趙海濱 申曉若

(北京中醫(yī)藥大學 人文學院，北京100029;中央財經大學 馬克思主義學院，北京100081)

進入21 世紀，海洋作為人類的“第二生存空間”和資源寶庫，具有越來越重要的地位和作用，愈益成為國際政治、經濟、軍事利益博弈的新舞臺。海洋權益維護與爭奪的斗爭與較量日趨激烈。中國要成為真正的海洋強國，就必須在青少年中培養(yǎng)和加強海洋觀念，重視海洋管理能力建設。黨的十八大報告明確指出：我國應“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”［1］。這標志著我國首次正式提出了建設海洋強國的國家戰(zhàn)略目標。然而，近年來中國的海洋權益卻不斷遭到嚴重挑戰(zhàn)：島嶼主權被侵占，海洋資源被掠奪，航路安全受到嚴重威脅。尤其是2012 年以來的中菲黃巖島事件和中日釣魚島爭端使中國的海權問題日益嚴峻。

大學生是中國社會主義事業(yè)的接班人和建設者，他們的海權意識將直接關系到海權維護的成敗和海洋強國的崛起。為了了解他們對中國海權問題的認知和關心程度，筆者特意在北京市部分大學生中做了一次深入調研。此次調研在北京中醫(yī)藥大學、中央財經大學、對外經濟貿易大學、中國傳媒大學、首都師范大學等高校進行，共發(fā)放調查問卷1 073 份，回收有效問卷936份，開展課堂討論2 次，90 名大學生參與討論。調研結果基本反映了大學生對海權問題的認知現狀以及高校海權問題教育中存在的問題。

一、大學生對海權問題的總體認知

如前所述，中國的海洋權益正面臨愈益嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是黃巖島事件和釣魚島爭端發(fā)生后，如何加強海權建設、有效維護海洋權益已經成為中國迫在眉睫的戰(zhàn)略課題。在此背景下，大學生的海權意識如何呢?

在對大學生與海權問題的關系進行調查時，有65%的學生認為大學生與海權問題息息相關，34%的學生認為大學生與海權問題沒有多大關系，1%的學生認為大學生與海權問題毫無關系。關于大學生的海權意識如何這一問題，57%的學生認為“逐漸增強”，28%的學生認為“逐漸減弱”，15%的學生認為“和以前一樣，沒有什么變化”。調查結果一方面折射出當前海權爭端紛繁復雜、爭奪激烈，已引起了大學生們的關注和思考，另一方面也說明了大學生海權意識日漸增強，具有高昂的愛國熱情和居安思危的憂患意識。

關于海權問題的基本知識，課堂討論發(fā)現大學生存在嚴重的知識缺陷。比如，大多數學生對領?；€、領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架等基本概念的理解似是而非、模棱兩可，對于沿海國在這些海域中的權利和義務更是一無所知。再比如，雖然大學生對釣魚島爭端較為關注，但是對于中國保釣人士為什么要勇登釣魚島，其中蘊含著怎樣的海權知識背景，卻沒有多少學生能準確回答。問卷調查也印證了這些問題的存在，在對當代中國人的海權意識進行評價時，有76%的學生認為中國人有海權意識，但是相關知識儲備和行動力不足。因此，高校應結合中國日益嚴峻的海權問題，引導學生全面了解海權問題的相關知識，在強化大學生海權意識的同時，進一步加強和完善海權知識教育。

圍繞著中國海權的維護，調查問卷設計了一組相關問題。在對目前中國海權問題的真正威脅進行調查時，49%的學生選擇了“某些國家擔心并遏制中國成為強大的國家”，28%的學生選擇了“中國自身重視程度不夠”，23%的學生選擇了“與中國存在海洋劃界爭議的國家”?？梢?，大多數學生是從現實主義的國家利益視角觀察當今世界海權較量與博弈的，反映了大學生對西方國家威脅中國海權、阻滯中國發(fā)展的高度關注和憂慮。關于中國維護海權的現狀，18%的學生表示“滿意”，82%的學生表示“不滿意”。大學生的態(tài)度既反映了對中國海洋權益遭受嚴重侵犯的客觀事實的高度關注，又體現了他們對維護中國海洋權益的殷切期待和愿望。

