柳玉祥（江蘇省司法廳廳長(zhǎng)）

堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神引領(lǐng)江蘇司法行政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記近期關(guān)于司法行政工作的重要指示，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下司法行政工作、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好總書(shū)記重要指示精神，是江蘇司法行政系統(tǒng)的首要政治任務(wù)和頭等大事，也是引領(lǐng)我們進(jìn)一步科學(xué)謀劃和深入推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，努力打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省司法行政工作新局面的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、深刻理解總書(shū)記重要指示精神蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到指示精神上來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，對(duì)深入推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作和司法行政體制改革，作了全面系統(tǒng)的闡述，提出了明確要求。這些重要指示，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了事關(guān)司法行政工作的根本性、全局性、方向性重大問(wèn)題，明確指出了司法行政改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求和關(guān)鍵舉措，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。我們要深刻理解和領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要指示精神蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和精神要義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到指示精神上來(lái)，采取更加有力的措施推動(dòng)司法行政改革發(fā)展。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于司法行政職能任務(wù)的重要論述精神，清醒認(rèn)識(shí)司法行政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著刑罰執(zhí)行、戒毒執(zhí)法、法制宣傳、矛盾化解、法律服務(wù)管理等諸多職責(zé)，是法律實(shí)施和法治建設(shè)的重要主體。全省司法行政系統(tǒng)要以總書(shū)記指示蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵和精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的職責(zé)使命，自覺(jué)將司法行政工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨委政府中心工作中謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)公平正義做好法律服務(wù)、法制宣傳和法治保障各項(xiàng)工作，努力提高服務(wù)能力和水平。

（二）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述精神，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力和水平。習(xí)近平總書(shū)記高度重視法治建設(shè)，多次對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和基本路徑。司法行政不僅是法治建設(shè)的具體實(shí)踐者，而且是法治進(jìn)程的積極推動(dòng)者。全省司法行政系統(tǒng)要更加自覺(jué)地堅(jiān)持法治原則和法治精神，更加自覺(jué)地運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，努力提高依法行政、依法辦事水平。要緊緊圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)法律顧問(wèn)建設(shè)，積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為“法治經(jīng)濟(jì)”建設(shè)提供服務(wù)和保障。要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)，提高社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平，不斷創(chuàng)新社會(huì)普法教育機(jī)制，普及法律知識(shí)、培育法治信仰、增強(qiáng)全民法治觀念，努力營(yíng)造學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。

（三）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于司法行政體制改革的重要論述精神，充分發(fā)揮司法行政體制改革在司法改革中的作用。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把深化司法行政體制改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。要切實(shí)把握深化改革的政治性、政策性、法律性，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和江蘇實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度，確保司法行政各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。要切實(shí)把握好改革規(guī)律、節(jié)奏和進(jìn)度，既要積極主動(dòng)作為、又要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要保證不搶跑、又要做到大膽闖，力爭(zhēng)在更多方面率先實(shí)現(xiàn)突破，走在整個(gè)司法體制改革的前列。

（四）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于服務(wù)為民的重要論述精神，切實(shí)把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要始終把人民群眾放在心中最高位置，把群眾是否滿意作為衡量和檢驗(yàn)司法行政工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，全力維護(hù)群眾權(quán)益，切實(shí)把司法行政工作深深扎根人民群眾之中。

二、以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神為指引，科學(xué)謀劃我省司法行政工作

深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記的重要指示精神，關(guān)鍵在于堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效；關(guān)鍵在于結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)謀劃司法行政各項(xiàng)職能工作，扎實(shí)有效地推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”和“四項(xiàng)建設(shè)”；關(guān)鍵在于強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)精神，提振司法行政工作人員的精氣神，切實(shí)做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好地服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。重點(diǎn)要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”：

