左憲民

（北京市社會(huì)科學(xué)院，北京100101）

提高改革開放的科學(xué)化水平

左憲民

（北京市社會(huì)科學(xué)院，北京100101）

以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，這一認(rèn)識(shí)深刻揭示了新時(shí)期中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的最根本動(dòng)力和源泉。未來中國(guó)的健康發(fā)展，仍然要依靠改革開放的強(qiáng)勁動(dòng)力。緊緊抓住中國(guó)特色社會(huì)主義這條主線，我們就能更加準(zhǔn)確地把握改革開放30多年來歷史發(fā)展的本質(zhì)。只有把改革開放貫穿于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的全過程，才是真正地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。只有提高改革開放的科學(xué)化水平，才能聚合改革開放協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。

改革開放；中國(guó)特色社會(huì)主義；科學(xué)化

中國(guó)特色社會(huì)主義從何而來？它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的探索中逐步走出來的，更是在改革開放的偉大實(shí)踐中創(chuàng)立的。改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是中國(guó)特色社會(huì)主義誕生和發(fā)展的最深厚根基。十一屆三中全會(huì)以來，我們所做的一切工作，所作的一切創(chuàng)造，歸根結(jié)底，就是在改革開放的歷史進(jìn)程中創(chuàng)立、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。我們所取得的一切成就，歸根結(jié)底，是改革開放的偉大勝利，是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利。而所有這一切，都與一個(gè)偉人的名字——改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平聯(lián)系在一起。今天，我們紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年，最好的方式，就是“改革開放再出發(fā)”。

一、大轉(zhuǎn)折：走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

從十一屆三中全會(huì)開始，黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。無論時(shí)代潮流，還是中國(guó)現(xiàn)實(shí)，都要求進(jìn)行改革。

1978年的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。全會(huì)重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，做出了把黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。全會(huì)作出實(shí)行改革開放的決策，開始了中國(guó)從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從僵化半僵化到全面改革，從封閉半封閉到對(duì)外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會(huì)成為新時(shí)期的開端，也成為中國(guó)特色社會(huì)主義開始創(chuàng)立的標(biāo)志。

在勝利完成撥亂反正和啟動(dòng)改革開放進(jìn)程的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)于1982年9月在北京召開。在大會(huì)的開幕詞中，鄧小平同志明確宣告：“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！盵1]（P3）

這一基本結(jié)論，不僅成為十二大的指導(dǎo)思想，而且成為整個(gè)新的歷史時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

十二大之后，經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革提供了有利條件。1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，確認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這是黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。在《決定》精神指導(dǎo)下，各個(gè)領(lǐng)域的改革迅猛發(fā)展。在改革的同時(shí)，實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策。

在改革中，遇到很多怎樣認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的問題。總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平同志把“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題鮮明地提到全黨面前，領(lǐng)導(dǎo)黨和人民在撥亂反正和改革開放的實(shí)踐中，不斷深化對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。

總結(jié)改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鄧小平同志從不同角度指出：貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義；僵化封閉不能發(fā)展社會(huì)主義，照搬外國(guó)也不能發(fā)展社會(huì)主義；平均主義不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義；沒有民主就沒有社會(huì)主義，沒有法制也沒有社會(huì)主義；不重視物質(zhì)文明搞不好社會(huì)主義，不重視精神文明也搞不好社會(huì)主義。這些論述，從多個(gè)側(cè)面說明了什么不是社會(huì)主義，也就等于從正面肯定了社會(huì)主義應(yīng)該是什么，從而在不同程度上回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題。實(shí)際上也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的揭示和規(guī)定。

黨的十三大系統(tǒng)地闡明關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，明確制定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，第一次提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論”的概念，并概括了12個(gè)主要觀點(diǎn)，從而形成了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的輪廓。隨后這一輪廓又繼續(xù)清晰、完善。鄧小平同志說：“改革開放以來，我們立的章程并不少，而且是全方位的。經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、軍事、外交等各個(gè)方面都有明確的方針和政策，而且有準(zhǔn)確的表述語言?！盵1]（P371）“如果說構(gòu)想，這就是我們的構(gòu)想?！薄翱偟膩碚f，這條道路叫做建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的道路?！盵1]（P65）

1992年，黨的十四大概括了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系，正式確立了這一理論在全黨的指導(dǎo)地位，并提出了用這一理論武裝全黨的任務(wù)。黨的十五大正式使用鄧小平理論的概念，明確將鄧小平理論作為我們黨的指導(dǎo)思想，并寫進(jìn)了黨章。

由此可見，中國(guó)特色社會(huì)主義是在撥亂反正和初步改革中直接孕育的，是在全面改革和對(duì)外開放中形成主題并逐步豐富拓展的，更是在不斷深化改革開放過程中思考和回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的基本問題而形成一整套理論主張的。因此，貫穿改革開放進(jìn)程的主線，無疑就是中國(guó)特色社會(huì)主義。

二、再出發(fā)：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路

黨的十八大閉幕后不久，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平到廣東考察工作期間，高度肯定了改革開放的偉大意義，明確指出：“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。”[2]（P3）

