信息視點(diǎn)
針對(duì)當(dāng)前征地信息公開工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),國土資源部辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),進(jìn)一步落實(shí)市、縣征地信息公開工作職責(zé),細(xì)化工作要求,加大公開力度,切實(shí)保障被征地農(nóng)民知情權(quán)?!锻ㄖ分赋?,按照“誰制作、誰公開”和“就近、便民”的原則,市縣政府為征地實(shí)施和征地信息公開的主體,對(duì)做好征地信息公開工作起到關(guān)鍵作用。針對(duì)目前基層征地信息公開存在內(nèi)容不全面、公開行為不規(guī)范、公開程序不健全、群眾獲知公開信息不便捷不及時(shí)等問題,《通知》著重強(qiáng)調(diào)市縣征地信息公開主體責(zé)任,從多個(gè)方面提出了有關(guān)政策和要求:一是強(qiáng)調(diào)做好信息公開工作的重要性和緊迫性。《通知》要求,地方各級(jí)國土資源主管部門要充分認(rèn)識(shí)到做好征地信息公開工作的重要性和緊迫性,按照國土資源部的部署和要求扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。省級(jí)國土資源主管部門要指導(dǎo)市縣切實(shí)履行職責(zé),著力從基層管理層面做到征地信息依法、全面、準(zhǔn)確公開。二是明確市縣征地信息公開的主體責(zé)任?!锻ㄖ芬?,各市、縣嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)將征地信息公開列為政府信息公開工作重點(diǎn),完善制度、明確職責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)。在征地工作中,要嚴(yán)格履行征地報(bào)批前“告知、確認(rèn)、聽證”和批后“兩公告一登記”程序,并通過多種有效途徑及時(shí)公開征地信息,方便群眾查詢。三是增加了市縣征地信息主動(dòng)公開內(nèi)容。按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,《通知》將用地批復(fù)文件,征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料,“一書四方案”(建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案),征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告納入主動(dòng)公開范圍,進(jìn)一步加大了征地信息主動(dòng)公開力度。四是暢通公開渠道。省級(jí)國土資源主管部門要指導(dǎo)市縣充分利用現(xiàn)代化信息工具為群眾獲取征地信息創(chuàng)造便利條件。五是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了做好市縣征地信息公開工作的相關(guān)要求。包括:嚴(yán)格信息核對(duì),確保公開信息準(zhǔn)確;廣泛宣傳,告知征地信息公開渠道;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障工作落實(shí)到位。
經(jīng)福建省政府同意,9月17日,省政府辦公廳印發(fā)《福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》,要求認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的部署和要求,扎實(shí)做好職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建、地方立法、信息管理等各項(xiàng)工作,加快建立我省權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系,切實(shí)保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),強(qiáng)化保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全?!秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持統(tǒng)一登記,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”;堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作;堅(jiān)持便民利民,進(jìn)一步優(yōu)化職能,提高行政效率,健全“首問負(fù)責(zé)”“一站式服務(wù)”“馬上就辦”等配套措施,更好地服務(wù)群眾、企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;堅(jiān)持指導(dǎo)基層,加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組織等的指導(dǎo),全面推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作?!秾?shí)施方案》明確了落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的任務(wù)分工和時(shí)間安排。開展不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研,今年10月中旬前提出不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制整合的初步意見;10月底前形成省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的正式意見,并按程序報(bào)批實(shí)施;11月底前研究提出省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組建方案;研究起草《福建省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》及配套法規(guī)、規(guī)章和政策,建立健全省、市、縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度;由省編辦、國土廳牽頭,有關(guān)部門配合,加強(qiáng)對(duì)全省不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)工作。6月底前,全省市、縣(區(qū))要基本完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的整合,并按國家和省里的部署要求,做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺(tái)建設(shè)等工作,實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
湖南省國土資源廳近日下發(fā)通知,要求本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、妥善處理、解決問題的原則,妥善解決已發(fā)證露天開采礦山礦區(qū)范圍與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍重疊問題。通知要求,凡新設(shè)礦業(yè)權(quán)或已設(shè)礦業(yè)權(quán)擴(kuò)界,且屬于露天開采的,必須避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);開采方式為地下開采的礦業(yè)權(quán),其風(fēng)井、井口及其他建設(shè)用地,不得布局在基本農(nóng)田內(nèi)。對(duì)已發(fā)證礦業(yè)權(quán),其礦區(qū)范圍與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有重疊的,按照兩種情形處理:開采方式為露天開采的礦山占用基本農(nóng)田的,如果占用耕地質(zhì)量較差,不符合基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的,可以市州為單位,按照土地利用總體規(guī)劃調(diào)整要求,編制調(diào)整方案,更新數(shù)據(jù)庫,并報(bào)省國土資源廳審查備案;如果占用耕地質(zhì)量較好,應(yīng)調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置范圍或變更開采方式。開采方式為地下開采的,應(yīng)充分論證開采活動(dòng)對(duì)基本農(nóng)田的影響,在不影響基本農(nóng)田質(zhì)量的前提下,可允許礦業(yè)權(quán)設(shè)置范圍與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍相重疊。