（一）著力健全規(guī)范監(jiān)獄管理體系，努力在進(jìn)一步深化現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。近年來(lái)，我省監(jiān)獄工作整體水平已跨入全國(guó)先進(jìn)行列，我們要再接再厲、再鼓干勁，深刻領(lǐng)會(huì)和把握總書(shū)記對(duì)監(jiān)獄管理工作提出的新要求，大力加強(qiáng)監(jiān)獄管理體系建設(shè)，始終堅(jiān)持依法治權(quán)、規(guī)范行權(quán)，著力提升監(jiān)獄行刑效能，努力打造平安法治文明的現(xiàn)代監(jiān)獄。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度化約束。以規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中政委和司法部的各項(xiàng)剛性要求，深入落實(shí)《江蘇監(jiān)獄嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法十項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯減刑假釋提級(jí)審查制度，嚴(yán)格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批監(jiān)督，全面推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理、全程留痕管理，不斷扎緊扎牢制度的籠子。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化一體化統(tǒng)籌。以教育改造罪犯為中心，堅(jiān)持抓好實(shí)體型、實(shí)戰(zhàn)化的監(jiān)獄指揮中心建設(shè)，有效整合監(jiān)管、教育、勞動(dòng)各項(xiàng)職能資源，加快構(gòu)建一體化、智能化的綜合信息平臺(tái)，繼續(xù)打造江蘇監(jiān)獄信息化建設(shè)新的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的一體聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌配置，大力提升整體管理效能，不斷提高罪犯改造質(zhì)量和科學(xué)矯治水平。近期，我省已著手“十三五”規(guī)劃編制工作，監(jiān)獄系統(tǒng)要統(tǒng)籌做好有關(guān)布局調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)納入全省規(guī)劃內(nèi)容。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化陽(yáng)光化運(yùn)行。要加大獄務(wù)公開(kāi)力度，健全符合社會(huì)需求的獄務(wù)公開(kāi)機(jī)制，切實(shí)提升執(zhí)法公信力。要加大會(huì)見(jiàn)等環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科技化建設(shè)，盡早建成監(jiān)獄遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一律”制度的落實(shí)：罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)一律在監(jiān)獄門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)；三類罪犯的減刑、假釋一律提請(qǐng)法院開(kāi)庭審理；三類罪犯案件的開(kāi)庭審理一律邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或有關(guān)方面代表旁聽(tīng)，推動(dòng)監(jiān)獄工作陽(yáng)光運(yùn)行、公開(kāi)透明，嚴(yán)防滋生腐敗。

（二）牢固確立戒毒矯治主業(yè)意識(shí)，努力在提高戒毒工作水平上實(shí)現(xiàn)新突破。總書(shū)記關(guān)于戒毒工作的重要指示，進(jìn)一步指明了戒毒工作的重要地位和努力方向。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要論述，在做好勞教廢止后續(xù)工作的同時(shí)，緊緊抓住江蘇省委省政府、司法部批準(zhǔn)同意我省勞教場(chǎng)所轉(zhuǎn)型為履行強(qiáng)制隔離戒毒和康復(fù)戒毒職能的有利契機(jī)，準(zhǔn)確把握強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)與勞動(dòng)教養(yǎng)的本質(zhì)區(qū)別，勇于打破“路徑依賴”，牢固確立戒毒矯治主業(yè)意識(shí)，以改革創(chuàng)新精神為引領(lǐng)，積極推動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌和執(zhí)法理念、執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)戒毒事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要抓緊建立完善戒毒執(zhí)法規(guī)章，推動(dòng)理順強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行體制，加強(qiáng)與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、自愿戒毒有機(jī)銜接，完善等級(jí)管理和分級(jí)處遇制度，著力構(gòu)建完備的戒毒工作體系。要堅(jiān)持以提高戒治質(zhì)量為中心，緊扣戒毒人員“違法者、受害者、病人”的三重屬性，加強(qiáng)新型戒毒矯治方式的試點(diǎn)和研究論證工作，加快建設(shè)具有江蘇特色的強(qiáng)制隔離戒毒模式，加大民警矯治專業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)從重懲罰、重管理向重服務(wù)、重治療轉(zhuǎn)變，不斷提高戒斷率、降低復(fù)吸率。