“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”，這與鄧小平同志當(dāng)年所說的“改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招”，有異曲同工之妙。其內(nèi)涵和本質(zhì)是完全一致的。它們都深刻揭示了新時(shí)期中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的最根本動(dòng)力和源泉。

新中國(guó)建立以后的幾十年間，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了很大的成就。但我們也走過了曲折的道路，所取得的成績(jī)與人民的希望和要求還有差距，這種曲折和差距，既與指導(dǎo)思想上的失誤有關(guān)，也與體制上的弊端有關(guān)。鄧小平同志總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制有自己的長(zhǎng)處，在歷史上也起過積極的作用。但是，由于照抄照搬別國(guó)模式和“左”的思想逐漸抬頭，形成了過分單一的所有制結(jié)構(gòu)和過分單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)上缺乏活力，政治上過分集中，分配上吃大鍋飯，管理上缺乏效率，越來越嚴(yán)重地束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。幾十年的實(shí)踐證明，舊的一套是不成功的。因此，鄧小平同志明確斷定：“不改革就沒有出路”。[1]（P237）“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送?！盵1]（P150）

1978年的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。全會(huì)重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，做出了把黨和國(guó)家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。全會(huì)作出實(shí)行改革開放的決策，開始了中國(guó)從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從僵化半僵化到全面改革，從封閉半封閉到對(duì)外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會(huì)成為新時(shí)期的開端，也成為中國(guó)特色社會(huì)主義開始創(chuàng)立的標(biāo)志。

從十一屆三中全會(huì)以來，改革開放不斷發(fā)展和深化。雖然時(shí)有挑戰(zhàn)、曲折，但始終一路高歌猛進(jìn)。30多年來，從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟(jì)體制改革到政治體制改革，從文化、科技、教育體制改革到社會(huì)生活各個(gè)方面的改革；從封閉半封閉狀態(tài)到走向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放；從改革傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并逐步完善……中國(guó)的改革開放在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面全面展開。

改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，其目的，是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，讓中國(guó)人民富裕起來，振興偉大的中華民族；是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。

通過改革開放，我們建立起并正在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，形成了在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)管理制度。在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，也不斷深化政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力制度保障。我們堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，打開國(guó)門搞建設(shè)，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)?！耙M(jìn)來”到大踏步“走出去”，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

正是這場(chǎng)歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)變。中國(guó)的活力越來越強(qiáng)。中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅度增強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)，城市和農(nóng)村居住條件大為改善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，衣食住行用水平不斷提高；民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成；精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，社會(huì)文明程度顯著提升；人們的思想極大解放，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效率意識(shí)不斷增強(qiáng)；我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，各項(xiàng)外交工作積極開展，國(guó)際交流與合作廣泛加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展，新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。改革開放30多年來，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。改革開放使社會(huì)主義和馬克思主義在中國(guó)大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)，給人民帶來更多福祉，使中華民族大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)潮流、迎來偉大復(fù)興的光明前景。今天，一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方。中國(guó)的改革開放，不僅使中國(guó)人民穩(wěn)定地走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

改革開放的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)得到了充分的證明。按照鄧小平同志的說法：“改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招”。黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。”[3]事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。

回顧改革開放興起發(fā)展的歷程，最重要的是認(rèn)識(shí)改革開放的必然性、必要性和對(duì)于中國(guó)命運(yùn)的重大意義。習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)，重申鄧小平同志的重要論斷“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源”。他強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令，全黨全國(guó)各族人民要堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國(guó)之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗?！痹?012年12月31日主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記又指出：“歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實(shí)好，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任?！盵4]習(xí)近平總書記的這些重要論述，進(jìn)一步揭示和強(qiáng)調(diào)了改革開放的偉大意義，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨和全國(guó)各族人民把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的信心和決心。

三、科學(xué)化：聚合改革開放協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量

改革開放是一場(chǎng)偉大的革命，也是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)，就要堅(jiān)持在改革開放中堅(jiān)持科學(xué)的思想路線，運(yùn)用辯證唯物主義的方法論，進(jìn)一步提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，提高對(duì)于改革開放的領(lǐng)導(dǎo)水平，使改革收到更好的成效。

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記專門對(duì)改革開放的方法論問題做了系統(tǒng)深入的論述，對(duì)如何提高改革開放科學(xué)化水平提出了明確的要求。強(qiáng)調(diào)在改革開放中必須堅(jiān)持正確的方法論。他指出，必須認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。

一是要堅(jiān)持實(shí)踐第一。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此，任何改革都必須從實(shí)際出發(fā)，尤其是從當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)走出一條自己的新路來。鄧小平同志曾多次說，“現(xiàn)在我們搞的實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)革命。從另一個(gè)意義來說，我們現(xiàn)在做的事都是一個(gè)試驗(yàn)。對(duì)我們來說，都是新事物”，[1]（P174）“我們的改革不僅在中國(guó)，而且在國(guó)際范圍內(nèi)也是一種試驗(yàn)，我們相信會(huì)成功。”[1]（P135）