近日,安徽省國土資源廳與新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳就落實(shí)新一輪對(duì)口援疆地質(zhì)找礦項(xiàng)目進(jìn)行了會(huì)商。安徽廳擬投3871.34萬元,落實(shí)8個(gè)地質(zhì)找礦項(xiàng)目,項(xiàng)目工作程度原則上以普查為主,由安徽廳負(fù)責(zé)立項(xiàng)、實(shí)施和成果驗(yàn)收,新疆廳負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理和協(xié)調(diào)配合,力爭明年上半年啟動(dòng)相關(guān)工作,下半年展開施工。近年來,安徽廳不斷加大礦業(yè)對(duì)口援疆力度,取得明顯成效。安徽廳負(fù)責(zé)人多次率隊(duì)到對(duì)口援疆地區(qū)考察調(diào)研,并落實(shí)專項(xiàng)資金,在找礦空白區(qū)圈定礦業(yè)權(quán)開展預(yù)普查工作。目前,已完成1∶100萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查,1∶50萬地球化學(xué)調(diào)查6.72萬平方公里,1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查10.15萬平方公里,1∶20萬地球化學(xué)調(diào)查3.52萬平方公里,1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查1.5萬平方公里和地質(zhì)找礦項(xiàng)目立項(xiàng)審查工作。安徽廳注重發(fā)揮人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌資金300余萬元,援助新疆10輛工作用車;指派專業(yè)隊(duì)伍,高質(zhì)量地完成了援疆地災(zāi)防治規(guī)劃編制、礦產(chǎn)資源“十二五”規(guī)劃編制和1∶1000、 1∶500地籍測繪工作,目前各項(xiàng)成果已完成交接,通過評(píng)審后可交付使用。
經(jīng)海南省政府同意,9月17日,海南廳聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局對(duì)社會(huì)公布了第二次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。第二次全國土地調(diào)查是國務(wù)院部署的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查,海南省自2007年7月1日起全面開展了調(diào)查工作,并以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),匯總了調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查成果顯示,至2009年12月31日,全省土地總面積5276.58萬畝,其中農(nóng)用地4503.64萬畝,建設(shè)用地460.35萬畝,未利用地312.59萬畝。全省耕地面積1094.64萬畝。人均耕地1.27畝,低于全國1.52畝的平均水平。海南省耕地保護(hù)形勢仍十分嚴(yán)峻,必須始終堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。建設(shè)用地方面,與1996年相比,建設(shè)用地從424.60萬畝增加到460.35萬畝,增加了35.75萬畝,增長率8.42%,建設(shè)用地平均GDP為3.58萬元/畝,低于全國6.39萬元/畝平均水平。海南省建設(shè)用地增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),但粗放利用的階段性特征比較明顯,土地資源節(jié)約集約利用程度還較低,必須堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。第二次土地調(diào)查首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn),首次采用地方實(shí)地調(diào)查,國家掌控總體質(zhì)量的組織模式,首次采用覆蓋全省的遙感影像作為調(diào)查底圖,實(shí)現(xiàn)了圖、數(shù)、實(shí)地一致,全面查清了全省土地利用狀況,掌握了各類土地資源家底,將為各級(jí)政府、各有關(guān)部門編制規(guī)劃和計(jì)劃提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),在海南國際旅游島建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
廣西壯族自治區(qū)國土資源廳近日決定開展全區(qū)第三輪市、縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作,于2016年10月底前完成規(guī)劃送審稿的審查、批復(fù)工作。本輪規(guī)劃以2015年為基期,規(guī)劃期為2016年至2020年,展望至2025年。該廳強(qiáng)調(diào),市、縣級(jí)規(guī)劃要突出監(jiān)督和管理的直接依據(jù)作用,對(duì)本級(jí)審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署和安排。工作人員在編制規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌做好以下工作:一是扎實(shí)做好規(guī)劃編制前期研究,重點(diǎn)解決砂、石、頁巖等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用布局、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等突出問題;二是明確規(guī)劃編制重點(diǎn)內(nèi)容,包括產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、綠色礦山建設(shè)等;三是同步推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè);四是開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。該廳還要求,各地國土資源主管部門要在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展工作,切實(shí)落實(shí)規(guī)劃編制專門機(jī)構(gòu)、專門人員和預(yù)算經(jīng)費(fèi);重視公眾參與,采取多種方式和渠道,增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。市、縣級(jí)規(guī)劃編制要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定和編制技術(shù)規(guī)程執(zhí)行,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制工作程序。