（三）堅(jiān)持以提高社會(huì)治理能力為目標(biāo)，努力在健全完善社區(qū)矯正制度上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，一是要大力推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，深入貫徹實(shí)施《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》，深化依法治理理念，健全完善社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)章制度和執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面提高公正廉潔執(zhí)法水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)入矯意識(shí)，強(qiáng)化入矯教育，規(guī)范入矯行為，健全勞動(dòng)、學(xué)習(xí)等制度規(guī)范，對(duì)脫管的社區(qū)服刑人員，要加大追逃力度，對(duì)表現(xiàn)不好的，要加強(qiáng)運(yùn)用科技等手段進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)表現(xiàn)較好的，要積極探索有效的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和教育幫扶措施，堅(jiān)持兩手抓、抓兩頭，形成良性發(fā)展的工作局面。要抓緊推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，盡快與公安等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息交換共享，形成大數(shù)據(jù)化管控，切實(shí)提高社區(qū)矯正服務(wù)管理能力。二是要注重內(nèi)外資源統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)公檢法等部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，著力理順工作體制機(jī)制，特別是要在前階段工作基礎(chǔ)上，不斷深化監(jiān)獄與地方司法行政機(jī)關(guān)的互幫共建工作，逐步形成常態(tài)化的運(yùn)作制度，強(qiáng)化系統(tǒng)治理方式，協(xié)同推進(jìn)社區(qū)矯正服務(wù)管理工作。三是要強(qiáng)化工作保障建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正中心建設(shè)，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)社區(qū)矯正執(zhí)法力量，推動(dòng)落實(shí)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，加大陽(yáng)光服務(wù)中心過(guò)渡性安置力度，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正監(jiān)管教育和綜合保障水平。四是要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，最大限度聚合社會(huì)各方力量，構(gòu)建社會(huì)志愿者等多元主體隊(duì)伍，健全完善社區(qū)矯正小組，加大落實(shí)社會(huì)適應(yīng)性幫扶措施，切實(shí)將符合條件的社區(qū)服刑人員100%納入最低生活保障，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（四）緊緊圍繞服務(wù)保障民生，努力在加快推進(jìn)法律援助和公共法律服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。全系統(tǒng)要遵循總書(shū)記的指示精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展的實(shí)際需求，大力拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，提高援助質(zhì)量，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立區(qū)域法律援助經(jīng)費(fèi)最低保障制度，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)工作，加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范法律援助行為，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益，努力滿足困難群眾的基本法律需求。要著眼于有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)矛盾糾紛實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)，加快專職、專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)步伐，著力推進(jìn)“派駐制”、“隊(duì)建制”管理模式，推動(dòng)調(diào)解組織和力量向矛盾多發(fā)領(lǐng)域前移，進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的基礎(chǔ)地位。要按照法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，全力打造12348公共服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心和村（居）司法行政服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問(wèn)工作，加強(qiáng)公證、司法鑒定工作，切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)基層司法所，加大公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給，不斷提升法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公信力，推動(dòng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由城市向城鄉(xiāng)一體延伸，服務(wù)對(duì)象由戶籍人口向常住人口延伸，服務(wù)方式由事后向事前、事中延伸，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，努力在培育全民法治信仰上實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新社會(huì)普法教育機(jī)制，推動(dòng)法制宣傳由管理向治理、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，由隱性向顯性轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)取得更大成效。一是要在細(xì)小處著眼，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、服務(wù)群眾的理念，把普及法律知識(shí)、培養(yǎng)法治信仰同解決好人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。要像開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育一樣深入開(kāi)展法治觀教育，把“冷冰冰的法律”變成群眾容易接受的“活生生的案例”，有機(jī)融入到人民群眾的日常生活和工作之中，努力推動(dòng)法制宣傳工作進(jìn)入千家萬(wàn)戶。二是要在創(chuàng)新上用力，集中研發(fā)好學(xué)管用的宣傳產(chǎn)品，優(yōu)化法治文化的陣地設(shè)置、載體形式，創(chuàng)新基層法治實(shí)踐，加快組建“江蘇網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟”，充分運(yùn)用微博、微信、微電影等現(xiàn)代手段，不斷增強(qiáng)普法的滲透力、傳播力和影響力。三是要在落實(shí)中見(jiàn)效，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的剛性制度建設(shè)，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試工作，大力培育和宣傳一批學(xué)法遵法守法用法的先進(jìn)典型，切實(shí)加強(qiáng)普法基本隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、社會(huì)參與、志愿服務(wù)等方式發(fā)展壯大工作力量，推動(dòng)法制宣傳的常態(tài)化運(yùn)作，及時(shí)回應(yīng)和滿足群眾的實(shí)際需求，真正讓群眾得到實(shí)惠。

（六）牢牢把握“五個(gè)過(guò)硬”的建設(shè)要求，努力在打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍是總書(shū)記對(duì)政法機(jī)關(guān)的一貫要求，也是我們推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本所在。要按照總書(shū)記關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”、“三嚴(yán)三實(shí)”和大力弘揚(yáng)焦裕祿精神的重要指示，大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。要大力加強(qiáng)和改進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作方式方法，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)司法行政工作的能力和水平。要深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整改“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步深化全系統(tǒng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。要著力提升司法行政隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，近期，我們將出臺(tái)加強(qiáng)全系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)考試的具體辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力，提升服務(wù)群眾的真本領(lǐng)。