既然改革開放是試驗(yàn)和探索，那就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，大膽地闖，大膽地試。習(xí)近平總書記說：“摸著石頭過河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。”[4]在新形勢(shì)下，全面深化改革開放，依然要按“摸著石頭過河”的要求，堅(jiān)持在試驗(yàn)探索中前進(jìn)。

探索、試驗(yàn)，就要繼續(xù)解放思想。十一屆三中全會(huì)以來，我們黨不斷堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，才沖破了各種陳舊思想的束縛，將改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。改革開放以來，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。新形勢(shì)下，黨的十七大、十八大和習(xí)近平總書記都要求我們繼續(xù)解放思想。“繼續(xù)解放思想”，是不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。全面深化改革開放，就一定要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。在堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是中保持改革開放繼續(xù)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭和活力。

二是要提高決策的科學(xué)性。當(dāng)前我們工作的重點(diǎn)之一，就是要增加改革共識(shí)，增強(qiáng)改革成效，為此，必須提高改革開放的科學(xué)化水平。治國(guó)理政要提高科學(xué)化水平，黨的建設(shè)要提高科學(xué)化水平，改革開放也要提高科學(xué)化水平。要提高設(shè)計(jì)、決策的科學(xué)化水平，也要提高具體政策的科學(xué)化水平，還要提高操作實(shí)施的科學(xué)化水平。一定要使改革開放中的具體政策制定得更加科學(xué)、合理。因此，“摸著石頭過河”要與科學(xué)研究、理論指導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來。近年來，各項(xiàng)改革主要由各有關(guān)部門自行設(shè)計(jì)，其不足之處是容易在思路和眼界上受到局限，有時(shí)還可能過多地考慮本部門本單位的權(quán)力和利益，特別是不容易在全局范圍內(nèi)考慮問題和協(xié)調(diào)關(guān)系，不利于增強(qiáng)改革的堅(jiān)定性和協(xié)調(diào)性。因此，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)對(duì)改革開放的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)改革開放的頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃，把摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是統(tǒng)一起來。

三是要增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。改革開放是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)全面的改革，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。改革開放中每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。

因此，新形勢(shì)下必須更加注重改革的全面性、系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，形成相融共促的整體合力。必須在各項(xiàng)改革的協(xié)同配合中推進(jìn)改革。更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

四是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局意義的三個(gè)大問題。實(shí)踐證明，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。三者之間相互依存、辯證統(tǒng)一，缺一不可。沒有改革，就不可能走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們的事業(yè)就不可能順利前進(jìn)；沒有發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不可能保持黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安；沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展都無從進(jìn)行。正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是我們?cè)谡麄€(gè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中都必須牢牢把握和堅(jiān)持的一個(gè)重要方針。

在全面深化改革開放的過程中，處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，既推進(jìn)改革開放，又保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，具有極端重要的意義。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革、發(fā)展才能不斷向前推進(jìn)；只有改革、發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以，我們要始終堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。只有正確認(rèn)識(shí)和處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的三者關(guān)系，保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，才能通過全面深化改革開放，保持保證國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民富裕幸福。

五是要尊重群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和基層的探索創(chuàng)新。改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，深化改革開放就要尊重人民群眾的主體地位，把人民群眾內(nèi)在的主體能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性更大程度地發(fā)揮出來，使人民群眾自身得到更大的實(shí)惠、實(shí)現(xiàn)更大的利益。

在新形勢(shì)下全面深化改革開放，就要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，同時(shí)尊重群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，尊重基層的探索創(chuàng)新。改革越深入，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越繁重，我們就越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層源于實(shí)踐的探索與創(chuàng)新，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要以最廣大人民的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，努力使改革的重要決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面。只有這樣，才能把人民群眾的真知和智慧、熱情和勇氣化為改革的巨大推動(dòng)力，做到改革人人參與、成果人人共享。

[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào). 2013-11-16（1）.

[4]以更大的政治勇氣和智慧深化改革朝著十八大指引的改革開放方向前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào).2013-01-02（1）.

[責(zé)任編輯 繆開金]

On Improving the Scientific Level of Reform and Opening-Up

ZUO Xian-min
（Beijing Academy of Social Sciences,Beijing 100101,China)

After the third Plenary Session of the 11th National Congress of CPC,China began a new stage of reform,opening-up and building modern socialism as a great transition in the history of CPC of new China.Reform and opening-up decides the fate of China as the fountain of energy for China’s development.The healthy development of China will depend on reform and opening-up.By following the line of socialism with Chinese characteristics,we will grasp the essence of reform and opening-up of 30 years and keep on accumulating the positive energy of reform and opening-up for improving their level of scientification.

reform and opening-up;socialism with Chinese characteristics;scientification

D61

A

1674-0955（2014）04-0017-06

2014-05-18

左憲民（1954-），女，江蘇南京人，北京市社會(huì)科學(xué)院科學(xué)社會(huì)主義研究所研究員，北京馬克思主義理論研究與傳播基地副秘書長(zhǎng)。