臨海市國土資源局 鄭 攀

突出“三個圍繞”抓整改以實際成效取信于民

臨海市國土資源局 鄭 攀

臨海市國土資源局在黨的群眾路線教育實踐活動進入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)后，堅持圍繞突破難題抓整改，圍繞建章立制抓整改，圍繞服務發(fā)展抓整改，進一步加強作風建設(shè)、提高服務水平，確保以整改成效取信于民。

一、圍繞突破難題抓整改，抓落實見實效

1.明確整改責任

臨海市國土資源局黨委班子多次召開專題會議，對班子“四風”方面共13個問題以及“基層走親、連心解憂”征集到的109條意見建議進行了逐條分析，出臺整改“兩方案一計劃”，落實責任領(lǐng)導、責任單位，明確了局主要領(lǐng)導為整改落實工作的“第一責任人”，其他班子成員結(jié)合分管工作，實行抓業(yè)務與抓整改工作“一崗雙責”的責任，并明確了整改期限。

2.領(lǐng)導帶頭整改

領(lǐng)導班子共查擺出13條“四風”方面突出問題，目前已整改到位7條。局領(lǐng)導班子成員在落實交心談心“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，針對個人存在的問題和不足，積極剖析原因，提出了105條個人整改措施，結(jié)合實際工作逐項落實了整改，并在全局范圍內(nèi)進行公示。

3.落實基層意見建議

對“基層走親、連心解憂”活動征集匯總的109條意見建議，逐條分解到責任領(lǐng)導、責任科室、責任人，落實即知即改，對暫時無法解決的今后創(chuàng)造條件解決，按照現(xiàn)行政策無法解決的做好解釋溝通，并于8月29日召開會議督辦落實。目前已解決落實意見建議64條。

4.規(guī)范內(nèi)部管理

開展辦公用房清理工作。共騰空辦公室26間，騰空辦公用房面積229平方米。實施中介組織脫鉤集體行動，對涉土中介機構(gòu)租用國土資源局的辦公用房，在6月底前全部予以清退。開展了整治作風頑疾行動。全市共8個國土所中，除1個受硬件條件限制外，其他全部都已下到一樓辦公。15%機關(guān)人員到基層國土所，重點選拔業(yè)務精、作風正的年輕干部到基層國土所工作，充實基層工作力量。

二、圍繞建章立制抓整改，堵漏洞重執(zhí)行

堅持把進一步建立和完善各項制度作為整改工作的保障，嚴格按制度辦事管人，實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化。

1.建立行政審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度

通過出臺《建設(shè)項目內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)制度》，理順科室與科室、科室與國土所之間的審批程序，嚴格承諾時限，切實提高工作效率。

2.完善墾造耕地政策

通過出臺《臨海市墾造耕地實施辦法》，科學立項選址、提高補助標準、加強后期管護，確保墾造耕地項目工程質(zhì)量有提高，生態(tài)環(huán)境有改善。

3.規(guī)范新設(shè)采礦權(quán)政策處理

通過出臺《關(guān)于規(guī)范新設(shè)采礦權(quán)政策處理工作的有關(guān)規(guī)定》，落實新設(shè)采礦權(quán)“凈礦”出讓，防止礦山出讓經(jīng)濟糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定和礦山順利出讓。

4.加強執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員考核

通過出臺《臨海市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員考核辦法》，將考核結(jié)果與月考核獎掛鉤，實行“以獎代補”，充分調(diào)動協(xié)管員工作積極性。

5.規(guī)范村級留用地安置管理

通過出臺《關(guān)于進一步規(guī)范村級安置留用地管理的實施意見》，拓寬征地安置途徑，壯大村集體經(jīng)濟，切實保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。

6.規(guī)范農(nóng)民建房管理

通過出臺《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民建房管理的意見》，全面推廣農(nóng)村建房“六單位四到場”制度，嚴格控制未批先建、少批多建及建新不拆舊等違法行為的發(fā)生。

7.健全完善資源系列保障機制

今年以來，牽頭組織開展了民營工業(yè)“優(yōu)二進三”、土地節(jié)約集約等有關(guān)政策的調(diào)研工作，目前上述政策均已形成初稿，即將提交市政府出臺。

三、圍繞服務發(fā)展抓整改，轉(zhuǎn)作風惠民生

將落實整改與服務民生、服務企業(yè)有機結(jié)合，確?；顒右妼嵭?、群眾得實惠，實現(xiàn)最終讓群眾滿意的目的。

1.堅持便民惠民

土地登記發(fā)證做到隨到隨辦，國有土地交易查檔在辦事大廳國土窗口辦理，方便群眾辦事。在辦事大廳國土窗口設(shè)立值日長制度，今年共為老弱病殘有特殊需求的群眾上門辦理36次。組織業(yè)務科室對服務對象進行全面回訪，進一步查找問題，提升服務質(zhì)量、服務水平。

2.積極服務發(fā)展

土地批后監(jiān)管權(quán)限下放到各所（分局），企業(yè)取得土地使用權(quán)后臨時證辦理做到隨到隨辦。土地抵押融資做到隨到隨辦，東部企業(yè)土地抵押融資直接東部辦事大廳辦理。全力推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革工作，4個中心鎮(zhèn)涉及國土資源局的9項審批事項，4項已全部下放到位，其余5項在10月1日前全部下放到位。

3.保障群眾權(quán)益

開展“陽光征地”建設(shè)，落實征地補償安置政策、征地拆遷工作程序、實物指標、補償安置結(jié)果、舉報電話等五項內(nèi)容公開，標準流程一張圖上墻。開展“陽光規(guī)劃”建設(shè)，落實規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃用途、批準時間、批準機關(guān)等五大要素內(nèi)容公開。開展“陽光執(zhí)法”建設(shè)，強化案件集體會審制度、案件報備制度、執(zhí)法監(jiān)察責任追究機制等三項監(jiān)督機制建設(shè)。開展“陽光礦政”建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)拍賣掛牌出讓、探礦權(quán)拍賣掛牌出讓、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災害防治項目的相關(guān)政策、基本情況、交易信息全面公開。通過一系列“陽光工程”建設(shè)，全面促進公開、公平、廉潔、高效，全力打造“陽光國土”，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。