河北省國土資源廳近日印發(fā)了《“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方案》,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,在全省范圍內(nèi)集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)介紹,此次行動(dòng)將持續(xù)至今年年底,重點(diǎn)打擊無證開采、超層越界行為,整治以采代探、非法勘查、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等問題。工作人員通過停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)等“四個(gè)一律”執(zhí)法措施,將集中打擊、整治一批當(dāng)前反映突出的非法違法行為,解決影響和制約礦山安全生產(chǎn)的突出問題。方案提出,為進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)違法案件的查處整改、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮警示和震懾作用,河北省國土資源廳將直查、通報(bào)和掛牌督辦一批基層處理難度大、未處罰到位和群眾反映強(qiáng)烈的案件。方案要求,各級(jí)國土資源主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極參與聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查和暗查暗訪行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵察,追究刑事責(zé)任;涉及公職人員違紀(jì)違法的,及時(shí)建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨政紀(jì)處分。同一礦山企業(yè)在1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的,一律予以關(guān)閉,并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)“打非治違”不力、連續(xù)發(fā)生非法違法行為造成較大以上事故的,依法追究地方政府主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四川省人民政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》(以下簡稱《意見》),要求建立調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制,推進(jìn)土地立體開發(fā)利用,因地制宜盤活農(nóng)村建設(shè)用地,建立健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),要嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整合撤并和小城鎮(zhèn)建設(shè),在具備條件的地方對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地按規(guī)劃進(jìn)行區(qū)位調(diào)整、產(chǎn)權(quán)置換,促進(jìn)農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。嚴(yán)控城市新區(qū)無序擴(kuò)張。將市(州)、縣(市、區(qū))單位GDP用地量和人均用地量下降情況作為分配下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù),優(yōu)先為節(jié)約集約利用程度高、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果明顯的建設(shè)項(xiàng)目配置新增建設(shè)用地指標(biāo)?!兑庖姟芬螅⒄{(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制,適當(dāng)提高工業(yè)用地價(jià)格;鼓勵(lì)企業(yè)以租賃方式使用國有建設(shè)用地,符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地,采取“先租后讓”方式供地。建立工業(yè)用地退出機(jī)制,編制地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,完善地下建設(shè)用地使用權(quán)配置方式、地價(jià)確定、權(quán)利設(shè)定和登記制度。獨(dú)立開發(fā)的經(jīng)營性地下空間建設(shè)用地,采取招拍掛方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)。
針對(duì)國土資源執(zhí)法難、難執(zhí)法問題,河南省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》),提出從強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、健全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究三方面入手,切實(shí)推行黨政同責(zé)、部門協(xié)作工作機(jī)制,打造立體化的國土資源執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),全省各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)國土資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國土資源保護(hù)、利用、監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志負(fù)直接責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、法院等相關(guān)部門要落實(shí)監(jiān)管職責(zé),法院依法受理、執(zhí)行國土資源部門申請的強(qiáng)制執(zhí)行案件,公安機(jī)關(guān)配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查并依法查處。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展改革、規(guī)劃、城建等部門不得辦理相關(guān)證件及手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得提供資金支持?!兑庖姟访鞔_,各市縣應(yīng)建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院和公安、財(cái)政、國土資源等相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通,建立完善聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合辦案、案件移送等制度。《意見》要求,省紀(jì)委、省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國土資源廳要加強(qiáng)對(duì)各市縣落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任情況的督導(dǎo)。違法行為未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,對(duì)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、政紀(jì)處分等,同時(shí)扣減或凍結(jié)當(dāng)年用地指標(biāo)和暫緩涉土涉礦審批。