力解決的課題。

(四)善于將政治運(yùn)動(dòng)同教育改造黨員相結(jié)合

有學(xué)者指出，結(jié)合各項(xiàng)政治運(yùn)動(dòng)開(kāi)展基層黨組織建設(shè)，這既是新中國(guó)成立初期黨的基層組織建設(shè)的特點(diǎn)，也是一條基本的經(jīng)驗(yàn)。1951年至1954年黨的基層組織的整頓和發(fā)展新黨員工作，就是與“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)密切聯(lián)系在一起的。有論者認(rèn)為，通過(guò)整黨，廣大黨員提高了思想覺(jué)悟，清除了黨內(nèi)少數(shù)人存在的腐敗現(xiàn)象，純潔了黨的隊(duì)伍，壯大了黨的組織，進(jìn)一步密切了黨和群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力。也有學(xué)者指出，經(jīng)過(guò)整黨建黨，黨的組織狀況發(fā)生了很大變化，黨的隊(duì)伍更為純潔，黨的組織和黨員的分布更為普遍。

四、深化對(duì)建國(guó)初期中共加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)研究的思考

在大量關(guān)于新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究中，大多學(xué)者對(duì)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的歷史背景、主要路徑等方面進(jìn)行了論述，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的歷史階段、建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題等研究較少，存在著一些不足:一是重宏觀研究輕微觀研究。在關(guān)于新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)研究中，大部分學(xué)者從宏觀角度，以全中國(guó)為考察視角進(jìn)行相關(guān)的論述，缺乏對(duì)大的行政區(qū)域貫徹和落實(shí)中共中央關(guān)于黨員隊(duì)伍建設(shè)的方針政策的歷史考察，區(qū)域性研究不足。二是重過(guò)程研究輕問(wèn)題研究。從目前的相關(guān)研究成果來(lái)看，較多的學(xué)者注重新中國(guó)成立初期關(guān)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的歷史背景、主要措施及成效等方面的研究，對(duì)這一時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與不足研究較少，大多不提或進(jìn)行簡(jiǎn)單的概述，缺乏系統(tǒng)性、整體性的總結(jié)和概括。三是重淺層研究輕深層研究。經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)前關(guān)于新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)研究的文章內(nèi)容的通覽和分析，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)者研究的內(nèi)容多以中共中央的文件為引用內(nèi)容且大段原文引用，缺乏相關(guān)檔案等詳細(xì)原始材料，研究層次較淺且缺乏深入的分析和論述。此外，在一大部分現(xiàn)有研究成果中，一些學(xué)者只是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)述其他人的研究資料，沒(méi)有自我深入地考察和分析，缺乏理論深度和創(chuàng)新。

當(dāng)前，為進(jìn)一步深化和拓展對(duì)建國(guó)初期中共加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的研究層次和研究領(lǐng)域，必須從以下方面著力:首先要轉(zhuǎn)換研究視角，注重對(duì)建國(guó)初期各大行政區(qū)域黨員隊(duì)伍建設(shè)的研究。新中國(guó)成立后，為便于管理和穩(wěn)定政局，中共中央相繼設(shè)立了中共中央東北局、西南局等大行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。由于各個(gè)局所面臨的具體條件的差別，在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面也存在著各自的特殊性。因此，對(duì)建國(guó)初期中共加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的研究也應(yīng)更多的轉(zhuǎn)入微觀層面的研究，進(jìn)一步深化地方研究。其次，深化對(duì)建國(guó)初期中共加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及現(xiàn)實(shí)啟示的分析研究。以史為鑒，資政育人，理論研究要為實(shí)踐服務(wù)。在以后的研究中應(yīng)更加注重對(duì)這一時(shí)期黨在黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為當(dāng)前做好黨員隊(duì)伍建設(shè)工作提供理論借鑒。最后，靈活運(yùn)用多種研究方法，發(fā)掘利用更多的檔案材料，增強(qiáng)研究成果的研究深度和科學(xué)性。要充分整理和分析各個(gè)地方檔案館館藏資料，注重對(duì)這一時(shí)期黨加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)資料的梳理和分析，進(jìn)一步完善和深化研究。

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