關于維護中國海權最重要的方法，39%的學生選擇了“政府應制定明確的海洋戰(zhàn)略”，31%的學生選擇了“建立強大的海軍，‘拳頭硬了好說話’”，26%的學生選擇了“對侵害中國海權的行為，態(tài)度應更加強硬”，5%的學生選擇了“確保管轄水域內的海洋資源不被掠奪”。應該看到，盡管大學生們的觀點和看法并不統(tǒng)一，但大學生們的意見分歧卻反映了其積極參與、勇于進取的愛國熱情和民族責任意識，而且在客觀上也為專業(yè)研究者和相關政府部門從中發(fā)現問題、制定應對策略提供了某種參考和依據，因而具有積極的價值和意義。

二、大學生對黃巖島事件、釣魚島爭端的具體認知

中菲黃巖島事件和中日釣魚島爭端是中國與周邊國家海權爭端日趨激烈、復雜的集中體現。2012 年4 月10 日，菲律賓軍艦企圖抓扣在黃巖島附近作業(yè)的中國漁民，遭到中國海監(jiān)船的制止，隨后雙方發(fā)生對峙。2012 年9 月10 日，日本政府宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實施所謂的“國有化”，嚴重侵犯了中國的領土主權。這兩個事件對中菲、中日關系產生了嚴重的影響，并在國際社會引發(fā)了高度關注，那么大學生是否了解和關注這些事件呢?他們又是如何認知并思考的呢?

1．關于黃巖島事件的具體認知

大學生雖然對黃巖島事件頗為關注，但對黃巖島的地理位置和黃巖島事件的來龍去脈卻不甚了解。調查結果顯示，有51%的學生認為黃巖島“屬于南沙群島”，27%的學生“不知道”，10%的學生選擇西沙群島，僅有12%的學生正確選擇了中沙群島。對于黃巖島事件的起因，68%的學生選擇了“領土爭端”，24%的學生選擇了“漁民捕魚”，8%的學生選擇了“貿易摩擦”，可見，多數學生雖然抓住了黃巖島事件的本質，但對于黃巖島事件出現的具體原因并不了解。

對于中國政府處理黃巖島事件的政策措施，65%的學生認為“過于忍讓”，34%的學生認為“得當”，1%的學生選擇了“過于強硬”。而對中國捍衛(wèi)黃巖島主權的方式，39%的學生認為應該是“外交談判”，25%的學生認為應采取“軍事手段”，24%的學生選擇了“經濟制裁”，12%的學生認為應“通過國際法庭”解決。調查結果顯示，多數學生并不滿意政府在黃巖島事件上的政策措施，對于應對黃巖島事件的方式方法，大學生們的觀點和看法復雜多元，難以形成一致意見。

2．關于釣魚島爭端的具體認知

與對黃巖島事件的認知相類似，大學生對釣魚島爭端的相關知識也缺乏理性的了解和認知。在對釣魚島歸屬中國的可追溯歷史進行調查時，有45%的學生選擇了明朝，27%的學生選擇了宋朝，18%的學生選擇了漢朝，10%的學生選擇了清朝。盡管比例較高的學生正確選擇了明朝，但仍然有高達55%的學生不清楚釣魚島歸屬中國的正確歷史年代。對于中日釣魚島爭端的淵源，表示“非常了解”的學生只占9%，“了解一點”的占87%，另外有4%的學生表示“完全不了解”。對于釣魚島的戰(zhàn)略意義和價值，僅有15%的學生表示“非常了解”，80%的學生表示“了解一點”，5%的學生則表示“完全不了解”。

同樣相類似的還有大學生對中國政府處理釣魚島爭端政策措施的態(tài)度以及關于釣魚島爭端解決方式的多樣化觀點和意見。對于中國政府處理釣魚島爭端的方法，54%的學生認為“一般”，32%的學生表示“不滿意”，13%的學生表示“滿意”，還有1%的學生表示“非常滿意”。對于解決釣魚島爭端的方式，44%的學生認為應該通過“外交談判”，31%的學生選擇了“軍事手段”，10%的學生認為應該“抵制日貨”，另有16%的學生選擇了“其他方式”。