三、以深化體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展

今年是全面深化改革的開(kāi)局之年。起跑決定后程。全系統(tǒng)要按照總書(shū)記重要指示精神，全力推進(jìn)司法行政體制改革，以改革引領(lǐng)我省司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展。要圍繞司法行政牽頭的16項(xiàng)改革任務(wù)和33項(xiàng)參與改革任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分解、進(jìn)度和工作成果要求，著力從三個(gè)方面深化改革。

一是要立足自我，積極作為。改革能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度?？傮w上看，各單位、各部門(mén)對(duì)所承擔(dān)的改革任務(wù)高度重視。但是也要看到，有的還存在相互推諉、等待觀望現(xiàn)象。要牢記“百舸爭(zhēng)流，奮楫者先”的道理，始終堅(jiān)持立足自我主動(dòng)抓，著力尋求全系統(tǒng)體制改革的最大公約數(shù),著力凝聚全面深化改革的有效力量,在改革中優(yōu)化工作職能，提升工作水平。要堅(jiān)持分類推進(jìn)，對(duì)于應(yīng)由中央和省委決策的改革舉措，不搶跑，嚴(yán)格按照上級(jí)要求辦；對(duì)已經(jīng)明確的事項(xiàng)，要立行立改；對(duì)于我省可先行探索實(shí)踐的事項(xiàng)，要大膽試、大膽闖；對(duì)尚不具備全面推開(kāi)條件的事項(xiàng)，要積極探索，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)突破。司法部把蘇州監(jiān)獄、未成年管教所作為獄務(wù)公開(kāi)的試點(diǎn)單位，監(jiān)獄局要高度重視，把制度創(chuàng)新作為試點(diǎn)工作的核心任務(wù)，為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。

二是要健全機(jī)制，探索新路。由我廳牽頭的改革任務(wù)，實(shí)際涵蓋了司法行政各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要把握有利時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)改革的突破口和切入點(diǎn)，健全完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革的項(xiàng)目化、具體化、責(zé)任化。要健全調(diào)查研究機(jī)制，把調(diào)查研究貫穿于改革的全過(guò)程,使改革措施符合基層實(shí)際和群眾意愿。要健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的對(duì)接。要健全科學(xué)論證機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、重大改革舉措的科學(xué)論證和效果評(píng)估。要健全制度創(chuàng)新機(jī)制，以制度創(chuàng)新鞏固改革成果，力爭(zhēng)把成功的制度、做法推廣到全系統(tǒng)。要健全分工負(fù)責(zé)機(jī)制，不能把改革混同一般工作，按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則抓好落實(shí)。要健全項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到具體崗位、量化到個(gè)人，確保各項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措逐一落地、見(jiàn)到成效。

三是一著不讓，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真對(duì)照中央、江蘇省委和司法部的改革事項(xiàng)，一一對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)對(duì)表定位，進(jìn)一步明確改革的任務(wù)書(shū)、責(zé)任狀, 循序漸進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)改革的調(diào)研、試點(diǎn)和組織實(shí)施工作。其中，要集中精力抓好“8+3”改革事項(xiàng)的落實(shí)，即全力抓好深化獄務(wù)公開(kāi)，完善社區(qū)矯正制度，完善法律援助制度，改革律師制度，完善對(duì)社區(qū)服刑人員、戒毒人員、刑滿釋放人員的救助管理，完善強(qiáng)制隔離戒毒制度，創(chuàng)新社會(huì)普法教育機(jī)制，建立以律師為第三方參與涉法涉訴信訪化解工作新機(jī)制等主牽頭的8項(xiàng)改革，以及普遍建立法律顧問(wèn)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化制度監(jiān)督，進(jìn)一步做好廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度后續(xù)工作，完善輕微刑事案件快速辦理機(jī)制等3項(xiàng)協(xié)同牽頭的改革事項(xiàng)，努力做到抓綱帶目，創(chuàng)出特色，打造品牌。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)照既定目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，采取參與調(diào)研、實(shí)地查看、抽查調(diào)度等形式做好督促檢查工作，確保改革事項(xiàng)于法有據(jù)、積極穩(wěn)妥有序向前推進(jìn)。

(見(jiàn)習(xí)編輯 朱騰飛）