全面準確理解國家治理含義

王浦劬在《中國高校社會科學》2014年第1期撰文指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標，是改革目標理性價值。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的前提下，優(yōu)化和創(chuàng)新國家治理的主體格局、體制機制和流程環(huán)節(jié)，提升治國理政的能力，以解決改革中不斷出現(xiàn)的問題、難題，又在解決過程中優(yōu)化主體格局、體制機制、流程環(huán)節(jié)和治理能力，最終實現(xiàn)我國根本制度和基本制度內(nèi)含的價值規(guī)范和主張要求。全面深化改革的總目標規(guī)定了改革的性質(zhì)和方向，而“方向問題至關(guān)重要”。堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。要避免兩種認識偏差：一是簡單運用西方“治理”概念來套解我國全面深化改革的目標；二是簡單認為“治理”概念只是西方當代政治理論和管理理論的專利。

從四個方面推進國家的現(xiàn)代治理

2014年4月28日《北京日報》刊登了施芝鴻的文章，他認為，十八屆三中全會提出的“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這兩句話相互補充、相輔相成。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從法治中國、共治社會、自治基層和德治公民四個層面推進，在此基礎(chǔ)上形成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的現(xiàn)代制度體系。法治中國，就是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；共治社會，就是注重運用法治方式，更好發(fā)揮社會組織的作用，實行多元主體共同治理，推進社會治理創(chuàng)新。要廣泛動員民間力量實現(xiàn)社會共治。再加上自治基層和德治公民，通過這樣一種治理體系的現(xiàn)代化、黨和國家各級干部治理能力的現(xiàn)代化，來完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。

優(yōu)化資源配置方式才能真正產(chǎn)生改革紅利

鄭杭生在《群言》2014年第1期撰文指出，三中全會《決定》多次提到“資源配置”這個重要概念。高效、合理、可持續(xù)的資源配置方式，是確保社會充滿活力和諧有序的重點，是實現(xiàn)社會公平正義的基本手段，是發(fā)揮制度優(yōu)越性的根本途徑。全面深化改革，是要在社會各個領(lǐng)域建立起更有效率、更加合理和優(yōu)化、更可持續(xù)發(fā)展的資源配置方式，只有這樣的資源配置方式，才會產(chǎn)生改革的紅利?！百Y源配置”主要涉及資源由誰來配置、如何配置和配置什么三個基本問題，一般來說，現(xiàn)代社會資源配置的主體是政府部門、市場部門和社會部門。關(guān)于這三大配置主體之間的關(guān)系，《決定》明確指出“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”、“大幅度減少政府對資源的直接配置”，這是《決定》最重要的論斷之一。不可否認，在我國社會結(jié)構(gòu)嚴重滯后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的情況下，進行社會體制機制改革，對社會資源進行高效、合理、可持續(xù)的配置，其改革紅利是巨大的，但其難度和艱巨性也很大。

改革需要創(chuàng)新宏觀調(diào)控和化解風險的新思路

張茉楠在3月11日《新京報》上撰文指出，新一屆政府政府工作報告中一些新提法有深意，預(yù)示著新一屆政府正在不斷突破思維定式，突破政策剛性，體現(xiàn)了以創(chuàng)新宏觀調(diào)控和改革不斷化解風險的新思路。“治大國如烹小鮮”，這對于正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”的中國經(jīng)濟尤為如此。在這樣一個特殊時期，宏觀政策主要基調(diào)是托底和保穩(wěn)，以避免各類風險疊加導(dǎo)致的經(jīng)濟快速“下臺階”。當前中國經(jīng)濟面臨的內(nèi)外局勢錯綜復(fù)雜遠超想象，正處于“往上走還是往下走的重要關(guān)口”，經(jīng)濟增長正經(jīng)歷不同平臺之間的轉(zhuǎn)換。而地方融資平臺償債缺口、過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等幾大風險相互聯(lián)系，互為傳導(dǎo)，只要某一環(huán)出現(xiàn)“風吹草動”，就很可能觸發(fā)系統(tǒng)性問題。在這樣的背景下，傳統(tǒng)宏觀調(diào)控方式可能會出現(xiàn)“調(diào)不動、調(diào)不轉(zhuǎn)、調(diào)不靈”的情況。中國經(jīng)濟面臨的風險確實不少，可分為三類：不改革的風險、必須承擔的風險、改革不當?shù)娘L險。特別是對于第三類而言，更需要不斷地對改革進行反思和調(diào)試，對既有改革的路徑、手段和目標進行重新審視，如此才能降低改革的負向沖擊。