通過以上問卷調查和分析，至少有兩個發(fā)現值得關注，一是雖然大學生對中國海權問題高度關注并持有獨立見解，但具體而系統(tǒng)的海權知識卻較為缺乏。二是大學生并不完全認同中國政府處理海權問題的政策措施，對如何應對海權問題無法達成共識。所以，相關政府部門和教育部門需要對大學生進行海權知識和中國海權戰(zhàn)略(或政策)教育，增進大學生對中國海權政策措施的具體認知和理解，努力贏得大學生對中國海權外交的擁護和支持。

三、建議與對策

一般而言，大學生有多種途徑和方法接受海權問題教育，毫無疑問高校應該是大學生海權問題教育的主渠道和主陣地。作為思想政治教育的重要組成部分，海權問題教育應該在高校思想政治教育體系中占據重要位置，并且應該從教育內容到教育途徑形成一套較為成熟和完善的機制。應當如何加強高校海權問題的教育?筆者認為，應從以下幾方面進行。

1．教育觀念：樹立大學生海權問題教育的戰(zhàn)略地位

習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時強調：建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分?！耙M一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就?！保?］大學生是中國社會主義事業(yè)的接班人和建設者，是維護中國海權、實現國家長治久安的中堅力量，他們的海權意識如何，將直接關系到中國的未來和命運。高校必須審時度勢、與時俱進，重新審視教育對于海權維護的重要意義，將教育視為國家綜合海洋戰(zhàn)略的重要組成部分，從國際海權競爭和建設海洋強國的戰(zhàn)略高度，切實重視對大學生的海權問題教育。

2．教育內容：搭建大學生海權問題教育的內容體系

(1)海洋領土教育。要讓學生認識到中國海洋國土對國家強盛的重要作用，認識到國際法對內水、領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)和大陸架的有關規(guī)定以及中國海洋領土被侵犯的嚴峻現實。(2)海洋安全教育。要讓學生認識到臨海國家國防的一般內容，認識到中國近代海權意識落后導致中國蒙受屈辱以及中國現階段海防的主要任務。(3)海洋經濟教育。要讓學生認識到海洋資源開發(fā)利用現狀，了解海洋經濟產業(yè)結構以及中國海洋經濟發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略。(4)海洋外交教育。要讓學生認識到近代以來中國海洋外交政策的歷史演變，認識到現階段國際海權爭端的復雜形勢以及現階段中國海洋外交的政策目標、具體內容和實現方略。

3．教育途徑：構建大學生海權問題教育的有效機制

大學生海權問題教育實際上是一種政治性、戰(zhàn)略性和現實性都很強的思想政治教育，因而高校要從國家安全與發(fā)展的高度，著力構建大學生海權問題教育的長效機制。第一，滲透于“兩課”教學?！皟烧n”教學是對大學生進行思想政治教育的主要陣地，高校應結合“兩課”教學的目標和要求，將海權問題教育滲透于“中國近現代史綱要”、“當代世界經濟與政治”以及“形勢與政策”等課程教學中。教師在教學中應基于海權問題的基本常識和最新進展，采用理論講授與案例分析、歷史回顧與現實解讀相結合的方法，借助于多媒體信息技術手段，提升課堂教學質量和效果。第二，滲透于大學生日常思想政治教育活動中。海權問題教育不但應貫徹于“兩課”課堂教學，而且還應該將其由課堂延伸到課外，通過日常思想政治教育活動加以拓展和深化。為此，高校應結合大學生思維活躍、求知欲強等特點，采用大學生喜聞樂見的形式，對其進行海權問題教育。比如，組織班級間或院系間的辯論會，聘請有聲望的專家開設專題講座，編輯維護海權的宣傳冊，舉辦圖片展覽和宣傳板報，播放相關教育影片以及鼓勵大學生參加其自發(fā)組織的各種社團活動等。第三，滲透于大學生軍事訓練和國防教育中。對剛入學的大學生進行軍事訓練和國防教育是大學生思想政治教育的一個重要環(huán)節(jié)。高校應將大學生軍訓和國防教育視為對其進行海權問題教育的一個開端和切入點，要抓住有利時機，開展海權問題教育，使剛入學的大學生對海權問題有一個初步的了解，這對以后系統(tǒng)的海權問題教育具有重要的意義。

［1］胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社2012 年版，第40 頁。

［2］習近平：《習近平在中共中央政治局第八次集體學習時強調 進一步關心海洋認識海洋經略海洋推動海洋強國建設不斷取得新成就》，載《人民日報》，2013 年8 月1 日。